2020年，在区委、区政府的正确领导下，按照打造“绍兴大城市建设的排头兵、接轨沪杭都市圈的桥头堡”目标，聚焦聚力“两手硬，两战赢”、“六稳”“六保”等中心工作，着力增动能、保平安，争先创优、狠抓落实，不断提升发展改革工作服务全区经济社会的水平和质量。

一、2020年工作总结

2020年，我局聚焦聚力高质量发展、竞争力提升，发展改革工作取得新的突破。共争取到上级补助及其他支持资金38.7亿元，用地指标639.75亩。2020年,中共柯桥区委员会被党中央、国务院授予全国脱贫攻坚先进集体称号、柯桥区对口工作领导小组荣获2020年浙江省东西部扶贫协作组织工作奖。我局被评为2020年市级民兵工作先进单位，2020年度战略性新兴产业培育发展工作优秀单位。在岗位责任制考核中,我局被评为区机关部门一等奖单位，区府办政务信息考核排名第一，“抓实惠企政策落地”被评为区级“最佳服务举措”。柯桥区储备粮管理有限公司被评为绍兴市2020年度乡村振兴突出贡献集体。

（一）重统筹、优结构，区域谋划上取得新突破

1.高标准编制开展“十四五”规划。围绕“十四五”目标定位、指标体系等发展重点难点领域，深入开展调研分析，完成研究课题20个。制定下达《柯桥区“十四五”重点专项规划编制目录》。梳理“十四五”重大项目91个，总投资1520亿元。通过专家咨询、部门座谈、公众建言等多种方式，全方位调动各类智力资源，全流程吸纳各方意见建议。“十四五”规划《纲要》已通过人大审议。

2、高水平开展“融杭接沪联甬”行动。立足“桥头堡、排头兵”战略定位，以全面融入杭州、接轨上海为主攻方向，以柯桥特色优势为支撑，谋划提出融杭接沪联甬“一带三区多点”的空间格局和产业融合、创新协同、开放接轨等7个方面26项重点任务。《柯桥区“融杭接沪联甬”三年行动计划（2020-2022）》已由区委区政府正式印发实施。

3.高起点谋划临空产业带。编制出台《柯桥区“融杭接沪联甬”三年行动计划（2020-2022）》，杭绍一体化合作先行区被列入全省唯一重点支持的省内一体化合作先行区，获得省推进长三角一体化发展奖补资金600万。谋划建立杭绍临空经济一体化发展示范区（绍兴片区），率先编制“一园一区”规划方案。《杭绍临空经济一体化发展示范区建设总体方案》、《杭州临空经济示范区绍兴拓展区及先导区块规划》形成意见征求稿。成功举办全省开发区（园区）改革提升推进会，先进做法得到省领导肯定。

4.高质量助推产业升级。一是服务业稳步复苏。持续扩容服务业重大项目储备，精准助力服务业企业做强做大，全方位做好企业亩产效益提升。高质量完成绍兴消费券投放活动，拉动消费1.82亿元。2019年度全省服务业发展综合评价中我区列绍兴市第一位。我区浙江世纪联华物流有限公司成为全市唯一一家纳入省物流新业态新模式发展试点的企业。二是推进战略性新兴产业发展。出台创新科研奖励政策，鼓励企业积极申报国家级和省级两业融合示范区、双创示范基地和工程研究中心等创新载体。2020年，我区战略性新兴产业实现增加值191.3亿元，居全市第一。我区精工钢构被列入全市唯一首批两业融合发展国家试点。

（二）抓项目、增要素，促进投资上取得新增长

1.有效投资持续向好。在受疫情影响的不利条件下，全区上下咬定目标，确保了有效投资持续向好。2020年，完成固定资产投资526.26亿元，增长6.8%，高于全市平均0.1个百分点。制造业投资占比26.3%，高于全市6.1个百分点；民间投资占比76.1%，高于全市7.9个百分点。

2.重大项目加速推进。优化开展“项目竞赛”3.0版，全区实施的国有（含政府）投资项目及现代产业重点项目开工率94.7%。市县长项目落地率达到100%，位居全市前列。筹备3次重大项目开工仪式，总投资532.4亿元的23个重大项目集中开工。温德姆酒店项目等69个亿元以上现代产业重点项目开工建设。开展区主要领导带头集中走访行动，建立“现场即时交办”和“全程销号通报督办”机制，协调解决征地拆迁等问题65个。

