2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，认真落实区委关于建设法治柯桥的决策部署，抓好落实2024年法治柯桥建设重点工作，深入推进依法行政，乡村振兴持久发力，有效提升乡村治理效能，现将法治政府建设情况工作总结如下：

  一、切实履行法治职责，完善各项制度建设

  党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，落实主体责任，履行“一岗双责”。专题听取系统法治建设工作进展，研究部署阶段性任务，将法治建设纳入局绩效目标考核体系。落实推进各项重点任务，按时公布2024年区农业农村局行政处罚裁量基准，经局党组集体讨论确定《绍兴市柯桥区农村宅基地和住房审批建设管理暂行办法》为我局2024年度重大行政决策事项。积极落实公职律师和法律顾问制度，全局目前有1名公职律师，另聘请2位法律顾问参与重大决策和重要合同的依法审查，今年共计审查各类文件28份。全面推行政务公开，编制政府信息公开年报，向社会统一公布行政执法监督投诉举报电话，主动接受社会监督。修订了我局规范性文件出台制度，柯桥区农业行政处罚案件审理委员会工作规则和公平性竞争审查制度,并在周一夜学上进行内部培训。

  二、法治理念入心入脑，进一步提高执法效能

  （一）充分认识到行政规范性文件的重要性。准确把握上位法的动态变化和上级政府的要求，确保行政规范性文件的制定出台合法、适当。落实行政规范性文件审查制度，建立健全规范性文件报备工作机制，落实专人负责报备工作。

  （二）公平竞争审查问题清理工作始终不松懈。将自审自查、交叉互查等审查方式贯穿于清理行动全过程，发挥社会监督作用，准确完整把握清理范围和清理重点，确保清理工作底数清、无遗漏。按照“谁制定、谁审查”的原则，出台政策的各科室均自觉担负起公平竞争审查主体责任，严格履行公平竞争内部审查制度，及时纠正废止违反市场公平竞争、阻碍统一市场的政策措施，坚决杜绝“边清理、边出台”情况的发生。

  （三）加强法制监督审核，落实 “三项制度”。规范事前、事中、事后公示，主动公开综合行政执法部门行政执法主体名称、执法依据、执法权限、执法程序、救济渠道等信息，并根据法律、法规、规章立改废和部门机构职能调整等情况动态调整，严格着装，第一时间通过平台向外公示行政处罚情况，接受群众监督。通过文字、音像记录等方式实现行政执法行为的全过程留痕、可回溯管理。重大执法决定必经法制审核，做到审核范围全，压实审核责任。

  三、依法履职，文明执法

  （一）秉公执法，打击各类违法行动

  1.加大禁渔执法力度。组织开展2024渔政“亮剑”系列执法行动，对电鱼和日禁夜捕、明禁暗捕、游击作业等非法捕捞行为给予从重从严打击。开展全区“清缴非法渔具、保护水域生态”专项执法行动，重点突出对古运河、鉴湖江非法网具清理、对钱塘江一线海塘非法鳗苗网整治。今年以来已组织执法检查243次，出动执法人员739人次，查办各类渔业违法案件52起，其中“电、毒、炸”鱼行政处罚案件38起，收缴行政罚款155600元，已组织清缴非法渔具1430余只（张），受理完成各类渔业信访113起。

  2.积极开展禁渔知识宣传。禁渔前期组织执法人员进村入户、走进农贸集市、走访水产摊贩，宣传讲解有关禁渔法规知识，并在春日人流较为密集的瓜渚湖畔、大小坂湖畔及城区重点农贸集市门口摆设摊位，设立禁渔专项宣传展板开展禁渔宣传；线上依托报纸、电视及微信抖音等新媒体平台，发布禁渔期通告和短视频宣传，积极营造全民懂法护渔良好氛围，累计分发禁渔禁捕资料2000余份，张贴禁渔期通告230份。

  3.认真开展水生野生动物保护。组织开展2024年度水生野生动物保护宣传月活动，进社区、进市场开展水生野生动物宣传教育。开展2024年全区水生野生动物养殖单位双随机检查，与区自然资源局、市场监管局等局办开展多部门联合执法行动，打击非法销售水生野生动物违法行为。

  （二）严格监管，认真抓好农业行政执法工作

  1.组织开展春季、夏季“绿剑”集中执法检查。出动执法人员332人次，检查农资经营户和农产品种植户132家，检查初级水产品养殖单位90家，完成地产农产品省市区三级抽检任务266批次，完成农业投入品抽检101批次，完成初级水产品省市区三级监测抽检任务238批次，立案查处农业相关案件13起，受理投诉举报1起。绍兴某鸽业有限公司销售含有国家禁止使用的兽药的农产品案被评为区级行政执法典型案例，绍兴市柯桥区柯桥鹏星超市经营假农药案被评选为市级优秀案卷。

  2.规范提升农资经营行为。完善农资信息化监管系统，巩固农药实名购买和平衡肥退市工作成绩，推进农资经营信息化工作。印制种子选购“明白纸”和化肥选购“明白纸”1000份，加强种植基地禁、限用农药使用监管和农药残留的宣传和整治，提高种植户识假辨假能力。

