2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，扎实抓好安全生产工作，为经济社会发展营造良好安全环境意义重大。我局将紧扣“绍兴大城市建设的排头兵、接轨沪杭都市圈的桥头堡”的战略定位，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”安全发展理念，按照《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，深化交通运输安全生产领域改革发展，全面贯彻落实上级关于安全生产工作的各项决策部署，全面落实责任，强化安全监管和隐患排查治理，加强安全生产风险管控和源头治理，不断提升安全生产监督管理水平，推进交通运输行业治理能力现代化，有效预防和减少一般事故、坚决遏制较大及以上事故，努力实现全行业安全责任事故数下降、亡人数“零死亡”的目标，为全区交通运输发展提供有力的安全保障。

一、进一步强化提升安全意识

1.提升行业监管安全责任意识。以习近平新时代中国特色社会主义思想的理论为指引，坚持以人民为中心和坚持总体国家安全观的基本方略，认真贯彻落实《国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《交通运输部关于推进公路水路行业安全生产领域改革发展的实施意见》等文件精神，牢固树立“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的理念，守住安全生产“底线”思维，增强全行业安全红线意识、安全发展理念、依法治安观念，进一步推动和强化安全生产工作。

2.提升生产经营安全责任意识。通过召开安全例会、专题会议、开展安全生产宣传教育活动等形式，引导行业企业负责人和从业人员深入学习贯彻安全生产法律法规，落实《交通运输部从业人员安全素质提升方案》各项工作，牢固树立“管生产经营必须管安全”的理念，提升从业人员安全生产法治知识水平和安全守法意识，夯实行业安全发展基础。

3.提升社会公众安全出行认识。充分运用各类媒介、各种活动，引导全社会参与监督安全，不断提高全民安全意识和安全素质，形成“安全第一、预防为主、综合治理”的社会共识，最大限度地减少安全生产事故发生，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

二、进一步强化落实安全责任

4.落实行业安全监管主体责任。按照“谁主管、谁负责”的原则，进一步明确行业安全生产工作目标，厘清监管职责，完善监管机制，抓好安全生产和交通安全，依法加强对两客一危、公交、租赁客车、中重型货车、水上客运等领域安全监管。建立任务清单，逐项落实责任单位、责任人和任务要求，实行量化考核；指导企业不断强化安全生产基础工作，加强对企业安全生产工作的监督检查，消除监管漏洞。认真贯彻落实新《浙江省安全生产条例》规定，建立健全安全生产责任制，狠抓领导责任、单位责任、岗位责任落实，明确主要负责人是本行业安全生产工作第一责任人，分管安全生产工作的领导承担安全生产综合监管的领导责任，其他领导按照职责分工承担分管领域安全生产工作的领导责任；明确单位内部安全部门承担安全生产综合监管责任，其他业务部门按照职责分工承担分管领域安全生产工作职责；明确岗位安全管理责任。

5.落实企业安全生产主体责任。切实强化企业法人代表和实际控制人同为安全生产第一责任人的责任，对本单位安全生产工作负全面责任，严格履行安全生产法定责任，建立健全自我约束、持续改进的内生机制，推动建立健全覆盖生产经营各环节、责任明晰的安全生产制度，推进企业安全生产标准化建设；实行企业全员安全生产责任制度，执行企业安全生产责任体系“五落实、五到位”规定；落实一线从业人员的安全生产直接责任，完善安全生产规章制度和操作规程，将安全生产责任细化到每一个岗位和每一名从业人员，切实强化职工的安全生产责任意识，提高安全生产知识水平和操作技能，使一线从业人员能够主动规避安全风险，发现安全隐患，提升行业本质安全水平。

三、进一步强化行业安全监管

6.公路运行安全监管。结合公路安全生命防护工程和事故多发点段整治及公路边坡坍塌等地质灾害治理工作，不断完善安全设施，依法强化综合治理，开展提升公路桥梁安全防护和临水临崖高落差、急弯陡坡路段安全通行能力专项行动，大力整治公路（桥隧涵）安全隐患，提高安全防护能力。严厉打击车辆超限运输、侵害路产路权行为，进一步健全和完善联合治超工作模式，注重立足源头，强化科技治超，保持对公路超限运输的高压态势，坚决遏制超限车辆对公路的损害，确保公路安全、完好、畅通。

