钱清街道经济社会发展情况报告

2024年1月9日在柯桥区钱清街道

第二届议政会第五次会议上

各位议政会代表：

现在，我代表街道办事处向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、过去一年的工作回顾

2023年是深入学习贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年，也是“十四五”规划目标落地承上启下的关键一年。一年来，街道办事处坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，在区委区政府和街道党工委的坚强领导下，一张蓝图绘到底，大抓落实求突破，紧紧围绕“大征迁、大建设、大化解”三大任务，坚定信心、攻坚克难、奋勇争先，各项事业取得了较好成绩。省委书记易炼红、省长王浩、常务副省长徐文光、副省长李岩益及清华大学党委书记邱勇等领导，分别对我街道消防治理、公共卫生、祖居激活等工作作出专门批示，给予了高度肯定。

一年来，我们主要做了以下几方面工作：

（一）经济运行提档再突破

一是经济发展稳中有进。坚持“干字当头、实字为要”，服务保障钱清经济稳进提质。全年预计实现地区发展总值192亿元，增长2.9%，总量继续保持全区前列；财政总收入、一般公共预算收入预计实现11.15亿元、6.83亿元，同比增长32.95%、25.04%；固定资产投资15.54亿元、高新技术产业投资4.48亿元、制造业投资14.26亿元；规上工业产值204亿元；实现出口105.09亿元，累计引进外资1889万美元，内资14.3亿元。

二是产业转型持续优化。以区委区政府“加快推动新时期柯桥制造业高质量发展，打造先进制造业强区”为指引，街道全年新增市场主体3164家，净增1308家，其中新增规上工业企业23家，限上批发44家；把握临空开发建设机遇，坚持“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，成功培育国家级专精特新“小巨人”企业1家，省级专精特新中小企业2家，省级未来工厂试点企业1家，省中小科技型企业34家，新增“品字标”企业2家，浙江制造精品1家，市首台（套）1个，顺利创建省级工业设计中心、企业数据管理国家标准试点等；助力企业创新发展、做大做强，全年预计完成“小升规”23家，“下升上”47家，“个转企”63家。

三是项目引育成效显著。狠抓产业做强工业“主引擎”，不断加大项目招引力度，芯链半导体等市区两级7个重大项目落户钱清，全年累计入库项目28个；坚持项目为王，打造一批具有高辨识度、助力钱清经济增长的新引擎，电力设备、东厦建工、凡特思、华茂化纤等4家钱清企业携手跻身绍兴市民营企业百强。其中，电力设备获评国家知识产权示范企业和浙江省未来工厂企业等荣誉，东厦建工跻身施工总承包特级资质企业。

（二）融杭发展加速再跨越

一是奋力做好引智聚才。深入实施数字经济创新提质“一号发展工程”，坚持“筑巢引凤”，系统打好平台建设、主体培育、人才引育、成果转化组合拳。完成国家级申报13人、入选2人、到岗1人，省级申报9人，名士之乡申报5人、入选并到岗2人，往届入选人才新到岗3人，新引进青年博士17人。持续深化电力设备省级博士后工作站建设，吸收在站博士3名，意向性合作博士3名。

二是合力推进转型升级。破旧立新、联动临空，合力推进转型升级。一方面引导纺织化纤等传统支柱产业继续推进智能化、数字化革新；另一方面招引企业布局产业新赛道，重点集聚光电信息产业。服务保障海峡两岸数字经济临空产业园和总投资110亿的芯链半导体、爱特云翔等7个临空光电项目签约落户钱清，兴华芯等3个重大项目已高效落地；积极招引清华智微通项目落户柯桥，积极对接坤信科技、旭海光电2个北大项目，绍齿传动、凡特思等5个重点建成项目加快投产增效；实施二次开发项目5个，释放产业发展空间180亩。在全区有效投资竞赛等三项竞赛中共获18次优胜，位列全区前三。

