一、起草背景

为深入贯彻落实省委省政府关于深化“亩均论英雄”改革工作的决策部署，进一步完善全区工业企业亩均效益综合评价制度，构建更加科学合理的评价体系，按照省市相关文件精神，我局多次召开商讨会及征求各相关部门意见，同时经规范性文件合法性审查，历时六个月，于2020年12月制订了我区的具体实施意见。

二、政策依据

1.《关于印发＜持续深化“亩均论英雄”改革2020年工作要点＞及任务清单的通知》（浙亩均办〔2020〕1号）

2.《绍兴市人民政府办公室关于深化“亩均论英雄”改革差别化配置要素资源的指导意见》（绍政办发〔2019〕27号）

三、主要内容

实施意见主要由四部分组成：

第一部分：总体要求。

以“腾笼换鸟、凤凰涅槃”为指引，通过全面推进工业企业亩均效益综合评价，建立完善“亩均论英雄”机制，加快推动产业转型升级和经济高质量发展。

第二部分：评价方法。

1.调整评价对象。规下企业对象范围扩大到占地3亩（含）以上的企业。

2.调整评价指标。删去“单位资源应税销售考评值”,“单位排放税收”调整为“单位排放工业增加值”。

3.调整指标权重。统一四大行业指标权重，亩均税收权重35%，亩均增加值25%，其余四项指标权重各10%。

第三部分：分类评价。

1.调整评分分档。A、B、C、D四类从10:40:45:5调整为20:45:30:5。A类为排序前20%（含）、B类为排序前20%-65%（含）、C类为排序65%-95%（含）、D类为排序末5%（含）的企业。

2.调整综合定档。“当年R&D经费支出占主营业务收入比重达到5%及以上的高新技术企业定档为A类”调整为“有效期内的高新技术企业列入提档类，提档一级”。

第四部分：结果应用。

对A、B、C、D类工业企业在财税、用地、用能、排放、创新、金融等方面实施差别化政策。政策由相关部门（单位）根据省、市有关文件，结合柯桥区实际制定并实施。

四、亮点创新

1.统一评价指标。按照浙政发〔2018〕5号、绍政办发〔2019〕27号、浙亩均办〔2020〕1号文件精神，规上工业企业综合评价以亩均税收、亩均增加值、全员劳动生产率、单位能耗增加值、单位排放增加值、R&D经费支出占主营业务收入之比等6项指标为主。为使评价指标体系与省、市文件的要求统一，同时“单位资源应税销售考评值”指标中的电耗、综合能耗、排污等数据已在其它指标中进行了相应的应用体现，取消印染行业“单位资源应税销售考评值”指标，“单位排放税收”调整为“单位排放工业增加值”。

2.统一指标权重。根据浙亩均办〔2020〕1号文件关于“合理设置指标权重，规上工业企业的单项指标权重一般不超过35%，其中：亩均税收一般权重30%-35%，亩均增加值一般权重20%-25%，其余四项指标权重一般权重各10%左右”的要求，对四大行业指标权重进行调整优化。

3.统一分档比例。按照浙亩均办〔2020〕1号、绍政办发〔2019〕27号文件要求，将目前我区“A类为排序前10%（含）、B类为排序前10%-50%（含）、C类为排序50%-95%（含）、D类为排序末5%（含）的企业”调整为“A类为排序前20%（含）、B类为排序前20%-65%（含）、C类为排序65%-95%（含）、D类为排序末5%（含）的企业”。

五、适用范围

本意见适用于全区范围内规上工业企业和实际占用土地3亩（含）以上的规下工业企业。

六、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：绍兴市柯桥区经济和信息化局

解读人：孙伟刚

联系电话：81101227

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