3.资源要素保障有序。抓住长三角一体化和杭绍甬一体化发展机遇，围绕我区产业高质量发展方向，精准把握项目扶持政策，全力以赴争取更多资源要素纳入国家和省级规划“盘子”。2020年，13个项目列入省重点建设项目计划，3个项目列入全省第一批争取国家用地指标项目，3个省重大产业项目争取到用地指标。7只项目入选2020年浙江省级服务业重大项目名单，项目总投资266.79亿元。

（三）强试点、促协作，激发区域活力取得新进展

1.抓好重点平台建设。一是成功申报未来社区试点。柯桥区福全街道金三角社区列入全省第二批未来社区建设试点名单，计划投资68.8亿元。二是循环化改造试点工作通过国家级验收。绍兴滨海工业园区国家级循环化改造试点工作通过国家发改委验收，下达资金奖励14562万元。《柯桥区高标准完成国家级循环化改造示范试点的主要做法》专报获两位副省长批示并在全省推广经验做法。三是扎实推进特色小镇培育创建。在省级特色小镇2019年度考核中，蓝印时尚小镇考核优秀，为全市唯一。黄酒小镇通过省级验收命名，全市唯一。蓝印时尚小镇列入省级特色小镇创建名单。

2.全力优化营商环境。一是推进全区营商环境评价提升。启动浙江省营商环境评价系统试点工作，完成对我区营商环境的模拟评价。2020年，柯桥区荣获“2020年度中国营商环境百佳示范县市”称号，位列第30位。二是加速兑现惠企政策。出台《促进高质量发展的若干意见》、“三稳”细则、“三减”实施方案。会同相关部门确保惠企政策精准快速落地，2020年“五减”政策（除减息）已兑现金额46.95亿元，全市第一。三是开展企业投资项目在线审批监管平台3.0工作。实现项目从立项到竣工验收的93项审批事项的全流程网上审批。共有18个项目完成赋码至竣工验收，“最多80天”实现率100%，有效提升企业办事获得感。

3.深化开展协作交流。一是打赢东西部扶贫百日攻坚战。采用“合作社+项目+贫困户”帮扶模式，开拓“电商+单位购销+企业带销”销售模式，2018-2020年共实现产业帮扶38.3亿元、消费扶贫1.5亿元，居全市第一。2020年创新开展1000亩荒山绿化生态帮扶，捐赠经济林木30万株，预计5年经济效益超亿元。二是打好山海协作提升战。深化山海协作“消薄飞地”创建，在柯桥华舍街道设立“柯桥-江山大众创业基地”，2020年返利资金310万。有序推进江山市乡村振兴示范点建设，绿色农产品基地、文化礼堂等民生项目已完成建设进度80%。2020年，产业合作项目到位资金2.49亿元，完成率达249%；消费扶贫完成1186.07万元，完成率198%，均居全市第一。

（四）稳市场、优用能，民生和谐取得新作为

1.强化用能保障。一是争取用能保障。通过腾出存量用能指标、落实新增用能指标方式为我区重大项目落地提供有效能源保障，浙江迎丰科技股份有限公司等9个项目落实用能指标近14万吨标煤，驭光科技项目列入2020年浙江省重大项目用能需求计划（第一批）名单，获得省级用能支持20万吨，总量全市第一。二是严格节能双控。通过节能双控指标“红、黄、绿”三级预警，推广节能降耗技术，实现了能源高效利用。2020年，全区规上工业用能总量715.83万吨标煤，同比下降0.7%；原煤消费总量484万吨，同比下降5.1%；规上工业用电量135.91亿千瓦时，同比下降4.81%。单位工业增加值能耗同比下降5.3%，单位GDP能耗预计下降6.4%以上。三是维护油气长输管线安全运行。督促管道企业落实安全生产主体责任，强化重点地区、重点时段、关键岗位监控责任，认真处置排查出的问题和安全隐患。共开展石油天然气管道安全保护专项行动25次，我区油气管道安全形势总体稳定。