三是全力保障发展要素。主动扛起临空空间保障重责，全力实施拆迁做地“腾笼计划”。机场高铁、临空光电信息产业片等9只拆迁项目纵深推进，拆迁面积30万平方米。其中，机场高铁项目已实现100%拆除；临空光电信息产业片2个整村拆迁已接近100%签约；镇东路南延、高接线等项目接近100%签约，群贤路西延二期稳步推进签约工作。同步开展拆迁拔钉清障工作，顺利拔除17户历史遗留户。完成机场高铁安置地块等4个地块征收，光电信息产业道路等9个征地项目稳步开展。积极谋划位于临空光电信息产业片中1个行政村、2个自然村及智创城二期等项目拆迁工作，全力保障临空万亩千亿新平台建设。

（三）环境品质巩固再提升

一是人居环境更加整洁有序。围绕“洁美纺都、宜居柯桥”管理考核要求，持续推进环境卫生整治工作，做好环境卫生长效保洁和高标准常态化管理，成功获评省4A级景区街道。全力抓好“迎亚运”垃圾分类百日攻坚工作，成功创建省级垃圾分类示范村5个、市级越美小区18个、越美商业街6条，通过率达100%，为迎接亚运造浓氛围；整改各类环境问题约1.3万个，第四季度市农村人居环境考核位列全市前五，全年区对街道环境卫生（农村）考核情况良好，月度考核列全区前五次数比例过半，其中7月份和10月份位列全区第一位。

二是绿水青山更加目及可见。全力打好蓝天保卫战，细化“村社属地、站所监管、企业主体”三张责任清单，着力构建一体化的大气防治工作格局，PM2.5全年平均浓度为26微克/立方米，比年度目标优化13.3%；抓好五水共治各项工作，加快推进运河钱清段精细化保护与活态化传承，全面整治涉污企业，断面水质始终保持达标；持续推进大综合一体化执法改革，检查企业560余家次，停产整治企业70余家次，查处渣土车辆50余辆，立案查处18辆，累计处理秸秆焚烧300余起，处罚相关责任人10余人。

三是文明建设更加丰富多彩。扎实推进“文润钱清”品牌建设，打造14个“15分钟品质文化生活圈”，开展文化走亲、好戏进礼堂等各类文艺惠民活动近百场，成功创建为浙江省文化强镇，遗风村文化礼堂入选省五星级农村文化礼堂，军人之家博物馆入选省首批乡村博物馆，九岩越窑陈列馆入选市级乡村博物馆，枢里村入选省美育村、市级艺术特色村。打造文艺精品，话剧《春光明媚的日子》清华首演、柯桥正式演出，一钱太守动画片获市级艺术基金资助。选树先进典型，入选全国最美家庭1户、浙江好人2人、绍兴好人2人、柯桥好人4人。

（四）民生福祉优享再加码

一是城乡建设不断加力。加快“两新一重”基础设施建设，城市路网加密提升，全面铺开群贤路西延二期、镇东路南延、高接快等5个交通工程，以交通对接一体推进产业链接、要素承接、服务衔接；两次夺得浙江省农业水价综合改革农田水利灌溉工程泵站机埠优秀典型案例，九岩村获评改革示范村优秀典型案例。紧密结合“千万工程”，在运河沿岸实施江墅村罗家伦祖居激活计划、钱清村“一钱太守”纪念馆数字化提升、联兴村运河生态公园、九岩村九曲河仓·理想家等7个“千万工程”项目。

二是民生保障不断厚实。一年来，累计慰问困难家庭903人，共发放慰问金、临救款、困境儿童生活补助费等168.09万余元，累计完成4071名企业市外员工返岗补助，1380人次计生奖特扶关爱对象审核上报，34161人次慢性病筛查体检。稳妥处置失地农民生活保障问题，完成5个村社共15批次491人的失土农民养老保险参保工作，帮扶4户低收入农户实现公益性就业，全面小康成色更足。

