中共湖塘街道工委

关于建立街道议政会制度的实施意见

各村（居），企事业单位：

　　  为进一步完善和发展基层民主政治，推进街道工作的民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，保证人民依法直接行使民主权利，使街道工作更好地体现和反映人民群众的意志和愿望并顺利推进，现就建立街道议政会制度提出如下实施意见。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，健全以扩大有序参与、推进政务公开、加强议事协商、强化民主监督为重点的充满活力的基层民主制度，充分保障人民群众依法享有知情权、参与权、表达权和监督权，发展基层民主政治，激发群众创造活力，为加快“山水湖塘”建设夯实基层基础。

　　二、街道议政会的主要职能

街道议政会制度是指在街道党工委的领导下，街道议政会成员按照街道议政会工作规则和相关工作制度，讨论和商议街道经济社会发展事项、参与民主管理、监督工作落实的制度。它是人大街道工委组织区人大代表联系选民的平台，是政府与群众沟通、接受群众监督的桥梁和纽带，为人大街道工委开展工作和区人大代表履行职务提供民意支撑，为政府科学决策、民主决策和推进工作提供民意互动渠道。

街道议政会的届期原则上与人大街道工委届期同步，其主要职责是：

　　（一）定期听取街道办事处对本行政区域内的经济社会发展、资金使用、重点项目等安排以及执行情况的通报，并进行讨论，提出建议、意见；对街道当年民生实事项目进行会商或合议，提出建议并监督执行；

　　（二）定期听取街道办事处分管线及上级派驻部门工作情况报告，并对其进行民主评议；

　　（三）开展调查研究，及时听取并反映人民群众对街道工作的建议、意见，加强交流，同时做好上情下达，协助街道办事处科学决策、推进工作。

　　三、街道议政会的运行机制

（一）街道议政会受街道党工委领导，会议、闭会期间活

动由人大街道工委组织召开、召集。

　　（二）街道议政会会议一般每年召开2次，由人大街道工委提议，报街道党工委同意后召开。必要时，由人大街道工委提议，可临时举行会议。

　　（三）街道议政会成员在会议期间以书面形式提交的建议、意见，由人大街道工委在会议结束一个月内进行交办，办理部门一般在三个月内予以办理落实，并书面答复建议、意见人。

　　（四）街道议政会会议期间，议政会成员口头提交的建议、意见，由街道办事处分管领导或有关部门负责人直接进行解答、解释。

　　（五）人大街道工委对街道议政会成员在会议上提出的建议、意见，应在下次会议上对办理情况进行通报。

　　（六）人大街道工委在闭会期间应组织街道议政会成员开展视察、调研、检查和联系居民活动，并对议政会成员在活动中提出的建议、意见做好督办工作。

　　四、街道议政会成员构成及条件

　　街道议政会成员的构成要具有广泛性和代表性，兼顾区域、年龄、文化程度和职业等因素，由本辖区内部分村（居）民代表，人数较多的企事业单位代表和相关行业的专业人士组成，其中：妇女成员的比例一般不低于25%，非中共党员成员占一定比例。议政会成员总数在40人左右，人大街道工委主任、副主任为议政会成员。

