2023年，区文化广电旅游局深入学习贯彻落实习近平法治思想，对照区委区政府法治政府建设要求，根据法律赋予的权限，依法行使政府职能，统筹开展对全区文化、旅游、文物、广播电视、新闻出版等事业产业的管理和执法工作。结合柯桥文化旅游行政管理与事业产业发展实际，由局党工委书记、局长作为第一责任人统筹抓总，全面落实党对法治建设的领导，现将柯桥区文化广电旅游局2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、2023年度法治政府建设工作情况

（一）依法履行政府职能。深化“最多跑一次”工作。按照浙江省行政审批改革“最多跑一次”要求，全面推进政务服务2.0改革任务，做到收办件100%；全年受理行政审批事项256件，办结率、准确率100%；审批营业性演出99家次，3984场次；重点做好文化艺术类校外培训机构审批服务工作；依法规范完成全年执证工作，对不符合要求的机构进行集中公告注销；按时做好文化市场年检年报工作，全区161家六大类经营单位顺利通过年检，23家广播电视节目制作经营单位完成年检并更换许可证。优化公共文旅服务。成功创建浙江省首批公共文化服务现代化先行县，以创建为契机，推动公共文化设施发展工作向城乡一体高品质、特色化运营，全面搭建以群众为主体的共建共享文化服务平台。截至目前，已建“15分钟品质文化生活圈”222个、文化驿站17家、城市书房44家，文化类品牌27个，实现镇街全覆盖；在中国曲协2023年开展的第四轮中国曲艺之乡（名城）、基地调研复核中，柯桥区中国曲艺之乡受中国曲艺家协会表彰；推动文旅产业高质量发展，文旅项目投资、旅游业“微改造、精提升”评价指数、省文化事业和文旅产业稳进提质指数、公共文化服务现代化发展指数排名全省领先；承办省文联学习宣传贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神系列志愿服务等活动等；启动“好戏进礼堂”惠民演出，全区村级文化礼堂全覆盖；推出“幸福水乡才艺秀”全民才艺活动品牌和“百花大舞台”精品剧目惠民展演品牌，开展“鉴湖之夜”广场文化月活动。创排红色主题莲花路《住院》等创作精品曲艺作品。确保文旅市场平稳有序。围绕“护航亚运、平安文旅”工作要求，部署开展文化市场百日攻坚，承办全省文旅系统安全生产暨应急演练，营造祥和平安文旅环境；文化市场行政执法队办理的文化执法案件被省文旅厅通报表扬 2022-2023年度全省文化市场综合执法重大案件办案单位及办案人员。

（二）依法行政科学决策。在法律框架内履行职责。根据文化、旅游、文物、广播电视等相关专业法律法规要求，依法履行职责。依据《中华人民共和国文物保护法》，审核规划用地考古调查意见93宗，开展考古调查和勘探83宗，考古发掘9宗；对照《中华人民共和国公共文化服务保障法》、《浙江省公共文化服务保障条例》等对公共文化服务体系建设的标准要求，开展了镇街综合文化站排查治理等工作；依法推进文化旅游市场执法、文物安全执法、广播电视安全监管等工作，实现全年平安无事故；依法依规及时办理政务热线问题反映、投诉等，全年未发生未办理或办理结果不满意情况。推进决策科学化、民主化、法治化。严格落实“三重一大”制度，坚持重大行政决策集体讨论决定原则。在省文旅工作高质量发展的相关政策基础上，征求《大运河（柯桥区段）打造文化旅游新高地工作方案》、《柯桥区文旅深度融合高质量发展若干政策实施细则》等意见反馈，充分发扬民主，听取各方意见。严肃规范性文件制定。根据区委依法治区办相关要求，严格对照执行规范性文件制定程序，2023年未制定出台规范性文件。

