2024年，绍兴市柯桥区审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》的要求，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，聚焦现代化“国际纺都”和“共同富裕”建设目标，依法全面履行审计监督职责，紧盯法治政府建设各项目标任务，持续深化审计法治建设。现将具体工作开展情况报告如下：

一、推进法治建设工作的主要举措及成效

（一）加强党的领导，在法治轨道上深化审计改革。一是坚持法治思想引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。聚焦法治柯桥建设总体目标，结合本单位重点攻坚任务，积极申报法治领域改革项目，“以高质量审计监督助推法治政府建设”项目入选“2024年柯桥区首批法治领域‘微改革’项目库”名单，加快打造具有柯桥审计辨识度的法治建设标志性成果。二是提升依法审计效能。充分发挥审计监督独特作用，聚焦财政政策提质增效、高质量发展首要任务、共同富裕示范先行和推进党的自我革命等4个方面开展审计，不断加大对权力集中、资金密集、资源富集的重大项目建设、重点资金使用、重大风险防范等关键领域的审计力度。2024年共安排审计项目20个，截至12月底，审计查出主要问题金额28832万元，其中：违规金额3031万元，管理不规范金额25801万元；移送处理事项22件，涉及移送处理金额219万元；编发《审计提醒您》6期、《审计专报》28期，审计报告、审计专报等获得领导批示73篇次。

（二）坚持从严治审，在执法监督上强化权力制约。一是健全执法监督机制。持续筑牢全体审计干部规范公正文明执法意识，围绕“审计现场管理提升年”活动方案，组织开展审计业务质量检查、分管领导飞行指导等活动，对审计业务质量控制制度的建立和执行、审计计划管理、审计项目质量控制、审计整改督查等开展全流程检查。针对检查发现问题，由法规和审理科结合日常审理过程中发现的屡审屡犯问题和模糊概念认识，以《法规提醒您》为载体，编制印发给各业务科室，进一步促进审计人员提升质量控制意识和创优意识，防范审计风险，全力守好审计质量的“生命线”。二是强化公平竞争审查。严格落实“2024年中国公平竞争政策宣传周”活动，在公告栏张贴宣传海报，增强全局干部关于清理妨碍建设全国统一大市场和公平竞争的意识；持续开展本单位起草制定的现行规范性文件和其他政策措施的增量审查和存量清理工作，对照《绍兴市柯桥区人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的通知》审查标准，逐项研究分析，及时做出处理，确保应废尽废、应改尽改。截至2024年12月底，区审计局涉及审查范围内的存量文件1份，新增文件1份。

（三）聚焦互融共学，在普法宣传上统筹一体推进。一是拓宽执法培训渠道。严格落实《绍兴市柯桥区提升行政执法质量三年行动计划实施方案》，通过审计业务能力培训、周一夜学、法律知识考试平台、一月一法等载体，以集中学习+自主学习的模式，对审计法、行政法、统计法、保密法实施条例等10余部法律法规进行学习，着力提升审计执法业务能力，确保行政执法人员每人每年接受不少于60 学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训。二是优化内审指导服务。积极拓展传播渠道和宣传方式，加大审计法律法规的普法宣传引导，通过制定《关于在全区内审机构中开展“审计现场管理提升年”活动的指导意见》《绍兴市柯桥区审计局关于调整内部审计定点联系制度的通知》《柯桥区审计局关于全区民营企业内部审计工作开展情况调查的函》等文件，引导全区内审机构制定现场管理“微方案”，分行业、分领域实行“点对点”、“一对一”精准指导，以内部审计现场管理质量的提升有效带动全区审计工作的跃升。

（四）坚持夯基固本，在队伍建设上深化内驱动力。一是专业力量保障执法规范。聘请浙江越光律师事务所楼东平律师和陈子平律师担任我局法律顾问，并严格落实《绍兴市柯桥区政府法律顾问工作评价办法（试行）》，强化履职评价，充分发挥外聘法律顾问在法治教育学习、合法性审查、法律事项咨询等法治建设工作中的作用；积极配备公职律师，以从严从细的标准抓好审计规范事项，对审计处理、处罚依据的法律法规、事实、证据和程序进行全面审理审查，切实对审计行政行为做好合法合规性分析。二是学用贯通提升执法水平。开展2期“小柯说审”项目交流评比活动，聚焦审计实施方案、审计报告或项目后评估3个主题，35周岁以下年轻审计干部围绕实施方案、审计报告、项目后评估成果等重要节点，以案说审、以案促学，全面推进审计业务、队伍建设双发展；组织动员新进审计人员参加2024年度行政执法人员专业法律知识培训考试，对调离审计执法岗位人员及时办理注销，截至2024年底，全局行政人员和下属事业单位从事行政执法的工作人员执法证共有38本，应持证率达到100%。

