2023年以来，柯桥公安分局坚决贯彻落实区委、区政府法治政府建设决策，紧紧围绕上级公安机关“法治警务”建设要求，实施“执法为民”工程，贯彻“宽严相济”执法工作机制，深化三个“一号工程”改革，着力执法公信力提升，履行责任单位职能，获评全省优秀执法示范单位。现将相关工作总结如下：

一、法治柯桥（法治政府）建设重点工作成绩

（一）加快推进基层社会治理法治化方面。深化派出所工作标准化建设。在省厅试点基础上，结合亚运安保大起底行动，进一步明确派出所基础管控33项180小项任务清单，细化重点人、事、物、单位、行业管理措施，配套建立“三比三查”工作机制，压紧压实社区民警和行业单位责任。社区警务标准化建设初显成效，12月5日，全省治安管理工作座谈研讨活动在柯桥举行，厅党委委员、副厅长魏明出席活动并讲话。提升群防群治力量参与基层治理水平。深化开展全区“护杭亚运夏季治安平安大巡防”活动，协同区委政法委引发《护杭亚运夏季治安平安大巡防实施方案》，组建区、镇（街）、村（社）三级平安志愿者梯队，在全区层面组建平安亚运平安志愿者大队，在16个镇街及轻纺城建管委组建平安志愿者中队，在338个村社组建平安志愿者分队。同时，从工作规范化和考核常态化两个角度出发巩固建设成果，并将大巡防工作纳入“除险保安”对镇街专项考核。目前，全区群防群治队伍任务已达8700人，占户籍人口比例达1.5%，亚运期间，已经投入群防群治力量9.6万人次，开展巡防活动2.8万余次。聚焦社会治安防控体系建设。

（二）加快构建规范高效司法监督体系方面。深入开展执法公信力提升活动。进一步树立执法为民理念，有效提升执法公信力。相继开展有案不受专项整治、法院移送案件专项清理、行政快办案件质量专项整治、取保候审监视居住等久侦未决案件专项整治、行刑衔接案件侦而不力专项整治、刑事诉讼涉案财物专项清理和积案清理专项行动，均取得较好成效，整体执法质量水平也呈现季度提升趋势。优化法治监督管理。加强执法安全隐患排查，开展执法安全风险隐患排查整治专项行动和规范执法行为整治专项行动，从硬件到软件全方位落实监督管理，排查发现问题112个，并落实追责问责；建立执法司法风险点清单制度，健全与执法司法权运行机制相适应的监督制约体系，切实加强执法司法重点领域、关键环节的有效监督管理；开展伤害类案件滚动式清理，组织专人跟踪每一起伤害类案件办理，切实做到案结事了，分局伤害类行政案件按期办结率91.02%。高效运行执法办案管理中心，建立健全安全、规范、高效、智能运行机制，实现刑事案件应进尽进今年以来，中心起诉人数占91.6%，简案快办率84.7%。大力推进认罪认罚从宽、刑事速裁等工作，提高刑事案件办案效率。迭代升级分局执法办案管理中心，在区委区政委和上级公安机关机关支持指导下，对现有中心进行异地改造升级，立项投资2460万元，改造面积达4000平方，全面提升中心硬件水平和服务能力。

（三）以数字化改革优化现代警务体系方面。驱动“公安大脑”保障跑道建设运行。积极贯彻落实宽严相济司法政策，大力推进拟不起诉备案审查模块应用，已成功上线运行并全市推广应用，已对24人采取不起诉备案结案。同时，迭代模块2.0版本，新增醉驾驾驶案件撤案报备。贯通推广运用执法智慧监督管理平台，已预警提醒5301次，大大提升执法监督效能；运用“两法衔接”平台互通互联，实现案件移送单轨制，已累计移送案件130起。优化迭代云帮办应用，深化拓展“警银合作·云帮办”服务模式。优化迭代“云帮办”应用，全区累计上线帮办员1431人，受理办件19505件，服务群众25654人次，平均时长4分56秒。举行全区警银战略合作签约暨公安政务服务“云帮办”服务站授牌仪式，与全区30家银行签署警银战略合作协议，开通700余名银行帮办员账号，开展线上线下培训15场次，实现了全区银行网点公安政务服务代办点全域覆盖。实体化推广“交管12123”、“事故快处通”、“浙里办”等APP及平台的使用，由“社区交警”、“社区志愿者”指导软件注册、使用及相关业务办理，以点带面，进一步扩大APP的知晓率和使用率，全面拓展网办事项。今年以来办理车辆年检52699件，注册登记35988件，转移登记25163件；驾驶证业务上业务量较大的为驾驶证补换证业务，共计49864件。聚焦“一号工程”。“网络全域安全监测服务项目”纳入《全省公安机关服务三个“一号工程”重点项目“一本账”》；“增值式”涉外管理服务和“云帮办”服务模式获评绍兴市第一批营商环境最佳实践案例；拓展“增值式”涉外管理服务助力营商环境优化提升入选全省第三批优化营商环境“微改革”项目库。