三是公共服务不断优化。完成南钱清幼儿园省一级创建工作及浙光小学校舍改造项目，扎实推进教育事业提质增效。持续打响“健康钱清”品牌，深化“教养医”党建康养综合体建设，乐龄中心等养老服务点正式建成投用，“长三角老年教育资源整合暨骨干交流活动”将街道列入重要节点进行现场考察；“临床医生+公卫人员+村医”团队服务模式，作为柯桥区基本公共卫生服务扩面提质试点，得到李岩益副省长肯定；成功创建省优秀乡镇（街道）社会组织服务平台、省五星级乡镇（街道）社会社工站；高水平承办国家级赛事1场、省级赛事5场，劳动村等4个村社体育类民生实事工程项目全面完成，获评绍兴市群众体育工作成绩突出集体。完成乐龄中心等无障碍设施改造，福寿园安息堂成功创建全省第三批公益性节地生态安葬示范点。

四是共富建设不断出彩。深入推进强村富民集成改革，村社集体经济收入平均预计达1225万元，整合社会资源加快形成全长2公里24个共富点的一刻钟共富走廊，共同富裕在钱清逐步显现。联兴村电商直播共富工坊获绍兴市首批三星级工坊，线上销售总额破亿元，获省商务厅专项激励项目。推进农业高质高效发展，累计退苗958亩，新建高标准农田1000亩，1家企业入选省级林业重点龙头企业。加快构建“农文旅”高度融合发展模式，前梅书法村、联兴运河村等“一村一品”特色村居已逐渐成形。江墅村获评浙江省红色根脉强基村，罗家伦祖居激活项目获评省级共同富裕最佳实践案例，枢里村入选浙江省第二批美育村。

（五）全域平安坚守再深化

一是树牢安全生产红线。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”，成立20个指导组、3个督查组，共排查检查园区（企业）5481家次，发现各类问题隐患14675条，其中重大隐患1444条，均已落实闭环整改；对街道129个“园中园、厂中厂”高频走访服务，指导全面建立安全管理机构、签订安全生产管理协议等，企业落实安全主体责任意识明显增强；完成省、市两级交办整改5起，完成率100%；累计整治提升企业（个体）1058家，立案查处185家，行政拘留18人，拆除影响消防违建近10万方。

二是筑牢信访维稳底线。严格遵循信访维稳“三个一”工作机制要求，在亚运会等重大活动期间较好地完成了维稳安保任务；落实一人一档、领导包案制度，分类指导、综合施策、合力攻坚，做好重点信访人员、村镇银行受损人员等群体的稳控工作；定期开展社会形势研判工作，对具有短时间内越级访可能的人员做好约访和自登工作，街道越级访较去年有明显改善。

三是守牢应急管理防线。着眼于打通基层消防治理“最后一公里”，围绕“联勤联动、群防群治、共建共享”理念，抓好体系重塑、力量集成、阵地前移三大关口，在去年试点的基础上，继续推动应急与消防两股力量深度融合、扁平管理、高效联动，形成“一触即发”应消融合治理“钱清模式”，得到省委主要领导、省政府主要领导及分管领导批示肯定，民兵参与基层应急消防治理模式获《新华社》国内动态清样报道并将向全省推广。2023年街道共发生火情51起，火情在去年下降57.1%的基础上今年再下降15%。

看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。各位代表、同志们，过去一年，我们坚定信念、攻坚克难、砥砺奋进，集聚了产业之势，催生了城市之变，浇灌了生活之美。这些非凡成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想和“八八战略”在钱清生动实践的结果，是区委区政府和街道党工委坚强领导的结果，更是全街道上下凝心聚力、努力奋斗的结果。在此，谨代表街道办事处，向各位代表，向所有关心支持钱清发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，钱清经济社会发展中仍存在不少问题和挑战。一是经济稳进提质面临较大压力，产业转型升级阵痛期还将持续一段时间；二是重大项目招引还需发力，临空光电信息产业等集聚尚未形成规模效应；三是全域除险保安责任有待压实，信访维稳、安全生产、基层治理等领域不稳定因素风险暗藏；四是城镇发展格局不够领先，城乡品质、公共服务、文商旅融合等对标先行示范要求有待进一步提升；五是极少部分党员干部缺乏干事创业的精气神，能力素质、责任担当还需强化。对此，我们要高度重视、加强举措、主动作为，坚持以问题为导向，打硬仗、攻难点、破瓶颈、谋发展。

