2025年，柯桥区市场监管局紧紧围绕区委、区政府和省、市局部署要求，聚焦“守底线、创特色、争先进”这一工作总目标，勇于担当作为、砥砺实干笃行，推动各项工作走在前列：区知识产权保护中心获2025年中国版权协会优秀会员单位；质量基础设施集成服务改革列入省市场监管领域第二批试点；“三检联动”项目入选2025年“浙里食安”攻坚项目；“推行‘常年知产顾问’服务品牌 提升企业知识产权发展水平”、“‘碳足迹标识’认证助力纺织印染行业绿色低碳发展”分别入选省知识产权兴企典型案例、省“企呼我应”涉企问题高效闭环解决典型案例；“柯桥区聚力‘平台+产业’数实融合，助推纺织产业高质量发展”、“柯桥区以‘一站式’平台集成质量提升服务，赋能‘一块布’出海拓市场”得到省领导批示肯定；公平竞争工作作为全省唯一案例在浙江卫视新闻联播头条报道；浙江省纺织产业专利导航服务基地、国家知识产权局专利局专利审查协作天津中心浙江工作站、绍兴市中级人民法院柯桥巡回审判点先后揭牌运行; 长三角县域公平竞争制度实施合作研讨会、2025年浙江省世界标准日主题活动暨现代纺织产业NQI2.0共促可持续发展工作推进会、省首届广告设计师职业技能竞赛先后在柯桥举办。

一、2025年工作总结

（一）服务注能，全力以赴促发展

一是持续深化市场主体培育。推进“高效办成一件事”改革，迭代企业准营、信息变更、注销“一件事”，落地企业跨省迁移登记“一件事”，实现跨省迁移企业登记信息共享获取、全程网办。持续优化个转企涉企事项、行政许可办理流程，支持个体工商户通过“直接变更”方式转型升级。全年办理个转企272家，新设市场主体2.09万家，在册企业总量7.63万家，继续保持全市第一。

二是持续扶持平台经济跃升。以纺织产业为突破口，成功争取省局“平台+产业”试点工作，推动区域特色产业全链条升级。开展农村假冒伪劣食品、农村消费品质量安全、网络直播等专项监测，全年开展专项监测23次，已监测主体10.6万余家次，商品数525万余条次，排查处置线索117条，违法线索处置率达100%。“金蝉布艺绿色引领，新质生产力赋能传统纺织焕新升级”入选浙江省“绿色直播”典型案例集。

三是持续加强质量标准建设。配合推进国家级纺织品碳足迹标识认证试点，培育代表性企业20家。开展政府质量奖申报暨卓越绩效管理模式培训，推荐申报省政府质量奖1家、市政府质量奖3家，主导或参与制（修）定国家标准82项、行业标准42项，新增浙江制造“品字标”企业26家。

（二）政策赋能，提质增效护民生

一是公平竞争全域审查。出台柯桥区公平竞争审查投诉举报、抽查和阶梯式监管工作规则，编制出台绍兴市首个招商引资领域公平竞争审查指引。2025年全区审查涉及经营主体经济活动的增量文件1201份、存量文件549份，会审全区重大政策措施41份，督促废止修改妨碍公平竞争政策41件，发出核查整改函2份。

二是知产保护升级有力。实施浙江省专利产业化促进中小企业成长“金种子”计划，有效服务企业自主创新，助力纠纷多元化解，持续推进第一批知识产权纠纷快速处理试点建设。2025年新增授权专利3939件，其中发明专利626件，实用新型2044件，外观专利1269件，推动90余家企业开展知识产权质押融资近60亿。

三是放心消费纵深推进。创新“片区首调+智慧和解+共享法庭”消费纠纷化解模式，引入专职人民调解员协助化解纠纷。推动“放心消费商圈金融服务赋能活动”，建立消费投诉数据分析专项报告制度。2025年动态培育放心消费单位3625家，其中无理由退货单位1604家，放心消费集聚区6个、放心消费乡村2个、消费维权联络站44个。

（三）共治聚能，严守底线保安全

一是把好食品药品关。全力推进2025年省民生实事工程“中小学校食堂提档升级”工作，完成10家中小学校园食堂提档升级改造省级验收，今年已累计实施快检18.35万批次，阳性检出1325批次、均第一时间闭环处置。不断加强对药品、医疗器械、化妆品日常监管，今年已检查小药店114家，发现问题285个，上报药品不良事件报告3046例、医疗器械不良事件报告1236例。