（四）创新发展“法治化”护企优商环境方面。聚焦发展大局，创新发展“法治化”护企优商模式，全力护航经济发展，优化营商环境。探索创建“一台三站”柯桥本地护企优商服务模式。结合柯桥区经济产业特点，迭代升级“网上警务站”，以轻纺城联勤警务站、中纺CBD警务站、东盛慧谷综合警务站为锚点，开展市场、楼宇、产业园区开展护企优商服务，发挥“一台三站”要素清底、线上咨询、精准宣发的作用。通过线下走访，录入商户7870家，日均滚动巡查走访100余户。结合515经侦宣传日、经侦防范宣传月等活动，开设现场咨询台，当场解答商户咨询，发放各类宣传资料册700余份。清理涉企挂案。对2020年1月1日以来立案侦查的经济犯罪案件进行全面梳理，梳理涉企案件423起。实施柔性执法。推动首违不罚机制运行，扩大执法办案应用系统“首违不罚”“轻微不罚”模块应用，并被确认为绍兴地区试点单位；组织操作培训，准确把握初次违法、违法行为轻微、危害后果轻微和及时改正等适用条件，已对175家单位，1115名人员免罚。提速企业信用修复，梳理存在不良信息纪录的企业33家次，开展企业信用修复23家次。全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，开展跨部门双随机联合抽查56次，有效减少扰民扰企。

（五）健全法治柯桥人才建设推进机制方面。深化“人才强警”战略，新建网络攻坚战队，陈胜涛同志获2023年全国护网演练公安系统队伍团体第一，2023年全国电子数据分析省级专家大比武个人第四；狠抓新警成长管理和年轻干部培养，制订出台《分局新警成才培养管理办法》，抽测达标率同比上升8%，2对师徒获评2023年全市公安机关“最佳师徒”，2名新警获评“最佳新警”。狠抓执法主体能力建设。牢牢抓住分局办案民警和中层领导这一主体，多途径提质促进提升全局法治水平。举办各类“大讲堂”、“检警讲坛”活动46次，开展法律知识授课13次，每月组织基本法律知识考试，持之以恒抓全警法治素养，结合普法工作，开展“一月一法”、知识竞赛等活动。坚决执行每案必审，案件初审率达99.94%。

二、工作中存在的不足、面临的形势以及原因分析

我局虽在法治政府建设方面取得了一定的成绩，但面对日新月异的社会环境，分局法治工作仍面临着严峻的形势。

（一）突出问题亟待治理。一是社会面防控有漏洞、有盲点。社会面维稳管控量大面广，仍有不少隐患漏洞，特别是重点人员密集场所数量众多、安全防范难度较大。同时，新的业态如网约房、汽车租赁、快递等行业监管仍有漏洞。二是涉网犯罪形势依然严峻。犯罪网络化、职业化、产业化特征日趋明显，被动打击的局面尚未能扭转。三是交通事故“减量控大”任务艰巨。

（二）执法管理仍有漏洞。一是有案不受问题较多。今年以来对通讯网络诈骗警情普查，主要集中在小额盗窃类侵财警情。二是中层履职不够到位。去年出台了分局中层领导执法履责考核规定，虽有一定成效，但离履职到位仍有较大差距，特别是对案件的实质性初审不到位，部分未破案件取证不及时不全面的问题存在较多。三是法制员队伍未充分发挥作用。离执法全流程、全要素、全环节管控的要求还有较大差距。在落实警情、案件、人员、物品的管控排查，不同程度存在履职能力不足、制度落实不细、跟踪管理不严、督促整改落实不力等问题。