二、明年工作主要目标和任务要求

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是“十四五”规划实施的关键之年。新征程期待新作为，我们要牢牢把握钱清当前所处的历史方位，始终干在实处、走在前列。

2024年的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神和考察绍兴重要指示精神，紧扣区委区政府“国际纺都、杭绍星城”的战略定位与“全省领跑竞跑”的目标主线，围绕“融杭桥头堡、临空主战场”的发展定位，持续推动“八八战略”走深走实，全方位实现深层次产业发展、宽领域城市建设、多维度社会治理，在新的赶考路上高水平谱写社会主义现代化建设钱清篇章！

2024年的主要预期目标是：财政总收入达到12.26亿元、增长10%；一般公共预算收入达到7.52亿元、增长10%；规上工业产值达到210亿元，增长3.2%；出口达到110亿元，增长4.8%；社会消费品零售总额增速实现40%；城镇和农村常住居民人均可支配收入与经济发展保持同步增速。

围绕上述目标，我们要紧抓临空发展机遇，推进各项工作提标、提档、提速、提效，重点抓好以下五方面工作：

（一）全力服务经济确保新增长

一是加快培育经济发展“增长极”。坚持“腾笼换鸟、凤凰涅槃”思维，瞄准光电信息、时尚纺织、新材料等三大主导产业，以“立新破旧”的姿态，一方面引导纺织化纤等传统支柱产业强化智能化、数字化革新；另一方面招引企业布局产业新赛道，主动承接杭州都市区的辐射效应、带动效应、溢出效应。同时用好政策组合拳，进一步优化营商环境，引进符合钱清产业需求的专业人才，推动科技成果转化，增强企业发展信心。

二是加快催生产业发展“新动能”。实施“科创+产业”战略，全力打造以半导体光罩产业项目为代表的新兴产业集群，力争明年二季度投产增效；推动优势领域向新而行，充分发挥龙头企业的“头雁效应”，加快发展纺织新材料、高端织造、纤维增强复合材料等重点领域，力争明年实现规上工业产值规模突破210亿元，产值亿元以上高能级企业达到40家以上。

三是加快打造资本集聚“新高地”。增强企业投资信心，鼓励企业加大投资力度，保质保量有序推进二次开发，力争新一年完成二次开发10家以上，投资额突破22亿元；助力企业加大技改力度，聚焦重点行业、龙头企业，推动和支持企业开展技术升级改造，争取实现技改项目20个以上，技改投资额在2023年基础上再提升20个百分点，全力突破5亿元。

（二）全力聚焦城市能级确保新跃升

一是强化项目保障。坚持“项目为王”，持续深化“亩均论英雄”改革，谋早谋深谋实一批围绕“融杭新城”和“临空大平台”建设的战略性、支撑性、引领性重大项目；盯紧盯牢重点项目，加强对已竣工重点产业项目的服务监管，推动项目全周期闭环管理，确保早达产、早增效；积极培育金蝉、电力设备、景岳堂等区级上市后备企业，实现“凤凰展翅”。

二是强化产业引育。完善招引机制，强化招引力量，构建全域全员招引格局。统筹运用好“以商招商、乡贤招商”等多种招商渠道，依托罗家伦名人资源，加快链接清华资源，积极招引一批“清华项目”“北大项目”等落户钱清、落户柯桥；立足全市首个铁路海关口岸建设，深挖海铁联运物流运营平台优势，借势引育研发设计、检验检测、货代结汇等一系列纺织品供应链生产性服务业，并在此基础上适时发展供应链金融产业。

