索引号: | 00258207-5/2022-62840 | 公开方式: | 主动公开 |
发布机构: | 区政府办(外事办) | 发文日期: | 2022-10-19 |
组配分类: | 规范性文件 | 文件编码: | 绍柯政办发〔2022〕35号 |
00258207-5/2022-62840
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区政府办(外事办)
2022-10-19
绍柯政办发〔2022〕35号
DKQD01-2022-0016
主动公开
有效
发布时间:2022-10-19 16:13
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信息来源:区政府办(外事办)
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各镇人民政府(街道办事处、开发区管委会),区政府各部门(单位):
为切实加强柯桥区纺织品知识产权保护工作,提高纺织品创新力竞争力,依据《中华人民共和国商标法》《中华人民共和国著作权法》《中华人民共和国专利法》及相关实施细则,结合柯桥区实际,经区政府同意,制定本实施意见。
一、指导思想
以习近平总书记关于知识产权保护重要论述为指导,深入贯彻落实《知识产权强国建设纲要(2021—2035年)》和《关于强化知识产权保护的意见》,以及省、市对知识产权保护工作的决策部署,坚持“创新与监管并重、打击与保护并举”的工作原则,充分发挥知识产权在服务纺织品创新驱动发展中的基础作用,不断改善纺织品市场营商环境,着力提高纺织企业自主创新能力,促进柯桥纺织业高质量发展,奋力打造“国际纺都、杭绍星城”。
二、工作目标
通过提升纺织业知识产权保护水平,增强产业竞争力,促进纺织业健康和长远发展。
(一)知识产权创造。通过原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新,不断增强柯桥区纺织行业的核心竞争力。每年新申请高价值发明专利300件以上,新增纺织品外观设计专利1000件以上,新增海外同族专利50件以上,有效注册商标4500件,有效发明专利拥有量突破2800件。力争到2025年实现每万人高价值发明专利拥有量达17件。
(二)知识产权管理。通过提升知识产权投入、研发、成果确认、利用、保护全过程效率,提高产业整体竞争力。每年新增国家级知识产权优势(示范)企业5家以上。推进纺织品“花样数治”系统迭代升级,开发电子化全流程版权登记功能,花样版权登记量继续保持全省前列。
(三)知识产权运用。通过专利运用与新产品、新技术产业化,提高纺织品质量。做好全市首个省级知识产权服务业集聚区、纺织产业专利导航服务基地、知识产权学院等创建工作。积极培育高价值专利,每年专利权转让、许可数量100件以上。知识产权质押融资金额每年增长10%。
(四)知识产权保护。推动知识产权纠纷人民调解工作,建设“柯桥快维中心”海外纠纷应对指导分中心,实施知识产权代理机构涉外服务培训计划。组织知识产权“雷霆”“蓝天”等专项整治行动,严厉打击知识产权侵权行为,净化市场环境,探索构建版权、专利、商标等一体化的知识产权执法体系。
三、工作任务
(一)加强注册商标专用权保护。依法规范纺织品商标使用行为,有效保护商标所有人的合法权益。严厉查处纺织品商标假冒侵权案件,重点查处侵犯驰名商标、涉外商标、证明商标、集体商标专用权等案件和擅自使用知名商品特有名称、外观设计、包装装潢等案件;依法查处非法印制及购买使用纺织品假包装、假标识、假商标案件。