2.加强价格管理服务。制定柯桥区市场价格异常上涨事件应急预案，对重要民生商品、“菜篮子”、防疫用品、粮油价格进行重点监测，牵头做好疫情防控期间生活物资保障工作。加快重点领域价格调整，全面放开我区机动车检测检验服务收费。开展管道燃气配气成本等12项成本监审，共核减不合理定价成本费用2.74亿元。贯彻落实省市区用气、用水、用电价格降成本政策，2020年共为用水、用电、用气企业减负8.77亿元，全市第一。建立非居民污水处理费标准动态调整机制，初步拟定分四类调整非居民污水处理费基准价，分3年实施，初步方案现已上报市发改委。依法依规开展涉案物品的日常价格鉴定工作，共完成涉案认定636起，涉案金额约为3997余万元，价格认定案件投诉率及复核率均为零。

3.维护粮油市场秩序。做好全区粮油、冻猪肉等物资储备工作，全年轮换出库粮食30633吨，在全市率先完成3500吨成品粮入库增储任务，对小麦、早稻进行100%订单收购。打造“绿色+智慧”粮库，柯桥区中心粮库被评为三星级粮库。加强对粮油供应网点、粮油保供企业应急能力督导，确保成品粮油市场供应不断档、不脱销。圆满完成2020年世界粮食日和粮食安全宣传周浙江主会场活动。全年无粮食安全事故发生。

（五）比贡献、争一流，发改队伍发挥“新担当”

1.思想教育提高“引领力”。将政治建设贯彻发展和改革工作全过程，认真学习贯彻十九届五中全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，充分发挥党组理论学习中心组等机制作用，组织专题学习会、“一把手”上党课，第一时间把习近平总书记重要指示精神、上级重要会议精神传达学习到位，贯彻落实到位。今年，共开展十九届五中全会精神、民法典宣讲等学习活动26场次。组织党员干部赴漓渚镇开展庆祝建党99周年“红色之旅”。组织年轻干部开展《习近平谈治国理政》第三卷“读原著、谈感悟”活动，开展“《政府投资条例》解读”等10期“发改大讲台”，全局形成比学赶超的浓厚氛围。

2.完善制度提高“战斗力”。通过“晒成绩、争一流”的工作月考形式，在全局形成争先创优的干事氛围。完善机关内部制度网络，共修订完善《机关学习制度》、《机关财务制度》等6个机关内部管理制度，形成以制度管权、管事、管人的长效机制。提高政务信息工作的规范化管理水平，形成了领导干部带头宣传的“头雁”效应和“人人都是信息员”的“群雁”效应。对东西部扶贫协作等4个岗位廉政风险点开展立项督查，形成全方位、多层次的廉政风险防控机制。全局干部严格落实中央八项规定精神，全年无违法违纪事件发生。

3.服务奉献提高“凝聚力”。全局党员干部踊跃投入今年的抗击新冠疫情工作，2名党员加入柯桥区党员应急突击队，形成了人人参与，联防联控的局面。党员干部自愿捐款6643元支持新冠肺炎疫情防控工作。17名驻企服务员向联系企业送政策、送服务、送信心，全年共帮助企业解决各类问题需求191个。精准开展稽东镇下尉村低收入农户结对帮扶，送慰问金和慰问品，联系提供公益性岗位。助力文明城市创建，24名党员干部参加“柯桥有礼 文明有我”机关干部服务社区行动。我局体改科史佳萍同志被评为2020年度服务群众标兵。全局党员干部形成了在思想上、行动上当先锋、作表率，争当为民服务、勇担重责的浓厚氛围。

二、2021年工作思路

2021年是“十四五”规划的开局之年，区发改局将继续认真贯彻落实区委、区政府和省、市发改委的一系列决策部署，为柯桥经济社会发展领跑全市、竞跑全省作出发改贡献。2021年主要经济指标目标安排如下：地区生产总值(GDP)增速7.5%以上，一般公共预算收入增长7%以上，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长8%左右，居民收入增长与经济增长基本同步，节能减排完成上级下达目标任务。具体要做到以下四个“抓”。

