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在区政府一届一次全体扩大会议上的讲话(摘要)

来源: 日期: 2017-09-06 访问次数:

同志们: 

   这次区政府一届一次全体会议安排在周六,主要是只争朝夕、时不我待,迅速落实区第一次党代会的精神,特别是刚刚闭幕的区“两会”精神、迅速落实省政府全体会议精神,迅速落实区人大各项决议和政府工作报告、迅速落实代表委员的建议意见。有句话叫抓作风,先抓会风,我们要少开会,但是要多开务实的会、多开抓落实的会议。 

各位副区长刚刚分别部署了各自线上的工作,简单、简洁、重点突出,处处体现了务实和落实,所以今天在座的各位,要按照刚才各位分管区长讲的意见,务实和落实。 

   今年政府换届的届次安排,和年前的区委换届一样,是作为柯桥区第一届政府重新算起,所以我们既是新班子,又在新起点,既是传承发展的接棒者,更是创造历史的新一届,必须百尺竿头更进一步,以更积极、更主动、更坚定的态度与行动,全力推动各项工作,全面展示我们新班子、新作为、新气势。在刚才各位区长讲的基础上,就围绕“新班子、新作为、新气势”这三个新,讲三层意思: 

    第一层意思,新班子必须有全新作为 

   我是新当选的区长,政府班子是新组成的班子,绝大部分部门的班子、镇街的班子也都是新调整或调整不久的,大家都是新人新班子,可能会有一段工作磨合期,但抓工作没有任何理由放慢脚步、等等停停。新班子必须有全新作为、更大作为。为什么?我想,主要是由这么四方面因素所决定的。 

   第一,由累积传承的自豪感所激发的。从绍兴县到柯桥区,虽然经历多次区划调整,但通过改革开放三十多年的艰苦奋斗与快速发展,我们取得了非常辉煌的成绩,我想主要体现在三个方面:一是经济实力强。一直处在全省的顶尖方阵中,也是很多县市学习的榜样与追赶的目标。二是城乡建设美。柯桥建城区53.8平方公里,高楼林立、现代时尚。尤其是我们柯桥的新农村,通过美丽乡村建设,显得更加洁净美。三是百姓获得感高。我们的文化、教育、卫生等社会事业发展走在全省前列,各类民生保障标准一直领先于全市,作为柯桥区的老百姓非常幸福。 

   第二,由当前所处的新方位所决定的。柯桥区经济社会发展已经进入了转型升级、凤凰涅的阵痛期、攻坚期与决胜阶段,不进则退、小进也是退。新一轮科技革命正在孕育发展新突破,为我们多维度联通协同产业、科技、人才、资本等资源要素提供了最佳机遇。新一轮区域融合正在塑造发展新环境,作为上海、杭州、绍兴等三角区域的核心节点之一的柯桥凭借区位优势必将更有作为。新一轮奋斗目标正在催化发展新动能,柯桥要实现“三个率先”,完成经济转型、建成美丽乡村、高水平全面建成小康社会,我们还有大量工作要做。当前所处的发展新方位决定着我们必须在新征程中更加有为、更大作为。 

  第三,由引以为傲的好作风所赋予的。“靠作风吃饭、凭实绩说话”一直来都是柯桥干部引以为傲的优良传统,也是一直以来激励着一任又一任领导、一代又一代干部前赴后继建设柯桥、发展柯桥、服务柯桥的精神动力。昨天,我代表柯桥在全省政府全体会议上作了行政审批工作典型介绍,在今后的工作中,我们要把握一个原则,就是一章审批不能变成多章审批。今天柯桥日报上已经公示了我区“最多跑一次”事项清单609项,力度很大,希望相关部门按照要求做好“最多跑一次”改革。 

   第四,由日益提升的高标准所要求的。记得去年底,我刚到柯桥工作后看到柯桥日报上有这么一则新闻,城区6条道路的保洁标准出炉,这个标准就是以克论净,考核标准是要求每平方米地面浮尘、垃圾不能超过5克,垃圾落地以后,必须5分钟之内清理干净。这说明群众对生活的追求是越来越高的,相应地对我们政府工作也提出了越来越高的要求,进一步倒逼着我们的工作标准也必须水涨船高。对于我们政府来讲,服务群众、推动工作是无止境的,这就要求我们必须在新征程中更加有为、更大作为。 

     第二句话,新作为必须要全线突破 

  “谋后而定、行且坚毅”,想好的事情必须坚定执行。我们开展工作也一样,任何一项工作,没有真抓实干,再好的机遇也会错过,再好的谋划也会落空,再好的计划也会过时。今年工作的总体思路、目标任务、工作要求和工作举措,年前的区一届一次党代会,年后的“八大战役”动员大会和刚刚结束的区“两会”上,都进行了全面明确的部署,接下去就要靠我们撸起袖子加油干了。我们柯桥的干部就要有一种“要么不做,要做就要做得最好”的豪气与自信。新一年工作,必须全线突破、全线飘红,各条线、各项工作都要在全市争第一,要争取多创出几个全省工作样板。我作为新区长,在人代会闭幕式上进行了表态发言,我是代表我们班子的表态发言,代表我们区政府全体同志的表态发言,也是代表在座各位的表态发言,所以我想主要在九个方面干出新成绩、寻求新突破: 