（三）潜在风险隐患点。金融领域风险凸显。住房问题是敏感且重要的民生问题，目前随着房地产行业深度调整，烂尾楼盘“强制停贷”的隐患极易在短时间内发酵传播，具有较强的效仿示范性，处理稍有不慎很可能会与涉房企财务、涉众金融风险舆情交织叠加、共振，甚至“迭代升级”，大面积破坏金融商业秩序。涉企犯罪高位运行。受三年疫情反复影响，部分公司企业贸易方趋减、资金链断裂、负债率上升、用工难度增加，经营方式也有较大变化，公司企业内部矛盾重重、管理困难，漏洞放大、风险加剧，企业内部职务犯罪案件居高不下。

三、下一步工作措施

2024年工法制工作的总体思路是：认真学习贯彻习近平法治思想，按照区委区政府及上级部门的总体工作部署，大力实施法治警务这一基本策略，着力提升执法公信力。具体目标主要有：一是执法质量考评位列全市前二位；二是执法办案管理中心迭代升级后，实现高效运行，打造成一站式办案的总基地、监督管理的大中枢、全程保障的大本营；三是确保行政败诉、复议撤变、无罪不捕、无罪不诉“零发生”，行政复议诉讼双下降，办案质量持续提升；四是压实中层领导履职，不断提高中层领导办案、审案、管案的能力和水平；五是紧盯执法主体建设，提升民警执法能力水平。具体工作措施如下：

（一）围绕规范执法行为，强化执法监督管理。一是加强法制审核监督。全面细化规范案件审核的范围、内容、标准，加强对重点案件的全流程质量管控和法律审核，切实把好事实关、证据关、程序关、法律关。继续开展规范受立案、执法安全、涉案财物清理等专项整治。二是配齐配强所队法制员队伍，充分发挥其“质检员”作用，把好案件初始环节，将执法问题解决在萌芽状态，健全法制员管理使用和考核奖惩制度，压实法制员执法监督责任。三是发挥大监督格局合力，完善内部监督管理机制，将信访案件、复议复核案件、访评不满意件、12389投诉案件纳入监督管理体系，推动公安督察、审计、信访等部门协同开展监督。充分运用执法智慧监督管理平台，完善监督内容，强化对执法全流程的监督。四是推动与检察机关法律监督有机贯通，将侦查活动纳入检察机关法律监督视野，做到全程、动态监督，确保侦查工作的合法性和证据质量。利用公检侦查监督与协作配合办公室，针对刑拘后下行处理、存疑不捕后续侦查等情况，联合开展专项法律监督行动，对刑事执法涉及的苗头性问题通报提醒、过错问题会商追责，营造有错必纠、有责必问的严管氛围。

（二）围绕法治改革创新，推动中心高效运行。借助分局新中心建成使用契机，配强中心管理力量，定人定岗，强化在医疗服务、送押送检等方面的服务保障。推进中心刑事案件办案“应进尽进”、行政案件“能进则进”，深化相对集中办案机制，做到功能齐全、办案集中、衔接流畅。优化分级分类办案模式，争取法院、检察院实体入驻，加强检法诉讼衔接，推动“拘、捕、诉”一体化。提升数字化改革，争取在检法协同方面，发展新的改革创新项目，实现中心办案不断提质增效。同时全面完成未成年嫌疑人专门询（讯）问室建设，未成年受害人“一站式”取证保护专区全覆盖，推动涉及未成年人案件“一站式”办理。

（三）围绕执法主体建设，全面提升业务素养。以深化执法公信力提升活动为抓手，激发全警执法办案的内生动力。一是营造良好学法氛围。做好整理汇编、理论学习、应诉培训等契合实际的工作，组织全局民警法律业务知识学习，组织民警对下发的执法依据及规范进行学习，开展法治大讲堂、案例分析、“教科书式执法”等创新实践活动，常态化进行法律知识考试等，营造一个良好的执法学法氛围。二是完善执法激励机制，推动民警办案积分制度，激发广大民警执法办案积极性、主动性，综合执法办案的质量、数量和效率，对民警予以量化积分，科学评价，奖优罚劣，全面深化“又好又多又快”执法办案工作体系。三是发挥中层领导的引领示范作用，以中层领导执法履职考核为抓手，确保及时、全面、高效履职，通过坐堂值班、带头办案、案件跟踪督办，督促指导民警规范办案，全面提升民警执法办案能力水平，进一步扎稳基础民警执法根基。

绍兴市公安局柯桥区分局   

2024年1月31日