（三）规范公正文明执法。强化执法队伍。严格执行执法人员持证上岗和资格管理制度，积极提升执法人员法律素养，开展执法人员法律法规知识再教育。我局执法人员和其他县市区组成团队，代表绍兴市参加2023年全省文化市场行政执法岗位技能竞赛复决赛，获得全省第二名。完善执法程序。严格按照行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”的要求，聚焦行政执法的源头、过程和结果三个关键环节，遵循“以公开为原则，以不公开为例外”的原则，合法、及时、准确、全面地公开行政执法信息。对重大行政处罚、重大行政许可等决定实行重大执法决定法制审核制度，严格对拟作出的决定进行法制审核。执法队查办的“绍兴聚亨纺织有限公司未经著作权人许可，复制、发行其作品案”、“杭州嘉濠印花染整有限公司未经著作权人许可，复制其作品案”获省文化和旅游部通报表扬。创新执法方式。强化科技、装备在执法中的应用，通过执法记录仪、执法专用照相机、执法无人机等技术设备，加强执法全过程记录。落实执法保障。全年落实文化市场执法专项经费50万元，严格执行罚缴分离和收支两条线制度，全力支持执法队伍开展工作。

（四）自觉接受各方监督。履行党风廉政主体责任。认真落实全面从严治党主体责任，出台局2023年党建工作责任制，制订局全面从严治党主体责任工作计划及本单位落实主体责任清单，切实履行“一岗双责”；严格执行中央八项规定，加强工程建设、招投标、资金奖补等风险点的管控，进一步营造风清气正的政治生态。落实政府信息公开制度。2023年度主动公开行各类政许可类信息及规范性文件，政府集中采购类项目9项。自觉接受各方监督。积极接受人大政协监督，全年办理提案建议31件，代表委员满意率100%；配合审计部门，完成了领导干部离任审计等专项审计工作；接受社会监督和舆论监督，改进日常工作。

（五）牢固树立法治思维。加强法治教育。除通过机关夜学、普法测试、讲座交流等手段，加强对文旅系统干部职工的日常法治教育以外。注重法治实践。充分发挥法律顾问作用，通过法律顾问共同审核把关各类合同类文件的规范文本内容38份，集中统一授课和讲座类的法律性政策解读2次；实行“谁执法谁普法”的普法责任制，推进行政执法人员以案释法制度，在执法案件办理完结后，及时向当事人和社会公众公开，以案释法，以案普法，正确引导社会舆论，营造良好法治氛围；2023年开展对娱乐场所、旅游企业、艺培机构等管理服务企业法制培训，以具有较强警示教育意义、良好法律效果与社会效果的典型案例，有针对性地开展以案释法工作。

二、单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2023年，局党工委书记、局长作为单位主要负责人，切实履行法治建设第一责任人职责，坚持以身作则、以上率下，全面推进法治政府工作。一是完善“一把手”负总责的法治建设机制。自觉运用法治思维，切实增强贯彻执行的思想自觉和行动自觉,召开专题会议，研究部署我局法治政府建设推进落实情况,听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题, 确保依法行政执法。二是带头学法用法。把法治政府建设有关精神等列为重要培训内容, 带头学法用法，自觉为全局作表率，带动全体干部职工尊法学法守法用法, 营造浓厚学习氛围，切实提高依法行政工作能力和文旅领域行政执法水平。三是完善内部管理体系。以《行政事业单位内部控制规范（试行）》（财会〔2012〕21号）文件为基础，结合《浙江省行政事业单位内部控制工作基本指引》制定柯桥区文化广电旅游局《内部控制管理手册》，形成权责一致、运行顺畅、执行有力、管理科学的内部控制体系，强化对资金管理、政府采购等关键环节的内部监督，形成有效责任闭环。

三、存在问题

2023年虽然法治政府建设工作取得了一定成效，但文旅工作高质量发展中不断涌现出的新情况，文旅领域的法治工作仍然存在一些不足之处和薄弱环节。主要体现在:法治队伍力量欠提升，具有国家统一法律职业资格考试证书的人员较少，行政执法人员行政执法过程中理论与实践结合不够，法治宣传路径有待优化，利用法治思维解决工作中存在问题的创新举措有待进一步探索和破题。

四、2024年法治政府建设工作思路

2024年，柯桥区文化广电旅游局将进一步学思践悟习近平法治思想，将法治文旅建设放到全局重点工作的谋划和推进大局中。做好以下几方面工作：一充分认识法治政府建设的重大意义，把习近平法治思想贯彻落实到文化和旅游系统法治政府建设工作各个方面。二认真贯彻上级关于法治政府建设的重要指示精神，着力推动文化旅游系统法治政府建设迈上新台阶。三要认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，把文化和旅游各项工作纳入法治化轨道。

绍兴市柯桥区文化广电旅游局

2024年1月26日