(二)加强纺织品著作权(版权)保护。充实加强区知识产权保护中心工作力量,拓展纺织品花样登记、保护范围;规范和推动行业协会版权自律、纠纷调解,深入推进受理初审、代为发证、纠纷调解、纠纷仲裁、法律援助、辅助诉讼等职能服务,严厉打击纺织品花样侵权、盗版、仿冒等违法行为。
(三)加强纺织品专利权保护。充分发挥柯桥快维中心对纺织品外观设计专利快速审查、快速维权的作用。鼓励企业通过柯桥快维中心开展国内外纺织品外观设计专利申请;积极争取纺织品实用新型专利预审权限下放柯桥快维中心,进一步加强对纺织品的知识产权保护;加强商业秘密保护,切实开展纺织品专利纠纷调处、专利行政执法,严厉查处假冒他人专利行为;组织重大专利技术实施,鼓励纺织企业开展知识产权示范试点工作;引导、规范、监督专利中介机构执业行为。
(四)加强知识产权涉外保护。建立健全纺织品进出口贸易知识产权管理制度,提高企业运用国际规则防范和降低贸易风险的能力。加快推进柯桥区技术性贸易壁垒应对预警体系建设,着力提高纺织品对外贸易的知识产权运用能力和主动保护水平。
(五)加强知识产权司法保护。强化纺织品知识产权案件的调处、立案侦查、起诉、审判和执行工作,依法查处侵犯纺织品专利权、商标专用权、产品著作权(版权)等违法犯罪行为。坚持打击与防范、治标与治本相结合,积极探索纺织品知识产权侵权案件的趋势、特点与规律,加强重要案件、重要涉外案件分析,逐步建立打击、防范与遏制纺织品侵权行为的长效机制。
(六)加强展会知识产权监管。规范和加强会展业中纺织品知识产权保护工作,进一步加强对参展企业的宣传教育,加强驻会监管力度,防止参展单位展示、销售侵权纺织品。
(七)加强商业秘密保护。切实加强对相关企业商业秘密工作的指导,督促企业与相关人员签订保密协议,及时完善保密措施。对侵害商业秘密的事件,要加大查处力度,坚决予以打击。
(八)加强行业自律。引导中国轻纺城各大商会(协会)行业自律,成立相应的知识产权保护自律组织,督促制定有关诚信公约、行业自律公约,规范行业经营行为,鼓励商会(协会)开展自我调解、自我保护,切实保护原创者的权益。
(九)加强中介组织培育发展。通过政府引导和市场推动,加快培育发展知识产权中介组织,尽快建设、运行知识产权交易平台,促进自主创新成果知识产权化、商品化和产业化。
(十)加强知识产权保护宣传。把纺织品知识产权宣传教育列入全区普法教育计划,广泛开展多种形式的宣传活动。加强对知识产权基本知识、典型事例等的宣传报道,对一些违法案例要有重点地进行新闻曝光。组织开展知识产权保护先进单位、先进个人评比活动,努力形成全社会尊重和保护知识产权的浓厚氛围。
四、工作职责
为切实加强对全区纺织品知识产权保护工作的领导和协调,建立柯桥区纺织品知识产权保护联席会议制度,区政府分管领导为召集人,区委宣传部(新闻出版局)、区科技局、公安分局、司法局、财政局、商务局、文广旅游局、市场监管局、会展中心、法院、检察院、工商联、轻纺城建管委等部门(单位)为成员单位。联席会议下设办公室,办公室设在区市场监管局。联席会议各成员单位主要工作职责如下:
区委宣传部(新闻出版局):负责全区著作权(版权)的管理、服务、指导和保护活动,对著作权(版权)法律、法规、规章实施情况的监督,依法维护著作权人及有关权利人的合法权益。依照《浙江省著作权管理办法》第二十条规定,应当健全投诉举报受理和巡察等工作制度,明确职责分工和办事程序,完善行政执法责任制,加强日常监管,提高工作效率,及时协调相关部门依法处置违法行为。做好著作权(版权)代理机构监督管理工作。
区科技局:引导纺织高新技术企业、科技型中小企业强化知识产权管理和保护,培育更多高价值核心专利,形成一批高价值自主知识产权。
区公安分局:及时依法查处相关部门移交的情节严重涉嫌犯罪的案件,在纺织品专利、商标、花样版权保护的执法检查、调查取证过程中提供及时支持和帮助。进一步加强对侵犯纺织品知识产权违法活动信息的收集,加强对相关风险信息的分析及研判,适时开展风险布控,及时查处侵犯知识产权案件。加大刑事打击力度,侦破大案要案,开展常态化专项打击行动,持续保持高压严打态势。
