2022年，区文化广电旅游局对照区委区政府法治政府建设要求，根据法律赋予的权限，依法行使政府职能，统筹开展对全区文化、旅游、文物、广播电视、新闻出版等事业产业的管理和执法工作。结合柯桥文化旅游行政管理与事业产业发展实际，由局党工委书记、局长作为第一责任人统筹抓总，全面落实党对法治建设的领导，重点推进了五方面工作。

一、依法履行政府职能

一是深化文旅机构改革。在巩固深化文旅机构融合，队伍、事业整合成果的基础上，持续深化推进绍兴小百花内部机制改革，完成中心部分班子成员调整，组建小百花艺术指导委员会，组建绍兴小百花演艺公司，完善绩效考核机制，实施“基本收入+创收绩效”的分配制度；建立健全文旅系统各级党组织，并建立起文旅系统各级工、青、团、妇组织机构。二是深化“最多跑一次”工作。按照浙江省行政审批改革“最多跑一次”要求，全面推进政务服务2.0改革任务，做到收办件100%；全年受理行政审批事项297件，办结率、准确率100%；重点做好文化艺术类校外培训机构审批服务工作，完成全国校外教育培训监管和服务综合平台和“绍信培”平台入驻工作，发文公布两批142家文化艺术类校外培训机构“白名单”；继续做好公共图书服务领域“最多跑一次”改革。三是优化公共文旅服务。2022年，柯桥区推动文旅产业高质量发展，文旅项目投资、旅游业“微改造、精提升”评价指数、省文化事业和文旅产业稳进提质指数全省领先，挂牌成立绍兴市柯桥区文化市场行政执法队，标志着柯桥区文旅融合高质量发展进入了新阶段，为文化市场执法提供机制体制保障。完成426知识产权日“共享法庭”柯桥区非遗馆挂牌仪式，举行传统知识、民间文艺与知识产权主体沙龙，邀请柯桥区各级传承人、基地代表等20位参加；联合举办首届柯桥区“法治文化节”，邀请12个非遗项目代表和传承人在北岸公园进行非遗活态展。成功承办“新松计划”省青年戏曲演员大赛、2022浙江省三团三社系列展演暨全民艺术节闭幕式等。启动“好戏进礼堂”惠民演出，全区村级文化礼堂全覆盖；继续推出“幸福水乡才艺秀”全民才艺活动品牌和“百花大舞台”精品剧目惠民展演品牌，以文艺五进、花书场、周末剧场等不同活动形式，拓展云上好戏平台，全年共计开展各类群众文化活动近3550场次。创排红色主题莲花路《龙山星火》等创作精品曲艺作品。开展122个“15分钟生活圈”服务指数考评机制，新建区级城市书房8家，文化驿站16家，企业图书分馆、乡村图书馆和新型阅读空间12家。

二、依法行政科学决策

一是在法律框架内履行职责。根据文化、旅游、文物、广播电视等相关专业法律法规要求，依法履行职责。依据《中华人民共和国文物保护法》，共审核规划用地考古调查109宗；对照《中华人民共和国公共文化服务保障法》、《浙江省公共文化服务保障条例》等对公共文化服务体系建设的标准要求，开展了镇街综合文化站排查治理等工作；依法推进文化旅游市场执法、文物安全执法、广播电视安全监管等工作，实现全年平安无事故。二是推进决策科学化、民主化、法治化。严格落实“三重一大”制度，坚持重大行政决策集体讨论决定原则。将在原有全域旅游高质量发展政策基础上，修订区文旅深度融合高质量发展政策，充分发扬民主，听取各方意见。三是严肃规范性文件制定。根据区委依法治区办相关要求，严格对照执行规范性文件制定程序，2022年未制定出台规范性文件。

三、规范公正文明执法

一是强化执法队伍。严格执行执法人员持证上岗和资格管理制度，积极提升执法人员法律素养，开展执法人员进行法律法规知识再教育，全员通过了绍兴市执法业务培训考试。在2022年度绍兴市文化旅游法律法规知识竞赛中，获得全市团体二等奖。我局执法人员和其他县市区组成团队，代表绍兴市参加2022年全省文化市场综合执法岗位练兵技能竞赛，获得全省第二名。二是完善执法程序。严格按照行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”的要求，聚焦行政执法的源头、过程和结果三个关键环节，遵循“以公开为原则，以不公开为例外”的原则，合法、及时、准确、全面地公开行政执法信息。截至12月，12件行政处罚的案件已在浙江政务服务网上公开。对重大行政处罚、重大行政许可等决定实行重大执法决定法制审核制度，严格对拟作出的决定进行法制审核。执法队查办的《绍兴柯桥阿西礼书画店未经备案从事艺术品经营活动案》获文化和旅游部通报表扬。三是创新执法方式。强化科技、装备在执法中的应用，通过执法记录仪、执法专用照相机、执法无人机等技术设备，加强执法全过程记录。四是落实执法保障。全年落实文化市场执法专项经费50万元，严格执行罚缴分离和收支两条线制度，全力支持执法队伍开展工作。

四、自觉接受各方监督

一是履行党风廉政主体责任。认真落实全面从严治党主体责任，出台局2022年党建工作责任制，制订局全面从严治党主体责任工作计划及本单位落实主体责任清单，切实履行“一岗双责”；严格执行中央八项规定，加强工程建设、招投标、资金奖补等风险点的管控，进一步营造风清气正的政治生态。二是落实政府信息公开制度。2022年度主动公开行各类政许可类信息及规范性文件，政府集中采购类项目58项。三是自觉接受各方监督。积极接受人大政协监督，全年办理提案建议36件，代表委员满意率100%；配合审计部门，完成了领导干部离任审计等专项审计工作；接受社会监督和舆论监督，改进群众来信来访工作，全年处理12345市长热线165件。

五、牢固树立法治思维

一是明确用人导向。结合文旅机构改革实际，对局机关中层干部和下属单位班子11个岗位进行了选拔任用，对5位局中层干部进行了重新任命和调整，在选人用人过程中，坚持把“法治观念强不强、法治素养好不好”作为衡量干部德才的重要标准。二是加强法治教育。除通过机关夜学、普法测试、讲座交流等手段，加强对文旅系统干部职工的日常法治教育以外。三是注重法治实践。充分发挥法律顾问作用，通过法律顾问共同审核把关各类合同类文件的规范文本内容68份，集中统一授课和讲座类的法律性政策解读3次，参与重大规划性议题方案2次；实行“谁执法谁普法”的普法责任制，推进行政执法人员以案释法制度，在执法案件办理完结后，及时向当事人和社会公众公开，以案释法，以案普法，正确引导社会舆论，营造良好法治氛围；2022年开展对娱乐场所、旅游企业等管理服务企业法制培训27批次，以具有较强警示教育意义、良好法律效果与社会效果的典型案例，有针对性地开展以案释法工作。

绍兴市柯桥区文化广电旅游局

2023年1月12日