 二、存在问题

（一）审计治理效能有待进一步深化。现阶段部分审计报告反映问题停留在“就事论事”层面，对审计发现的典型性问题，缺少深层次思考和综合性分析，审计成果提炼不够，从而缺少体制机制层面的建设性意见和建议，审计治理效能发挥不够明显。

（二）质量控制体系有待进一步健全。随着审计相关法律法规不断完善，上级审计机关的相关制度规范也在不断更新，一些现有的业务管理制度有待进一步改进，以适应新时期审计工作的要求。

（三）执法专业能力有待进一步锤炼。面临新形势下政策更新迭代、法规发展完善的阶段，审计人员对政策法规的研究和把握不足，难以发现审计实务中较为隐蔽以及隐形变异的问题，审计人员的专业能力有待提高。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2024年，绍兴市柯桥区审计局主要负责人认真贯彻执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单（2024年修订）》精神，深学笃信践行习近平法治思想，以法治促进审计高质量发展，主要表现如下：

（一）推动审计监督与法治建设同向同行。把推进法治建设摆到工作全局更加突出的位置，多次主持召开党组会议研究部署法治政府建设重点工作，始终坚持亲自研究、亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要任务亲自督办，把本单位各项工作纳入法治化轨道。

（二）推动制度体系与法治理念共促共进。强抓法治建设和业务工作深度融合，把法治思维贯穿于审计工作各方面全过程，健全依法审计制度体系，研究制定审计执法管理、内审指导和整改监督等3方面8项业务管理制度，规范审计行为，防范审计风险。

（三）推动业务培训和法治教育互鉴互融。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，强化审计执法力量保障，带头学法用法守法，组织全局干部学习审计执法相关法律法规，提升审计执法人员的业务能力和法治素养，提升依法审计的自觉性和主动性。

四、2025年法治政府建设工作思路

（一）发挥法治建设赋能作用，在审计高质量发展上再发力。全面贯彻落实区委“1341”行动部署，聚焦共富示范县域标杆核心任务，围绕改革、开放、创新“三大动力”，深刻把握全面深化改革的重大部署，以胸怀全局的战略性和与时俱进的开创性找准审计切入口，积极探索审计执法服务增值化改革，更好发挥审计在柯桥现代化建设中的监督保障、规范促进和决策参谋作用。

（二）提升法治建设改革质效，在打造标志性成果上再破题。自觉融入改革发展大局，从更大场景、更深层次谋划2025年审计项目计划，围绕财政、投资、国资等重点领域的重大改革任务落实情况依法开展审计工作，以改革的眼光、法治的思维审视阻碍区域经济社会改革发展的制度性缺陷和结构性问题，着力提高风险预见预判和预警预防能力，打造高质量研究型审计精品项目。

（三）健全法治建设保障体系，在构建监督体系上再重塑。对照全面深化改革的新形势新任务，按照路径最优、标准最高、时效最强的原则，结合审计实践需求，修订完善配套审计业务管理制度，优化全流程分级质量控制机制，从以点带面、重点突破到系统施治、标本兼治，从问题倒逼、督促落实到主动作为、常态长效，全面压实压紧主体责任，构建严密科学的审计执法监督体系。

（四）提升法治建设队伍素养，在锻造综合性人才上再深化。坚持正确选人用人导向，多维度、多岗位、多视角培养干部，选拔使用复合型专业化审计执法人才，优化干部结构，采用传帮带、以审代训等方式，在审计一线锤炼年轻干部，开展“小柯说审”等案例分享活动，通过“以案说法”等方式分析、点评、提示审计执法中存在的问题和涉法风险，全面提升实战能力。

                                                                                                                          绍兴市柯桥区审计局

                                                                                                                                         2025年1月21日