7.道路运输安全监管。推进实施《道路运输安全生产工作计划(2018-2020))》，加强道路运输企业的监督力度，建立健全企业负责、部门监管、行业自律、社会监督的安全生产工作机制。加强以“两客一危”为重点的行业安全管理，推进“两客一危”安全监控及防护装置整治专项行动，开展营运客车和货车驾驶员安全文明驾驶教育培训专项行动，加强对长途客运车辆凌晨2时至5时停止运行和接驳运输工作的监督检查；建立电子运单与车辆动态监控协同工作机制，进一步落实企业动态监控主体责任，提升危险化学品行业安全监管能力，摸清行业安全风险和重大危险源，有效管控重大安全风险；坚决遏制较大以上和有重大影响的危险化学品安全生产事故的发生。严格落实《危险货物道路运输安全管理办法》（交通运输部令2019年第29号），对道路危险货物运输企业准入资质、车辆动态行为、从业人员业务管理等内容的监督检查，依法严厉查处违法违规行为。强化“三关一监督”，把好企业、车辆、驾驶员审核关口，严格“三不进站、六不出站”及站场监督管理规定；严格落实道路运输“五不两确保”和“84220”规定，严查违规违法行为，确保行车安全。

8.公交运行安全保障。督促公交运营企业进一步健全安全生产管理制度，深化对公交车驾驶员的法律法规、岗位职责、操作规程、服务规范、安全防范和应急处置等基本知识与技能的教育培训工作，完善驾驶员优质服务、规范营运考核机制；加强对公交车驾驶员心理疏导和情绪管理，完善突发情况应急处置流程和规范，组织开展突发情况应急处置演练，提升应急处置能力；加快推进公交车驾驶区域安全隔离设施和一键报警设施的配备使用，探索应用驾驶员异常行为自动识别系统，强化实时监管，确保公交营运安全。

9.水路运输安全监管。完善水路运输监管制度，加强水上运输安全防控，严格落实客货运船舶现场监督和船舶安全检查工作，开展内河船涉海运输整治专项行动，严厉打击各种水上交通违法行为。加强辖区通航管理，规范水上水下作业活动的通航安全评估及涉航工程安全监管，确保通航安全。切实加强危险化学品运输船舶安全检查，严格按照核定的经营范围从事经营活动。依法强化港口危险化学品安全监管，强化水路危化品运输进港申报管理，开展水上危货运输及港口危化品作业安全隐患排查治理。

10.交通工程安全监管。认真贯彻落实《浙江省交通建设工程质量和安全生产管理条例》《浙江省公路工程施工安全风险评估管理办法》，全面开展新开工公路工程项目施工安全风险评估工作。创建“品质工程”“平安工程”，深化一线工作法，推进桥梁与隧道工程施工标准化，推行差别化监管，实行施工“项目监督长”制，每季度开展安全质量执法大检查。

11.加强行业反恐防控。督促落实客货运实名制管理。柯桥客运中心要严格执行实名制售票、“人证票”合验、“人物”双检和行包托运实名登记及安全验视工作，落实“三口一场一厅”等重点部位安全防范措施，重点区域视频图像信息保存期限不得少于九十天；公交企业要强化反恐应急管理，提升驾驶员“一岗双责”反恐应急处置能力，加强公交场站封闭管理，落实各项安保措施；汽车租赁经营者应当对客户身份进行查验，对身份不明或者拒绝身份查验的，不得提供汽车租赁服务。货运物流运营企业应当实行安全查验制度，对客户身份进行查验，依照规定对运输物品进行安全检查或开封验视，对禁止运输或者客户拒绝安全查验的物品，不得提供运输服务。全力做好重大节会活动期间维稳安保工作。

12.三防和消防安全监管。根据两节、两会，春运、汛期及不同季节气候特点，采取有效措施，加强对公路安保、道路水路运输和危险品运输企业、运输车辆船舶、从业人员、站场（码头）的动态监管，有效确保行业安全稳定。加强春运、黄金周等重点时段安全监管和应急保障，做好极端天气预警防范工作。严格按照消防安全工作要求，严格落实消防安全分级管理制度，加强行业消防安全隐患排查和治理，督促企业配齐配足消防器材，在明显位置设置消防警示标语标牌，有效确保消防安全。

四、进一步深入推进隐患治理

13.全面彻底排查整治安全隐患。加强风险管控措施，以“查问题、清隐患”行动为抓手，以交通安全综合治理大会战、非法营运和超限超载联合执法整治等各类安全整治活动为载体，进一步建立健全安全生产隐患排查治理制度，围绕“两客一危”、公交、出租汽车和客货运站场等重点领域，船舶状况、船员操作、水上旅客及危险货物运输、港口（码头）作业、涉航工程等重点情况和道路施工、桥梁隧道施工和爆破作业等关键环节开展安全生产隐患排查治理，建立问题清单，下大力解决行业安全生产中存在的突出问题。指导企业建立完善隐患排查自治制度，明确隐患排查、整改、销号、报备等内容和程序；夯实安全生产基层基础，筑牢安全生产防线，全面提升安全生产综合治理能力。督促企业制订安全生产风险辨识评估、监控监测、预防预警、应急预案等制度，实现隐患排查治理和风险管控的常态化、规范化和制度化。