三是强化空间拓展。继续打好“供地、净地、整地”用地保障组合拳，全力实施拆迁做地“腾笼计划”。围绕临空重大工程项目进度压实压细责任，全力推进临空光电信息产业园片区、临空智创城片区二期等拆迁项目的签约拆除，特别是全力推进临空光电信息产业片中约79.5万方房屋拆迁，以及智创城二期15万方拆迁，全力保障临空万亩千亿新平台。

（三）全力建设城乡风貌确保新品质

一是深化城乡建设。以“杭州下一站、下一站杭州”为方向，扩眼界、提站位、抬格局，加速钱清从传统工业强镇向产城融合现代化城市演进。把交通作为城市竞争力的“硬核支撑”，全速推进杭州中环、杭金衢至杭绍台高速联络线等重大交通项目建设，确保群贤路西延、钱杨大道、镇东路南延等道路建设扎实推进。加快城市有机更新，纵深推进“三改一拆”，持续实施老旧小区改造和危旧房整治等，努力实现“城市让生活更美好”。

二是推进乡村振兴。深化强村富民集成改革，迭代升级共富工坊、共富星村建设，进一步激活乡村经济内在活力。大力扶持小微企业、个体工商户等，做深做足本土特色乡村产业富民文章，进一步让百姓“钱袋子”鼓起来。大力发展生态农业，实施科技强农、机械强农行动，推进高标准农田改造提升，牢牢守住耕地和永久基本农田红线。全面落实田长责任制与粮食安全责任制，及时开展春季重大动物疫病防控、春夏季外来植物疫情、森林防火等工作。

三是强化生态治理。深入践行“两山”理念，继续巩固“蓝天保卫战”成果，加强扬尘、工业废气、露天焚烧等重点领域整治力度，力争明年实现PM2.5平均浓度低于25微克/立方米；持续推进“五水共治”，加大投入、细化责任，加强河道污染防治和农村生活污水乱排治理，提升全域范围内水环境治理能力和水平，全面做好上级环保督察检查准备。

四是优化人居环境。深入实施城市精细化管理专项行动，着力实施“白改黑”、“上改下”、“面改美”等工程，持续开展“四边三化”、“两路两侧”、“低散乱污”、“三六行动”等整治行动；依托基层治理四平台，全面整治“低小散污”企业；同步推进生活垃圾源头分类、设备改造等重点工作，抓好生活污水终端提升改造等系统工程，继续保持城市管理、城乡环境整治赛比走在前列。

（四）全力兜底民生事业确保新完善

一是扩大社会保障范围。健全多层次医疗保障体系，扩大社会保险覆盖面，力争明年街道全域户籍人口城乡居民医疗保险参保率达99.5%以上，越惠保参保率达70%以上；聚焦困难群众急难愁盼问题，全面落实临时救助、工伤认定、失土农民养老保险参保、困难家庭慰问等各项社会救助政策；做好枢里新建公墓规划扩建改造工程，加强公墓管理和违建坟墓管控力度，全面推广乡村生态公益性墓地。

二是升级公共服务质量。坚持教育优先发展，统筹推进义务教育、高中教育提质增效，积极对接临空示范区管委会、教体局，加快建设浙光小学运河校区等一批教育基础设施，进一步打响“学在钱清”品牌。深化健康钱清建设，加快普及公共场所应急救援设备，实现村社AED配置全覆盖。持续擦亮“教养医”党建康养综合体“金名片”，充分发挥乐龄中心、居家养老中心、社工站等阵地作用，构建融合式一体化康养新模式，着力提升居家养老服务质量。打造独立式残疾人之家样板，完成四星级残疾人之家创建。加强社会组织培育力度，推广设立村社慈善基金。优化殡葬服务，加强公墓管理和违建坟墓管控力度，完善新建公墓规划设计版图。