二是守牢特种设备关。牵头制定发布全国首个电梯数字化平台团体标准—《电梯健康智慧监管平台技术规范》，强化电梯数字化智慧监管平台运作，完成安装智慧化监管系统电梯815台。加大风险隐患排查力度，检查特种设备相关单位2254家、设备3127台（套），发现各类问题隐患751个，整改消除问题隐患683个，审核发放特种设备安全管理和作业人员证书3506本。

三是严肃执法检查关。创新启动“小过快处”执法试点，对销售过期食品等9项高频“小过”事项细化具体裁量规则。扎实推进校园食品、民用三表、老年人药品、保健品虚假宣传等突出问题整治，2025年共查办案件1527件，罚没款 463.7万元，大要案 113件，移送司法机关6件，其中查处绍兴宏冠新能源有限公司销售质量不合格的“液蜡醇醚复合柴油机燃料”案入选国家级典型案例。

二、2026年工作思路

2026年，柯桥区市场监管局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦“企业有得、群众有感”，坚持问题导向、需求导向,深入践行“整体市监”理念，加强工作统筹协调和力量集成,围绕“整体智治促发展，赋能提质创未来”工作主题，深入开展“市场活力赋能工程”，全面打造服务、质量、公平、创新、安全、人才“六大引擎”，为市场主体增活力，为产业发展添动能，为群众美好生活加亮色。重点做好以下六方面工作：

（一）焕新“服务引擎”，激发市场发展新动能。一是推行纺织业“快入准营”改革。系统梳理纺织产业链上面料创新研发、服装设计打样、跨境电商、直播带货等关键节点涉及的许可、备案事项，制定准营便利化清单，探索告知承诺、备案管理、并联办理等模式，实现“准入即准营”。二是开展个体工商户分型分类“精准育”。依托市场监管大数据，重点对中国轻纺城市场大量“前店后厂”或“家族式”经营的个体工商户进行精准“画像”，牵头联合市场举办方、金融机构、电商平台等，分“生存型”“成长型”“发展型”提供“菜单式”赋能包，推动市场经营主体整体能级跃升。三是深化“无事不扰、无处不在”智慧监管服务。完善“信用分级+动态监管”机制，推动信用分类结果在“双随机、一公开”监管中全流程深入应用，2026年度综合查一次实施率提高至70%，涉企行政检查数再次减少。

   （二）升级“质量引擎”，锻造产业竞争新优势。一是迭代质量集成改革。借助省现代纺织技术中心及中试平台二期建设，进一步优化布局现代纺织产业质量基础设施一站式服务平台整体展示功能和服务成效，为纺织产业创新提供质量标准、认证认可、知识产权保护等全链条、一站式服务。联动杭州海关共建纺织全产业链检测中心，推行“一次委托、全域认可”检测模式，年服务企业1000家次、提供免费检测500批次。二是深化质量品牌培育。加强“浙江精品”、“品字标浙江制造”梯队培育，鼓励企业导入卓越绩效管理等先进模式，形成一批质量卓越、优势明显、拥有自主知识产权的企业品牌、产业品牌、区域品牌，培育“品字标”企业6家，各级政府质量奖企业6家。三是标准引领产业提质。推动建立完整的纺织产业标准体系，依托纺织产业“标准动态雷达”数字大脑，整合纺织标计委委员力量，引导企业主导（参与）制修订纺织类国家标准、行业标准30项，培育碳足迹标识认证企业10家以上，借力国际认证柯桥服务基地，服务GOTS等国际认证产品10项。

   （三）优化“公平引擎”，营造统一开放新环境。一是深化跨域协同合作机制。融入长三角县域公平竞争制度实施合作体系，搭建合作单位、职能部门、专家学者联动参与的定期交流会商平台，开展案例式互评，定期选取各方涉及产业发展、招商引资的典型政策文件，组织专家和兄弟单位进行“背对背”评议与“面对面”会诊，助力要素跨区域自由流动。二是强化人才共育智库共享。邀请各地业务骨干、法律专家学者开展县域审查业务共建，通过专题研讨、精准化专业培训等方式，全面提升政府、部门识别、纠正不当干预市场竞争行为的能力水平，推动公平竞争审查从“有形覆盖”转向“有效覆盖”，开展企业公平竞争合规辅导不少于3次。三是聚焦关键领域精准施策。创新“智能预警+人工审查+专家会诊”三维监管模式，在重点产业发展、招标采购等要素流动关键领域，深化智能辅助审查工具应用，推动公平竞争审查从“有形覆盖”转向“有效覆盖”，全年抽查200件以上。