　　街道议政会成员必须具备下列条件：

　　（一）政治思想素质较好，坚持四项基本原则，拥护并自觉贯彻党的路线、方针、政策，具有一定的政治理论、法律知识水平和参政议政能力，在人民群众中有较高的威信和影响力；

　　（二）模范遵守宪法和法律，在生产、工作和社会活动中，协助推进宪法、法律、法规和方针政策实施，协助办事处推进各项工作；

　　（三）与人民群众保持密切联系，宣传法律、法规和政策，宣传街道党工委、办事处的决策和部署，积极听取和反映群众的意见和要求，努力为人民服务；

　　（四）热心街道议政会工作，确保相应时间和精力积极参加议政会组织的各项活动；

　　（五）发挥表率作用，努力在本职工作、社会活动和日常生活中引导群众配合支持街道各项工作。

　　有下列情形之一的，不得推荐确定为街道议政会成员：

　　近五年来，因严重违纪受到党纪、政纪处分的，或受到刑事处罚的，或有涉黑涉恶行为受到处理的，或有涉嫌违纪违法犯罪行为正在立案调查的；组织参与非正常上访的，或出现环境保护、安全生产等“一票否决”事项的，或有违法建筑行为的，或组织封建迷信活动、参加邪教活动并造成恶劣社会影响的；近五年来，在党员民主评议中，被确定为不合格党员的，或党员先锋模范作用发挥不明显的；丧失行为能力的；其他不适宜担任议政会成员的情形。

　　五、建立街道议政会的方法步骤

　　（一）推荐街道议政会成员

　　人大街道工委拟定街道议政会成员分配名额，报街道党工委批准后将名额分配到各村（居）、辖区单位。经各村（居）、企事业单位推荐后，经适当民主程序讨论、协商确定后报人大街道工委。

　　（二）确定街道议政会成员

　　街道议政会成员人选资格由人大街道工委进行初审，街道党工委审核确定，并在村（居）、企事业单位公开栏公示五天后发文公布成员名单。

　　（三）建立街道议政会

　　由人大街道工委牵头筹备街道议政会会议，并组织召开街道议政会首次会议，通过街道议政会工作规则。

　　六、工作要求

　　（一）要统一思想，提高认识。要充分认识建立街道议政会，是深入贯彻落实党的十九大精神，推进基层社会主义民主政治建设的具体实践；是进一步畅通街道办事处与居民之间沟通的平台；是扩大民主渠道，推进经济社会发展，建设法治社会，保障人民当家作主权利的平台。要从讲政治的高度，充分认识建立街道议政会的重要性，按照要求，积极做好组建议政会的各项工作。

　　（二）加强领导，形成合力。建立街道议政会，是当前人大的一项重要工作，街道议政会工作领导小组要加强对建立街道议政会制度的组织领导。各村（居）、街道各办和有关单位要做好配合工作，做好职责范围内街道议政会成员建议、意见的督办落实。街道议政会成员所在单位要支持、配合议政会成员开展各项履职活动，为街道议政会制度健康有序运行营造良好氛围。要加强工作保障，街道议政会会议和议政会成员的活动经费列入本级财政预算。

　　（三）精心组织，平稳有序。人大街道工委要根据本地实际研究制定工作方案，做好部署、动员、宣传等工作。在推荐议政会成员过程中，既要坚持党的领导，又要充分发扬民主，广泛征求人民群众的建议、意见，使议政会成员具有代表性、广泛性、先进性。要把好素质关和条件关，确保把那些政治素质好、法律意识强、为人公道正派、敢于为民直言、善于上下沟通、具有一定议政能力的人推荐到议政会成员岗位上来。

（四）强化履职，发挥作用。街道议政会成员要积极投身于议政会的各项工作，坚持从本区域经济社会发展全局、长远的高度，充分认识担任议政会成员的责任感和使命感，并严格按照街道议政会工作规则，积极参与议政会的各项活动，始终做到与人民群众保持密切联系，积极反映社情民意，当好街道党工委、办事处与人民群众联系的桥梁纽带，协助办事处推进工作，为促进街道经济社会新发展作出应有贡献。

附件：1、湖塘街道议政会成员名额分配表

      2、柯桥区湖塘街道第一届议政会成员人选推荐表

 中共湖塘街道工委

                                   2018年12月3日

附件1：

湖塘街道议政会成员名额分配表

附件2：

柯桥区湖塘街道第一届议政会成员人选推荐表

填报日期：      年 月  日       推荐单位：   （盖党组织公章）

注：此表请于2018年12月15日前上报，一式两份，一份人大街道工委留存，一份报区人大备案。