14.实施公路安全生命防护工程。推进实施公路安全生命防护工程，组织开展农村公路安全设施和县乡道安全隐患排查工作，实行销号管理。加强新建项目的管理，确保新建农村公路安全设施“同步设计、同步施工、同步验收”，严格做到消除存量、不增新量。做好农村公路安全生命防护工程的质量安全监督工作，做到质量安全监督全覆盖，对施工过程中存在的重大安全隐患实施清单化管理，督促施工单位认真开展隐患排查、建档和整改、销号，实现安全闭环管理。

15.加大交通安全监管执法力度。推进平安交通建设、扫黑除恶专项斗争，开展打非治违专项行动，全力促进交通运输企业依法依规从事生产经营建设活动，构建良好的安全生产法治秩序。认真落实“六个一律”工作要求（即：安全生产检查要一律安排执法环节，随行执法人员开展执法活动，形成闭环；对发现存在违法违规行为的，一律按照“先执法再整改后教育”的要求，依法依规予以处罚；对涉及多部门监管职责的，一律采取联合执法或将发现存在的违法违规情况移交相关部门；对管理部门风险防控和隐患治理不力，导致发生安全生产事故和重大险情的，一律按照有关规定严肃追责；对监督检查中发现的突出共性问题,一律要举一反三，严查深挖行业类似情况,做到“查处一个、整改一批、消除一类”；对检查发现的存在重大违法违规行为、危害公共安全的，一律予以曝光,并纳入有关企业和责任人信用记录予以联合惩戒），加强与公安、应急管理、文旅等部门及相关镇街的协调配合，紧盯非法营运、违法超限运输等，完善安全生产违法线索通报、案件移送与协查机制，严厉打击交通运输系统非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改安全隐患。积极组织开展各类安全生产大检查及专项督查，突出安全风险管控与安全隐患排查整治，全力做好行业维稳工作，确保行业各领域规范、安全、有序。

五、进一步强化安全宣传教育

16.安全生产宣传工作。通过“平安交通”建设、安全生产月、《中华人民共和国安全生产法》宣传周、安全生产万里行、“安康杯”竞赛、职业病防治法宣传周、“119”消防宣传月、防汛防台日、防灾减灾日等活动载体，将安全生产宣传工作贯穿全年，开展文明交通文明出行宣传教育专项行动，推进安全生产宣传教育“七进”活动，普及安全知识和技能，充分利用报刊、广播、电视、网站、QQ群、微信圈、公众号、宣传窗、站场电子屏等媒体和车载视频等平台进行安全宣传，营造全行业关心、支持、参与的安全生产文化氛围。

17.安全生产教育培训。督促企业健全安全生产教育培训工作制度，做到安全教育培训工作年初有计划、年度有安排、年内有检查，确保安全生产主要负责人、安全生产管理人员及一线从业人员依法持证上岗（道路运输企业负责人和安全生产管理员的教育培训要按照交通运输部有关考核管理办法执行）。进一步优化和完善培训内容，丰富教学方式，注重教育培训的针对性和实用性，有效提升营运车船驾驶人员、特种作业人员、建设施工人员的安全意识和安全技能。强化行业安全监管人员的业务培训。全年举办一期交通系统安管队伍及相关业务科室的安全培训，积极组织人员参加上级部门举办的各类安全生产培训，着力提升全区交通运输系统安全生产依法监管的能力和水平。

六、进一步加强应急保障能力

18.健全应急管理体制机制。修订完善各项突发事件应急预案，完善应急组织领导体系，加强道路旅客、公路抢险、水上运输、危化品运输、交通在建工程等重点行业领域应急救援队伍建设。健全部门联动、区域协作的快速应急响应机制。加强应急救援队伍专业培训，开展应急演练，锻炼应急队伍，提高救援人员专业技能，加强自然灾害防治能力建设，推进应急值守规范化，确保突发事件发生时有效开展应急处置和应急救援等工作。

19.加强应急保障能力建设。推进安全生产应急资源整合，提升“柯桥智慧交通”应急指挥平台软硬件建设，充分发挥平台对全区交通运输运行集中动态监测、数据信息深度挖掘、集成、对接、分析等作用，开展一次综合应急演练，确保遇突发事件，及时启动相关应急预案，在信息指挥中心挂图作战、远程指挥协同，有序高效处置。加大应急管理投入，加强经费保障，明确应急管理经费来源、使用范围、数量和管理监督措施等。

七、进一步加强安全生产考核

20.健全考核和责任追究机制。推行安全生产考核管理。实行安全生产目标管理年度考核制度，将安全生产情况纳入全局岗位目标责任制考核。要加强部安监系统应用和监督管理，行业管理部门要建立与我区交通运输行业发展相适应和体现安全发展水平的考核评价体系，科学设定安全生产考核指标，加大安全生产在年度重点工作考核中的权重。坚持生产安全事故和重大险情“四不放过”及“失职追责”原则，通过问责倒逼责任单位履行安全生产监管职责，全力做好交通运输安全生产各项工作。

此外，机构改革后，安全生产责任体系要继续理顺完善，形成各项安全生产制度和安全生产监管体系。