一、起草背景

2021年9月，国家发展改革委下发《关于印发“一老一小”整体解决方案编制参考提纲的通知》，召开养老托育服务体系建设专题视频会，要求各地市制定出台“一老一小”整体解决方案。2022年11月，绍兴市政府印发了《绍兴市“一老一小”整体解决方案》。为贯彻落实好市级方案精神，根据省市工作要求及区级工作部署，完善搭建好我区“一老一小”政策框架体系，夯实政策保障，区发改局会同区民政局、区卫生健康局共同起草了《绍兴市柯桥区“一老一小”工作方案》（以下简称《方案》）。

二、政策依据

《绍兴市“一老一小”整体解决方案》（绍政发〔2022〕23 号）

三、主要内容

围绕“以基本公共服务均等化和公共服务优质共享为战略目标，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为价值目标”的指导思想，坚持兜底普惠、需求导向、协同推进的原则，实现基础设施更趋完善、人才队伍更趋专业、服务水平更趋优化、要素保障更趋有力的工作目标，到2025年，村（社区）老年活动中心覆盖率达100%，村（社区）托育服务覆盖率达100%，每万名老年人拥有持证养老护理员达到28人，婴幼儿照护服务机构从业人员持证率达到80%以上，每年开展育婴员、保育员等职业技能培训1000人。

1.充分发挥政府对“一老一小”基础设施的兜底作用，实施兜底提标行动。一是通过完善养老专项规划，建立健全基本养老服务项目清单，进一步优化养老服务设施布局，构建“居家＋社区机构＋智慧养老”新养老模式。二是通过坚持公办养老机构（含公建民营）的公益属性，加强困难老年人家庭适老化改造和失能失智老年人照护供给，提升特殊老年群体照护水平。三是推进综合托育服务机构、社区托育服务设施、单位和公共场所托育设施、幼儿园托班和家庭托育点等建设，提升托育服务设施布局。四是加快建立以家庭照护、社区统筹、社会兴办、单位自建、幼儿园办托班等5种模式为主，家庭托育点、社区驿站等为补充的“5+Ｘ”多元化普惠性办托体系，构建多元托育服务体系。

2.实施均衡增效行动，实现“一老一小”服务设施均衡发展。一是依托未来社区建设，加强居住区配套养老托育服务设施建设，加快推进老年友好型社区创建，推动城区“一老一小”服务设施提档升级。二是依托未来乡村建设，充分发挥镇（街道）居家养老服务中心功能，加大对农村婴幼儿照护服务的支持力度，推动城乡养老托育服务协同发展。三是借助数字化手段，进一步优化柯桥区智慧养老“一键通”平台，高标准贯通智慧托育云（baby通）重点应用，提升服务管理效率。

3.发挥产业支撑作用，实施产业扩面行动。一是通过深入推进医养结合发展，完善社区健康教育网络，推进“互联网＋照护服务”，使老年健康服务更趋优质。二是深化医育结合，整合利用现有资源，探索“儿童健康管理—预防接种—养育照护指导”等“医、防、护”一体化婴幼儿照护服务。三是通过开设定制班，建设服务实训基地等形式，加快专业人才队伍建设。四是培育发展老年用品产业，研发适合老年人的智能家居产品，加大老年用品龙头企业培育力度。五是整合教育资源，依托“云上老年大学”“第三年龄学堂”应用生态和有线电视网络，积极创造老有所为的社会环境。

四、适用范围

本方案适用于柯桥全区。

五、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：绍兴市柯桥区发展和改革局

解读人：史佳萍

联系方式：0575-84138406