2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是实施“十四五”规划承上启下的重要一年，面对亚运保障的巨大压力、环保安全的严峻形势、环境质量改善的强烈呼声，区生态环境分局在区委区政府的坚强领导和市生态环境局的精准指导下，坚持以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为指引，全面贯彻落实“八八战略”部署，紧扣全区“全省竞跑、示范先行”工作目标，深入打好污染防治攻坚战，保障生态环境领域安全，确保生态环境质量持续好转，有力促进全区经济社会绿色、协调、可持续发展。

2023年工作亮点回眸

2023年，区生态环境分局不畏艰难，直面问题，积极作为，下好先手棋、打好主动仗，生态环境质量实现持续改善，各项工作有了新突破、新提升。荣获2022年度全省美丽浙江建设工作考核优秀单位；顺利取得2022年度浙江省全域“无废城市”建设清源杯，成功承办2023年全省土壤污染防治与固体废物监管工作会议暨“清廉土固”建设部署会；我区“一张表”打造生态环境统计与排污许可管理衔接“柯桥模式”的工作经验案例，生态环境部以经验案例全国推广；复合布加工行业污染整治项目成功入围该行业全省“揭榜挂帅”第1名，全省推广；噪声敏感建筑物集中区域划定入选国家级噪声污染防治试点；纺织印染行业新污染物治理列入全省治理试点；柯桥经开区印染行业减污降碳协同试点入选全省第三批试点创建名单，园区类排名全省第一；在全市率先建立工地扬尘智慧监管模式并推广应用。

（一）以“两大突击战”为抓手，坚持合力攻坚，圆满完成既定目标。

1.全力打好杭州亚运会环境质量护航战。一是“三色”管控保障空气质量。形成四张清单三张图三级管控综合保障体系，绘制“2+3+3”重点区域红、黄、蓝“三色图”，纳入“护航亚运精密智控”应用，摸排点位198个，红色点位在会期前全部销号。二是清单化动态管理核心水域，落实核心水域一点一策，增加水质监测频率，现场发现和平台收集涉水问题184个并全部完成整改，开展蓝藻防控治理，形成大南江水域蓝藻应急处置案例并作推广。三是政企协商落实减排措施。加强309家企业重点管控和174家企业政企协商，组织开展“零点行动”，对企业达标排放、减排措施落实、管控指令闭环等情况进行全面检查。

2.全力打好省委生态环境保护督察攻坚战。一是高标准推进2022年省督问题整改，对省委督察反馈的3个具体问题拉条挂账、挂图作战，全部整改销号。二是高质量完成2023年省督迎检保障工作，第一时间对历年生态环保督察反馈问题、交办信访件和近两年涉环保重点信访件、突出环境隐患等进行自查自纠；督察期间牵头抓总、提前谋划、周密部署，各项迎检保障工作顺畅、平稳、高效，我区未有督察典型案例，督察配合工作得到省委督察组的充分肯定。三是高效率完成2023年省督信访案件办理，对督察过程中收到的转办信访件照单全收、分门别类、快速处置，目前，36件信访件已基本完成整改，第一批19件信访件完成验收销号。

（二）以“三套组合拳”为载体，坚持控源减污，不断改善生态环境质量。

1.蓝天保卫再深入。围绕扬尘防治、露天禁烧、餐饮油烟、道路保洁保湿等重点，运用“1+1+2+5”应急联动机制和“镇街吹哨、部门报到”常态化工作机制，全面落实问题整改闭环，共巡查交办问题1.5万余个，发布高值预警预测及管控建议293条。全面完成复合行业源头替代企业208家，关停搬迁企业22家，淘汰低效设施101套。成功推行印染废气用电监控“日常预警、工单派发、现场核实整改”闭环处置，派发有效工单196个，完成整改率100%。2023年，全区PM_2.5平均浓度32微克/立方米，同比持平，AQI优良率87.4%，同比上升3.8个百分点，

2.碧水攻坚再提升。推出涉水问题双榜制度、镇街水质断面考核机制和治水帮扶机制，制定“一点一策”整治方案14个，整改各类涉水问题528个。2个千吨万人饮用水源地及2个县级以上饮用水源地水质均达到地表水环境质量标准Ⅱ类及以上饮用水源地水质标准。全面推进9个乡镇13个“污水零直排”提档升级项目，创建2个“污水零直排”标杆镇街和1个标杆园区。启动汤浦水库和平水江水库饮用水源保护区优化调整，为南部山区经济腾出发展空间。2023年，28个考核断面I－Ⅲ类水质100%达标，市对区考核优秀。

3.无废创建再进阶。全面启动“无废城市”保星升星工作，制定四方案四清单，开展巡废清废交叉检查，43个问题点位均完成整改。“线下属地自查和交叉抽查”+“线上超库存预警”全链条严管固废收运，全年印染污泥处置率98.2%，涉危企业危险废物委托利用处置率97.8%。严把建设用地土壤污染和尾矿库准入关，7个尾矿库均完成地下水自行监测且处闭库状态，全区污染地块安全利用率达100%。

