一、起草背景

近几年，我区积极创建国家全域旅游示范区，区委区政府于2021年4月召开了全区旅游高质量发展大会暨国家全域旅游示范区、国家级旅游度假区创建工作推进会，并印发了《柯桥区创建国家全域旅游示范区实施方案》（区委办〔2021〕31号），制定了《加快推进柯桥区全域旅游高质量发展若干政策》（绍柯政办发〔2021〕24号），根据《绍兴市人民政府办公室关于印发加快推进工业经济高质量发展若干政策等八个政策的通知》（绍政办发〔2022〕11号）等最新文件精神及省、市文化和旅游部门重点工作，为了使政策更加规范化、合法化、可操作化，及时跟进新创评项目推进工作，以及政策规定的如有需要实行一年一微调要求，结合我区全域旅游发展的现状需求，修订了《加快推进柯桥区全域旅游高质量发展若干政策》（以下简称《若干政策》）。

二、政策依据

1.《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》（国办发〔2018〕15号）

2.《文化和旅游部办公厅关于修订印发<国家全域旅游示范区验收、认定和管理实施办法（试行）>和<国家全域旅游示范区验收标准（试行）>的通知》（办资源发〔2020〕30号）

3.《关于尽快恢复振兴文化和旅游消费市场进一步激发文化和旅游消费潜力的实施意见》（浙文旅产〔2020〕2号）

4.《绍兴市人民政府办公室关于印发加快推进工业经济高质量发展若干政策等八个政策的通知》（绍政办发〔2022〕11号）

5.《浙江省文化和旅游厅关于印发2022年工作要点的通知》（浙文旅〔2022〕5号）等

三、主要内容

《若干政策》在原有政策基础上，根据国家全域旅游示范区创建标准1200分细则及最新省、市文化和旅游部门政策文件精神和重点工作修订，主要内容为：

1.删除了国际著名高端度假酒店（度假村、民宿）的招引政策。去年全省滥用行政权力排除限制竞争行为交叉检查组认为该条政策涉嫌违反《公平竞争审查制度实施细则》第十五条 影响生产经营成本标准。（一）不得违法给予特定经营者优惠政策，包括但不限于：没有法律、行政法规或者国务院规定依据，给予特定经营者财政奖励和补贴。要求废止该条款，并修订文件向社会公告。去年接到该整改任务后，我局已停止执行该条款，2021年未有该条款兑现项目，建议新修改政策删除该条款。

2.修改旅游业“微改造、精提升”政策。因原条款在首年兑现操作中流程繁琐、耗时较长，因资料提供难度较大、成本较高等原因兑现率偏低，弱化了政策激励效果，现根据实际情况，简化操作流程，由奖补实际投资额的20%修订为一次性补助10万元。

3.修订部分民宿奖补条款。柯桥区从2015年发展民宿以来，证照齐全的民宿从20家发展到60余家，但精品民宿依旧偏少，现有12家省银宿级民宿，尚无金宿、白金宿级，目前在摸排中省银宿培育对象已青黄不接。为发挥民宿在乡村振兴中的积极作用，以民宿经济实现乡村共富，故增加民宿前置策划、设计、后续经营补助，从顶层设计、主题市场定位等方面提高民宿品质和市场竞争力。

4.增加景区镇创建及景区复核奖补。2019年，根据省文化和旅游厅百城千镇万村景区化工作部署，我区制定了《柯桥区创建浙江省景区城和景区镇（街道）实施方案》（区委办〔2019〕141号），方案中对景区镇保障了政策：一次性成功创建为AAAAA、AAAA、AAA级景区镇（街道）的，分别给予500、300、100万元补助。目前我区16个镇街已全创建为3A级以上景区镇（街道），其中5A镇1个，4A镇5个。但该政策于2021年到期，故在此修订文件中增加：对新评定的省5A级、4A级景区镇（街道），分别累计奖励500万元、300万元。其他增加的创建、复核类为：对于当年通过复评的4A、3A、2A级旅游景区分别给予5万元、2万元、1万元的补助。对新评定的国家级、省级工业旅游示范基地，省级红色旅游教育基地，分别一次性奖励20万元、5万元、5万元。

四、适用范围

本政策适用于柯桥全区，补助对象为：在我区注册经营并纳税的旅游企业及个体工商户，本区旅游企业有关的旅游人才，实施景区化发展的相关镇（街道）、村。

五、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：绍兴市柯桥区文化广电旅游局

解读人：徐锐

1.业态招引、项目建设奖励政策：

产业发展科，联系人：严绍南，联系电话：89929862，电子邮箱：45268463@qq.com

2.景区、民宿、产业融合示范基地（营地）评定，景区企业扶持等奖励政策：

产业发展科，联系人：严绍南，联系电话：89929862，电子邮箱：45268463@qq.com

3.酒店、星级旅行社等级评定，酒店、旅行社企业扶持，游客招揽，人才引进等奖励政策：

行业管理科，联系人：虞秦翡，联系电话：89989861，电子邮箱：361016219@qq.com

4.“百县千碗”、景区常态演艺、旅游纪念品等奖励政策：

推广交流科，联系人：徐志海，联系电话：89989860，电子邮箱：113417135@qq.com

5.旅游厕所等级评定奖励政策：

公共服务科，联系人：祝永浩，联系电话：85272171，电子邮箱：26156932@qq.com

                                                                                                绍兴市柯桥区文化广电旅游局

                                                                                                         2022年6月11日

（联系人：黄萍，联系电话：89989862）