区司法局:督促指导相关执法部门开展纺织品知识产权法治宣传教育,加强对纺织品知识产权诉讼案件律师的管理。建立充实公共法律服务专家库和人民调解员库,有效发挥专业人才在知识产权仲裁、调解、公证中的作用。实现纺织品知识产权矛盾纠纷调处各镇(街道)、专业市场全覆盖,充分发挥人民调解作用,引导创新主体、市场主体更多通过非诉方式解决知识产权纠纷。
区财政局:进一步完善纺织品知识产权奖补政策,加大财政支持力度,建立以政府投入为引导、金融信贷为支持、企业投入为主体的多渠道、多元化纺织品知识产权保护资金供给,大力培育建设纺织品自主品牌,有效维持纺织品知识产权拥有量。
区商务局:加强纺织品知识产权涉外保护,建立健全纺织品进出口贸易中的知识产权管理制度,提高企业运用国际规则防范和降低贸易风险的能力。加快推进柯桥区技术性贸易壁垒应对预警体系建设,着力提高纺织品对外贸易的知识产权运用能力和主动保护水平。
区文广旅游局:组织开展花样版权侵权盗版专项执法,严厉打击花样版权侵权、盗版、仿冒等违法行为,对情节严重涉嫌犯罪的,及时移交公安机关查处。
区市场监管局:负责做好区纺织品知识产权保护联席会议日常工作。负责纺织品外观设计专利预审以及花样版权登记工作;指导和规范专利权、商标专用权运用,依法保护专利权、商标专用权,组织调处专利权、商标专用权侵权纠纷;加强专利、商标侵权行为的行政执法力度,严厉打击假冒专利、商标等违法行为,对情节严重涉嫌犯罪的,及时移交公安机关查处。做好商标、专利代理机构的监督管理,严厉打击专利无资质代理、非正常申请等违法行为,严厉打击不以保护创新为目的的专利申请行为,严厉打击不以使用为目的的商标恶意注册行为。
区会展中心:加强展会知识产权监管,规范和加强会展业中纺织品知识产权保护工作,进一步加强对参展企业的宣传教育,协同有关职能部门加强驻会监管力度,防止参展单位展示、销售侵权纺织品。
区工商联:负责引导各大商会(协会)行业自律,成立相应的知识产权保护自律组织,督促制定有关诚信公约、行业自律公约,规范行业经营行为,鼓励商会(协会)开展自我调解、自我保护,切实保护原创者权益。
轻纺城建管委:负责做好纺织品知识产权保护的宣传、培训工作,提高市场经营户的知识产权保护意识,及时为纺织品知识产权保护日常工作提供支持和帮助;督促市场主办方落实主体责任,建立健全市场知识产权保护机制,完善市场知识产权规章制度,推动实现市场知识产权管理制度化、规范化。强化纺织品专利、花样版权与创意产业的对接、激励。
区法院、检察院职责另行规定。
五、工作要求
(一)落实工作责任。区纺织品知识产权保护联席会议各成员单位要按照各自职责,把知识产权保护工作纳入重要议事日程,配强工作力量,落实工作举措,加大工作力度,完善快速维权执法机制,加大打击力度,加强行刑无缝衔接,提高执法震慑力,建立快速维权、快速介入、信息共享、快速移送、侵权预警、突发应急等协同工作机制。
(二)强化要素保障。加大资金投入,切实保障纺织品知识产权创造、保护、运用、管理、服务经费。配强工作力量,区机构编制和人事部门要及时落实有关职能部门必需的机构、编制、人员,确保知识产权保护工作顺利推进。
(三)强化考核评价。建立完善知识产权考核评价机制,将知识产权保护纳入年度工作目标责任制考核。开展联合调研指导,完善通报约谈机制,督促各镇(街道)、相关部门和市场主体加大对纺织品知识产权的保护力度。加强社会和舆论监督,支持人大、政协围绕纺织品知识产权保护开展监督。
本实施意见自2022年11月20日起施行。
绍兴市柯桥区人民政府办公室
2022年10月19日