（三）以“四项改革”为契机，坚持创新驱动，推进环保服务提质增效。

1.推进减污降碳协同示范。在国家生态文明建设示范区创建引领下，系统推进减污降碳协同区域示范建设，印染行业减污降碳协同试点省级创建园区类第一，3个减污降碳协同标杆项目入围；入围第三批低（零）碳乡镇（街道）1个、村（社区）试点10个，2家单位荣获市级十佳环保设施向公众开放单位，1家单位荣获市级十佳生态文明教育基地，会稽山千年香榧林生物多样性体验地入选第一批绍兴市生物多样性体验地名单。

2.强化排污许可要素保障。制定出台《关于调整完善柯桥区主要污染物排污权交易和管理政策的意见》，为6大类产业项目提供环境要素保障，全年共完成排污权交易31宗，交易金额3.4亿元。优化生态环境统计和排污许可证污染物排放量数据衔接，“环统与排污许可一体化”场景新增执行报告未提交提醒功能。推进排污权“余量”抵押、第三方抵押等绿色融资抵押方式，共办理109笔排污权抵押，抵押金额83.355亿元。

3.全面启动新污染物治理。编制《柯桥印染行业新污染物治理试点项目实施方案》，以率先摸清“重点管控新污染物清单”为基础，以浙江树人学院为技术支撑，对11家代表性印染企业和两家污水处理厂完成实地考察指导、采样检测，建立药剂分类样品库及污水处理药剂供应商绿色名录，《柯桥区纺织印染行业新污染治理全链监管创新体系示范模式》报送生态环境部申请列入国家新污染物治理试点。

4.持续全链数智赋能升级。创新开发“柯桥区印染行业环境统计与排污许可管理试点应用”、“道路扬尘精密智控”等子场景，“数智治气”更新迭代“工地扬尘精密智控”场景，137个重点工地纳入打卡率从40%提升到87.3%；“数智治水”实时动态了解地表水水质情况，交办各类水质问题160个；“数智无废”场景“浙固码”赋码率达到95.65%，201家企业安装视频在线监控。“数智蓝网”浙政钉端、浙里办端每月活跃率分别居全区前6和前4。

（四）以“五大能力”为保障，坚持优化发展，提高环保队伍整体素质。

1.提升环境安全监管能力。制定局《安全生产“一岗双责”监管体系责任规定》，确定局主要负责人、分管领导、其他班子的领导责任，科室业务监管责任和干部职工的岗位责任。开展印染企业环保设施全方位大排查，排查370家核发排污许可证企业工业企业环保设施3623处，其中重点环保设施1094套，向区应急管理局和相关镇街移交各类安全隐患问题276个。

2.提升环保监测监控能力。全面落实环境空气、地表水、饮用水水源地、污染源、地下水、生态状况等2000余个样品监测分析，提供高质量数据支撑保障。健全污染源自动监控体系，加强对第三方运维单位的现场监督，杜绝第三方弄虚作假情况；每月以“一企一函”的形式对排污时均值超标末10位的企业开展精准帮扶。企业申请排污指标调度的次数由全年最多3次增加到全年最多6次，有效保障企业通过合理分配污水排放量进行正常生产。

3.提升环境执法处突能力。开展“学先进、补短板、提素养”执法业务培训，通过无人机应用实战演练、案卷分析、优秀案件交流，提高干部问题发现能力和执法办案水平。将符合条件的上市企业、拟上市企业、独角兽企业、无污染小微企业等纳入监督执法正面清单管理，反向以“零容忍”态度依法严处环境违法行为，全年共立案查处58件，拟处罚款金额891万元。以群众满意为标准做好信访工作，2023年共受理各类信访投诉351件，同比下降43.75%。

4.提升问题整改解决能力。推进“七张问题清单”整改，主动报送垃圾中转站污水、西屋园区洋盛园区挥发性有机物治理、环保设施重大安全隐患、固废垃圾乱堆乱放等4个问题成功纳入省级清单库。完善发现问题机制，对市专班移交的三批次36个问题线索交办相关镇街进行核查，并督促上报到全量问题库。对历年环保督察信访件整改落实进行“回头看”，发现问题4件，全部落实整改。

    5.提升环保队伍综合能力。以“严”的主基调不动摇，深化全面从严治党，开展党工委理论学习中心组学习15次，“周一夜学”政治学习教育21次，“生态环境大讲堂”活动6期，筑牢意识形态阵地。以“党建红”引领“生态绿”，突出特色党建，积极打造与中共浙江树人学院生物与环境工程学院委员会校地共建共同体，党建业务共融共促，推进新污染物治理、VOCs源头替代等重点项目高效完成。以严管厚爱结合激励干部担当作为，实行“师徒传帮带”活动，组织全局干部开展“循迹溯源学思想促践行”主题教育活动，全年新提任中层副职7名，中层正职1名，中层岗位交流5人，一般干部岗位交流24人。以清廉为尺，量清风正气之节，制定《关于进一步明确公共资源交易相关事项的通知》等系列制度，有效规范权力运行；围绕“人、财、物”管理的权力运行和监督制约，排查38项廉政风险点，制定107条防控措施；加强清廉单元建设，做实廉政警示教育，规范化和常态化开展党风廉政建设督查，持续擦亮清廉生态环保铁军底色。