绍兴市柯桥区安昌街道办事处2020年法治政府建设年度报告
一年来,安昌街道紧紧围绕区委、区政府关于建设法治政府部署要求,紧紧围绕全域社会稳定、经济发展大局,加大依法行政推进力度,促进法治建设全面发展。现将我街道2020年度法治政府建设情况报告如下:
一、2020年度工作情况
(一)加强组织领导,全面落实法治政府建设责任。
一是强化组织保障。全面履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责,街道党工委、办事处将法治政府建设作为一项重要工作来抓,成立办事处主任为组长、分管副书记、政法委员为副组长的建设法治政府(依法行政)工作领导小组,党工委会议定期听取法治建设汇报,研究相关工作,明晰部门责任,明确专人负责。二是提升思想认识。党工委书记牵头,全体党政班子成员依托中心组学习活动,深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,认真领会中央全面依法治国委员会第一、第二、第三次会议精神,不断提升班子依法行政意识和能力水平。三是落实责任考核。将法治政府建设和街道各项工作结合起来,同部署同落实,将法治建设相关要求纳入岗位责任考核,确保法治建设取得实效。
(二)提升法治能力,依法行政不断规范。
一是坚持源头预防。认真落实领导干部、机关工作人员、村干部和网格员等全覆盖的集中学法、培训制度,推进合法性审查全覆盖,推动法律顾问全面参与涉法决策、规范性文件审查、法律风险评估等工作,在执法活动中指导规范执法,在重大事项中协助镇街领导依法决策,随时提供法律意见。二是确保过程规范。不断推进行政执法“三项制度”有效落实,加强对基层行政执法人员业务指导和培训,严格实施行政执法人员持证上岗和资格管理制度,行政执法人员持证率达100%。三是实行末端监督。人大、纪检定期对执法单位进行评议,使监督工作覆盖到每一个执法领域、落实到每一个执法行为,全过程促进街道各项工作在法治轨道上良性运行。2020年安昌街道行政复议纠错率和行政诉讼案件败诉率均为零。
(三)护航中心大局,服务平台不断优化。
一是公共法律服务平台不断完善。推进“最多跑一次”,打造街道“一站式”综合服务平台,全面实行无差别全科受理,优化便民服务;实现“最多跑一地”,推进公共法律服务站(点)规范化建设,通过“浙里办”等实现法律援助家门口直接申请;推进法律服务进企业,通过柯桥区智慧企业法治体检平台,为辖区企业开展“法治体检”,建立街道“中小企业法律服务”微信群,在古镇景区开展诚信守法示范商户评选,通过“线上+线下”服务模式持续优化营商环境。二是多元调解平台全面提升。深化“基层治理四平台”建设,健全与部门工作对接和协作配合机制,实现跨部门跨层级联动响应、协同运转,加快建设“一站式”矛盾纠纷调处化解平台,街道、村两级社会矛盾纠纷调处化解中心全覆盖,设立联合调解中心,成立特色调解室“老王工作室”、“安师爷调解室”、“金法工作室”,积极开展诉调、警调、访调对接和律调联动工作,搭建“云e”调解平台,推广网上受理、网上调处实现矛盾纠纷的源头化解。三是智慧警务平台持续推进。织密“智慧天网”,安装高清视频监控、人脸识别系统,实施“智安小区”建设,将景区、医院、学校、机关等均纳入了智慧管理建设;成立古镇联勤警务室,义务为游客“零距离”提供调解纠纷、旅游咨询、证件挂失等服务。2020年安昌街道共成功调处各类矛盾纠纷并形成书面协议99件,涉及金额825万余元;圆满完成龙禧中心项目债权处置维稳工作,债权人100%签约;依法化解市级信访积案9件和省级农村建房信访件7件,完成率均为100%,积案化解有关经验形成专报,得到区主要领导批示表扬推广,确保了在重大节会举办期间、重点工作推进期间的全域社会稳定。
(四)深化普法依法治理,文化品牌不断提升。
深入挖掘安昌古镇文化特色,引入更多社会力量,做好法治结合文章。一是拓展实体阵地,提升网络阵地。建成法治小镇主题公园,含习近平法治思想广场、民法典走廊、宪法步道,推进禁毒、反邪、反电诈等法治宣传进文化礼堂,与各村的法治长廊、法治公园等互为补充形成实体阵地群。推进“互联网+”建设,法润塔群、平安安昌、风情安昌等相互融合打造网络阵地团。二是培育新创品牌,融合经典品牌。融合师爷文化,深入挖掘“绍兴师爷”品牌内涵,协助打造绍兴市首档普法类访谈节目《师爷说法》,在“越牛新闻”平台播出。融合古镇文旅,结合古镇景区经典开展莲花落唱法治、守法签名等系列法宣活动。三是引入专业队伍,整合民间力量。在安昌古镇建立“律行慈舍”法治基地,不定期举办法治论坛,为安昌法治建设、社会治理创新等献计献策;整合“古镇平安大妈”“启航志愿者”“古镇义警”等志愿者团队,充分发挥他们的本土特色和专业优势扩大服务领域。2020年安昌街道高质量开展民主法治村(社区)、法治人物等创建培育活动,评选“法治带头人”19人,创建省级民主法治村1个、市级民主法治村(社区)4个。
二、存在问题
一是法治意识有待提高,部分干部在行政事务处理中,往往执着于老观念、老办法,意见征集面还不够广泛。二是创新举措有待加强,缺乏对工作中深层次问题的调查研究。三是执法能力有待提升,执法队伍整体能力素质偏低,不能适应行政执法工作的要求。
三、下一步工作举措
一是要进一步加强法治培训。抓住领导干部“关键少数”、盯牢执法人员“重点队伍”,通过街道党委领导班子会议、理论学习中心组、周一“夜课堂”等多种形式,教育引导广大党员干部不断强化法治意识、责任意识、服务意识,提升依法行政能力,为街道经济社会发展提供法治保障。
二是要进一步规范行政程序。完善政务公开和政府信息公开各项规章制度,利用政府门户网站等信息化平台,全面及时公开重大工程、民生实事项目等重点工作的进展情况,切实保障群众的知情权、参与权和监督权;完善街道机关内部运行机制,切实做到行政规范性文件、重大行政决策和行政合同签订等重要事项应审尽审。
三是要进一步做新法治宣传。充分依托各村(居、社区)文化礼堂、公园广场现有公共设施,植入法治元素,建设一批各具特色的法治公园、法治广场、法治长廊,开展形式多样的有特色的法律宣传活动,不断拓展普法途径、平台和载体。
四是要致力于树立创新精神。结合“法治小镇”试点建设工作情况,建立和健全更加有效的法治建设工作方法,及时总结经验、提炼亮点、形成特色,打造出具有安昌特色的法治建设新品牌。
绍兴市柯桥区安昌街道办事处
2021年2月25日