  3.积极推进农药废弃包装物回收处置工作。兑现2023年度农药废弃包装物相关补助资金。根据2024年上级下达的回收任务，及时做好相应委托合同的签订。修订《柯桥区农药废弃包装物回收与处置实施方案》，实施督促开展农药废弃包装物回收工作，现已完成农药废弃包装物回收40吨，督促集运单位及时联系处置，完成省市下达的回收任务。

  4.加强畜禽定点屠宰管理。今年重点开展兽药、饲料的督查工作，抓好畜禽及牛羊屠宰监管工作，确保了五一、国庆等重大节假日肉产品质量安全。共组织执法检查152次，出动执法人次304人次，其中联合执法3次，调查处理群众纠纷举报72起。区内3家屠宰企业1—12月份屠宰生猪约39.5万头，屠宰环节非洲猪瘟防控情况良好。

  （三）数字赋能，积极推进大综合一体化改革

  深化运用浙江省“大综合一体化”执法监管数字应用，每日跟进执法监管数字应用数据情况，推动行政行为赋码率、电子签章使用率、平台出件率、线索处置率达到四个100%。全面开展综合查一次模式，联合市场监管、自然资源等相关部门累计开展跨部门双随机“综合查一次”，今年以来已开展检查809户次，减少企业干扰754次，重点检查有无经营利用和捕捞水生野生动物等行为。

  四、压实普法责任，推动“普法下基层”

  开展“12·4”国家宪法日、浙江省千万工程条例、中华人民共和国农村集体经济组织法、中华人民共和国渔业法、“世界水日”“中国水周”宣传（浙江省农村供水保障方法、节约用水条例）、公平竞争政策宣传（《中华人民共和国反垄断法》《公平竞争审查条例》《公平竞争审查制度实施细则》）等法律宣讲活动。

  五、加强执法队伍建设，提升执法人员法治素养

  着力加强农业综合行政执法队伍专业化、职业化、现代化建设，现有在编行政执法人员104人，其中45岁以下的执法人员占比62.5%，本科以上学历的执法人员占比97.12%。行政执法队伍法律素养提高，行政执法人员持有执法证的比例100%，法学（法律）专业及与本部门职能相关专业的执法人员占五成以上。法制审核人员数量3人，法制审核人员占行政执法人员总数的比例达到10%以上。

  一方面，通过教育培训提升执法人员自身素质。每位执法人员每年参加培训时间不少于30学时，及时组织新进执法人员参加省市区岗位业务培训，培训时间不少于60学时。每年安排执法人员参加上级业务主管部门技能比武、知识竞赛、党校培训、网络课程等多种形式的执法教育培训，不断提高执法人员的素质。另一方面，利用周一夜学时间，为广大干部职工宣讲，让反垄断、反不正当竞争等法治意识深入人心，融会贯通教育引导局干部筑牢政治忠诚、坚守责任担当、提升履职本领、强化正风肃纪。

  六、存在的问题

 （一）执法行为规范待提升。执法全过程记录方面不清晰不全面，由于执法过程往往时间较长，但执法记录仪待机时间有限，且全程录制对于设备储存容量带来的压力较大，难以上传。另外部分执法人员思想理念的转变不彻底，未能积极地去适应变化。

 （二）执法力量稍显不足。农业行政执法队由于机构改革原因，24年之前连续4年未能招录新人，目前执法队编制36人，空编11人，明年还需退休1人，实际在岗人数不足编制总数的60%。此外，机构改革后，随着种植业、畜牧业、宅基地等职能的并入，大农业监管的对象在体量、覆盖面和复杂性方面都大幅度扩展，但职能扩展的同时，执法人员并未得到相应补充，从而影响执法工作的有效开展。

 七、2025年法治政府建设工作计划

 （一）抓好禁渔期管理。全面贯彻落实全省八大流域禁渔行动，加大禁渔区、禁渔期内涉渔违法行为的打击力度；开展中国渔政“亮剑”系列执法行动，加强联合执法，提升巡查频次，加大渔业普法力度，全年计划查处渔业非法捕捞案件50起以上。

 （二）抓好农业投入品、农产品、初级水产品抽检工作。定期开展相应专项执法行动，依法查处违法生产经营行为，加强农业投入品市场和地产农产品质量安全监管。完善农资信息化监管系统，落实农资购销实名制工作,农资经营信息化推进工作。

 （三）持续开展好执法监督工作。严格落实行政执法“三项制度”，进一步规范执法行为、提高办案质量、创新改进工作方法、确保案件管理信息化、办理规范化、审核精细化、考评阳光化，为乡村振兴提供强有力的法治保障。

 （四）进一步深化领导干部法治教育。全面学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，深入学习党内法规，多渠道做好法制宣传工作，增强领导干部依法决策本领，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险和依法决策能力。

 （五）继续配合我区“大综合一体化”行政执法改革工作。全面配合我区工作专班，通过线上发起联合执法检查、联合专题案审会、部门间数据共享等举措，全面加强联合执法、案件移送、协同会商工作。

                                                        绍兴市柯桥区农业农村局

                                                              2025年1月21日