（一）抓政策参谋，科学谋划长远

1.抓好指标进位。紧盯月度季度目标不放松，以更大力度、更实举措抓好财税、投资、出口等指标增长，重中之重抓好规上工业、限上批发等GDP核算权重指标增长，查漏补缺，压实责任，不折不扣完成各项指标任务，努力交出一份高质量的经济答卷。

2.提升谋划水平。全面完成“十四五”规划编制任务，督促各专项规划抓紧与《纲要》深化对接，加强规划实施跟踪监测和分析评价。提高参谋调研进度和质量把控，加大高质量发展等问题分析和对策研究，为区委区政府提供参谋建议。

3.做好企业服务。持续抓好降本减负等各级各类惠企政策兑现落实，做到应兑尽兑、应退尽退、应早尽早。抢抓政策“窗口期”机遇，积极向上争取政策。深化“三驻三服务”活动，针对重点行业、重点企业、重点项目，帮助解决发展困难，提振企业发展信心。

（二）抓有效投资，增强发展后劲

1.确保有效投资稳定增长。以项目竞赛攻坚年为抓手，以政府投资项目、国有投资项目、现代产业重点项目为重点，创新项目推进管理办法，通过项目推进擂台赛，开展“月评比、年考核”，确保有效投资快速增长。2021年计划实施政府投资及国有投资项目共276个，总投资1413.86亿元，当年计划投资279.97亿元。计划实施现代产业重点项目187个，总投资2123.8亿元，当年计划投资401.5亿元。

2.推动项目建设提质增效。高效组织项目实施，加快落地进程，确保超额完成市县长项目落地率目标。持续争取土地指标、能耗指标、资金等资源要素，为项目的有序落地、高效推进打好基础。积极开展羊山未来社区申报工作。

3.抓好现代服务业发展。完善亩产效益评价实施办法，实现规模以上服务业企业全覆盖，全面公正做好2020年度服务业企业综合效益评价。动态监测服务业指标的完成进度，从新增企业和存量企业入手，加强属地镇街沟通协调，多措并举抓好营利性服务业增长的目标任务。

（三）抓合作创新，激发区域经济活力

1.抓好信用体系建设。深化信用应用场景建设工作，重点抓好“信用+园区”工作，完善评价指标体系，并对企业实施差别化政策及联合惩戒。抓好生活垃圾分类监管平台、物业管理信息平台等信用体系平台建设工作。

2.持续抓好营商环境提升。按照《浙江省实施优化营商环境“10+N”便利化行动方案（2.0版）》等文件精神，以进一步提高办事效率、降低办事成本、提升服务水平为目标，以“放管服”改革、“一件事”为抓手，以市场主体感受为第一感受，研究拟定工作方案，全面打造法治化、国际化、便利化的一流营商环境。牵头做好数字社会系统建设。

3.深化对口交流工作。巩固深化东西部扶贫，深化新疆、西藏、青海对口支援，提升四川、重庆对口帮扶，加强吉林对口合作。推进柯桥—江山产业协作，念好新时代“山海经”，以对口地区低收入群众增收、携手奔小康成效为引领，重点做产业合作、消费帮扶、社会帮扶等工作。

（四）抓保供稳价，保障民生和谐

1.加强能源“双控”。稳步推进节能“双控”和煤炭总量控制工作，出台能源双控管理新办法，实行能源有偿使用机制，着力推动高耗能企业淘汰高耗能落后设备，提高能源利用效率。积极向上争取纺织产业链上补短板、强根基项目的用能指标。持续开展油气长输管线安全隐患排查整改工作。

2.保障市场价格平稳。加强“菜篮子”重要商品市场价格的监测预警。贯彻落实省市区用气、用水、用电价格降成本政策，进一步降低企业成本。探索推进具备条件的居民用户实行生活垃圾计量收费、与分类质量相挂钩的分类垃圾与混合垃圾差别化收费政策。密切关注热电、印染两大协会对供热价格的反馈意见，使我区供热价格协调机制维持稳定运行。

3.强化粮食安全工作。扎实做好粮食储备工作，做到订单数量真实，粮食采购质量完全符合储备要求。依法加强对粮食流通的监管，重点开展全区粮食库存、粮食质量的检查。加强全区粮食安全生产及消防安全工作监督检查，确保全年安全无事故。加强应急救灾物资的轮换、采购、管理，确保物资储存安全、使用高效。