     （四）激活“创新引擎”，培育全周期服务新生态。一是加力“快维中心”高质量运行。利用产业集聚优势，着力打造专利、商标、版权等全门类，专利申请、行政维权、仲裁调解、司法诉讼等多功能于一体的知识产权一站式综合公共服务平台，争取实用新型专利快速预审国家级试点尽早获批，增设商标申请业务窗口，开展市内跨区域专利预审试点，为纺织产业持续高质量发展注入强大动力。二是加快助企兴企高水平推进。深耕“常年知产顾问”柯桥特色服务品牌建设，建立健全创新型企业全生命周期服务机制，构建“初创企业对接资源、创新主体做强优势、链主企业标杆引领”三级成长路径，培育“金种子”企业300家以上、顾问服务企业100家以上。三是加速改革试点高标准深化。积极争取国家知识产权服务业高质量集聚发展示范区，推进浙江省纺织产业专利导航服务基地建设，全力申报省级现代纺织产业知识产权运营中心，研究优化“纺问”大模型，促进知识产权服务业与产业发展深度融合。    （五）筑牢“安全引擎”，探索风险治理新路径。一是完善食药安全风险防控。要深化食品安全“三检联动”改革，探索制定禽肉、果蔬等产品采样制备样标准，全年完成监督抽检4800批次，开展食品、食用农产品快速检测18万项次，线索闭环率100%，争取列入区级民生实事工程；要推进无堂食外卖集聚区项目建设，完成总计1600平方米区域施工改造，打造标准化门店，建设共享仓库、公共洁具间、餐具消毒间、小哥驿站等场所一体集成的无堂食外卖集聚“柯桥样板”；要争取“食品+信用”分级分类监管省级试点，探索食品分级分类联合信用奖惩新机制，建立以信用评价为核心的分类分级管理与服务体系，推动监管资源精准配置，督促主体责任落实到位；要持续开展药品经营“多仓一体化”改革试点，积极推广药品零售连锁企业门店间药品调剂指引，优化药品物流网格布局配置。二是落实特种设备监管闭环。实施“智慧监测-分类处置”闭环，重点推动电梯等设备加装物联网，实现运行状态实时监测、故障隐患智能预警，并根据风险等级实施差异化派单，隐患整改情况纳入信用评价，形成“监测-预警-处置-信用-监测” 全程可追溯、效能可评估的刚性循环约束。三是严格产品质量安全监管。重点针对企业检测技术能力薄弱等问题，探索纺织面料产品风险速筛新方法，打造纺织产业共享实验室，通过现场观摩、免费检测、课堂培训等形式，帮助解决检测过程中遇到的技术难题。四是全力打造放心消费环境。要健全消费纠纷化解柯桥模式，以“片区首调”快速分流定纷止争，依托“智慧和解”平台实现在线协商与司法存证，疑难案件无缝对接“共享法庭”司法确认，完善分层过滤、效力递升的解纷闭环；要深化金融赋能放心消费商圈建设，动态管理放心消费单元，联合本地银行设立商圈专项信贷，推动大型连锁企业“异地异店”无理由退货；要构建“监管+志愿”社会共治网络，在专业市场和重点商圈指导建立社会监督员队伍，将监管网络从政府侧延伸至市场毛细血管和消费者身边。

    （六）夯实“人才引擎”，锻造市监铁军新形象。一是探索“压仓石稳局”工程。组建专家工作室、退职干部顾（智囊）团，在复杂案件研判、历史遗留问题处理、疑难信访投诉等方面充分发挥老同志的经验优势、资历优势，起好示范标杆的传帮带作用。二是实施“中坚力量焕新”工程。完善“六个力”科所长评价机制，实施重点工作项目负责制，评选一批革新先锋、技术先锋、服务先锋等骨干典型，构建争先创优人才矩阵，为年轻干部树立榜样。三是坚持“市监雏鹰培养”工程。继续实施“铸剑淬锋计划”，在普遍提升年轻干部业务能力、写作水平、特长挖掘的基础上，注重优秀人才的挖掘与培养，形成厚实的中坚后备力量。