三是释放区域文旅资源。依托一钱太守、罗家伦祖居、运河生态公园等文化资源，紧密嫁接文创、旅游、休闲等新业态，制定钱清文旅规划，做深做强“文润钱清”品牌，打响擦亮“新潮钱清”名片；加快推进九岩村九曲河仓·理想家、罗家伦书院（乡村艺术馆）等项目建设施工，全力讲好钱清故事，力争打开钱清文旅商结合新局面，将文化基因融入到特色共富产业中。

（五）全力夯实基层治理确保新升级

一是抓好除险保安。严格贯彻落实省、市、区“除险保安”行动会议精神，达成“稳生产、促增长、保安全”多目标最优解。继续强化“四平台”派驻机构力量，建立部门、站所等联合执法行动机制，对重点场所开展暗访检查并要求限期整改；常态化推进网络赌博、养老诈骗、涉黑涉恶、电信网络诈骗等违法犯罪整治打击行动，实现平安街道建设。

二是抓好社会稳定。坚持和发展好新时代“枫桥经验”，实现矛盾化解在基层，推动信访总量持续下降。加强街道信访工作人员和驻村指导员对信访工作的认知调处水平，做好重要节点人员稳控；加大“治重化积清源”化解工作，重要信访案件实行领导包案制，第一时间分解至责任人对初信，尽快化解各级积案；完善矛调中心建设，落实好每日领导接访制度，做细每日信访事项流转处置工作。

三是抓好智慧赋能。加快构建立体化、智能化基层治理体系，以智能化赋能社会治理。“基层智治综合应用”在贯通了组织线“红色根脉强基工程”、经发线浙里“亩均论英雄”、应急线“森林防灭火”等应用的基础上，力争明年全面推动街道工作融入“141”治理体系；借助春晖APP对吸毒人员进行档案化管理，实现数据动态更新；整合微信、抖音、通信等大数据资源，通过平台投放、信息推送、直播活动等形式，实现街道全域反诈宣传全覆盖。

三、大力建设担当有为的政府

各位代表、同志们，新时代肩负新使命，新使命召唤新作为。我们要坚决把思想和行动统一到习近平总书记考察浙江重要讲话精神上来，奋力谱写钱清发展新篇章。

提高政治站位，铸牢信念之魂。持之以恒学深悟透做实党的二十大精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持“一张蓝图绘到底”，确保省委、市委和区委重大决策部署在钱清落地见效，以扎实行动和有效成果体现对党的绝对忠诚。

深化依法行政，厚植法治之基。深入贯彻习近平法治思想，提升政务公开制度化、标准化、信息化水平，确保政府工作始终运行于法治轨道之上。依法主动接受社会各界的全面监督，落实全过程人民民主，不断提高政府的透明度和公信力。

锻造过硬本领，恪守为民之责。树立正确政绩观，加强锤炼斗争精神、斗争本领，敢于给党员干部“出难题”“压担子”，系统提高党员干部破解难题、应对风险和服务群众的能力。坚守为民初心，主动担当作为，以“功成不必在我”的胸怀境界和“功成必定有我”的责任担当，扎扎实实、久久为功，勇当建设钱清、建设临空的排头兵。

加强廉政建设，弘扬清正之气。压实党风廉政建设主体责任，坚决营造风清气正的政治生态，建设以从严治政为底线的廉洁型政府。坚持以制度管权、管人、管事、管钱，加强重点领域、重点环节、重点岗位风险防控工作。做到“干事”与“干净”于一身，“勤政”与“廉政”于一体。

各位代表，千帆竞发，勇进者胜！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委区政府和街道党工委的坚强领导下，在街道人大的监督支持下，驰而不息抓落实，振奋精神求突破。在全区奋力打造现代化“国际纺都”、全面建设“五大中心”过程中贡献钱清担当！在“勇当先行者、谱写新篇章”的中国式现代化新征程中彰显钱清作为！