   第一,指标完成上要有新突破。目前,我们已经基本上做到了开门红,1月份我们已经有了很好的支撑,财政总收入增长21.9%、一般公共预算收入增长15.3%,外贸出口增长13.23%,用电同期增长22%。一季度的数字决定了全年的数字、决定了全年的格局,大家一定要牢牢记住。所以我们要保持经济指标的平稳。有几个事情要特别关注:一是传统产能要加快修复。尤其像华彬石化、永盛薄膜等这类重点帮扶企业,要尽可能快速、依法的加快资产处置重组、恢复生产。二是规上企业要加大马力。各镇街、开发区一定要通过主动走访关心、加强督促帮助,促使企业开足马力、加大生产。三是苦干更要巧干。我们不多报虚报,但也不能漏报少报。要创新统计方式、加强上下对接,充分运用统计科学来巧干、实干。 

     第二,做强实体上要有新突破。这次政府工作报告里面第一条就是实体经济,而且篇幅很大,这是一种很鲜明的导向,就是我们必须重视经济,必须重视实体经济。当然,有些人认识上有误解,认为实体经济就是工业。实际上服务业也是实体经济,实体经济是相对虚拟经济而言。怎么样重视实体经济,实实在在做好实体经济,有几方面的工作:一是关爱提升传统产业。这次政府工作报告中有一句话,纺织产业是传统产业、优势产业、主导产业,许多代表看到以后非常高兴。一方面,我们要关心、重视企业家,提升企业发展的氛围、提升企业发展信心,开年以后,我们区领导带队走访企业不是蜻蜓点水,许多企业家还是非常感动的。第二方面是印染产业集聚提升的决心不能动摇。转型定力务必坚定。这个方向不可能改变,最多在坚持这个方向的前提下,如何去完善,如何去关心企业家、关照企业家。我们现在提出要一企、一册、一团队,就是结合企业的实际情况,把准脉博、促进提升。第三方面是提升传统产业,关键在于产业链的完善提升。我们要继续开展工业小区整治提升,特别是健全完善纺织产业的相关配套服务,补齐轻纺产业各个环节。二是加快打造新兴产业。重点围绕高端纺织、时尚创意、先进装备制造、建筑产业现代化、文化旅游等五大千亿级产业,今年这五个千亿级产业,每个产业都要明确一名分管区长牵头,要多培育几个龙头企业,也就是在提升存量的基础上优化增量,打造一个产业主要靠龙头企业。 

    第三,“三次创业”上要有新突破。轻纺城“三次创业”是我区推进产城融合、工业和服务业“两业”融合的最大抓手,政府工作报告里面轻纺城“三次创业”提到三个复兴,现代物流、电子商务、时尚创意,我想这里主要有几个角度。一要加快提档。既要进一步加快西市场新建、老服装市场改造、停车设施配建、整体立面改造、物流外移等硬件提档,更要进一步深化市场“划行归市”、经营环境秩序、整体形象策划包装等软件建设,尤其要加大对门市部无序转租等不法行为的打击与治理,加快研究轻纺城经营户以税收定租金的出租新机制,进一步优化市场经营环境、提升市场整体形象。二要加快融合。就是产城融合,轻纺城怎么与柯桥城进一步融合起来。“轻纺城+”的理念,注重培育物流、创意、金融、风投、会展等与先进制造业融合互动的一批生产性服务业,以及商贸、休闲、旅游等与柯桥城市发展紧密相关的一批生活性服务业,三要加快开放。进一步办好春秋两季“纺博会”,加强对中国轻纺城的国际宣传与营销推广工作,鼓励柯桥企业以整体组团模式积极参加国内外知名展会,打响“纺织柯桥”整体品牌。 

   第四,项目推进上要有新突破。项目始终是拉动经济的牛鼻子,没有项目就没有投入与产出。尤其是去年我们狠抓招商工作,引进了一批重大项目、优质项目,但一年下来再回头去看看,到底有几只项目落地了、开工了,恐怕数也数得过来,很多项目还是停留在签约阶段,后续跟进落地缓慢。接下来这种“只听楼梯响、不见人下来”的局面必须有大改变。两件事情要切实加强:重点对一些已签协议但未落地、已土地摘牌但未开工、已开工但进度严重滞后的项目,要通过健全半月进度通报制、每月项目督办制、问题会商销号制等形式,确保早日落地生根。二是优化项目服务保障。尤其在土地、资金、用电、服务、审批环境等方面都要切实提标提速,真正让投资客商在柯桥区安心、放心和舒心,确保全年投资增长10%以上。 

   第五,招商引资上要有新突破。以前我们总把招商引资作为一号工程,但现在招商已经上升到“生命线”的高度了,整个柯桥的转型升级、产业布局,要依靠政府的力量,如亮剑行动等强势推进,但最好的方法是通过外来项目推动。对招商工作我也有几个举措,第一,我每个月都要抽出2-3天时间到外地去招商,第二,招商项目我管两头,无中生有的时候、项目拍板的时候我来参加。我们要确定几个重点地区,杭州、上海、北京、深圳经常去,让我们的招商部门也会有压力,我想他们总会给我看点什么东西吧。招商方面主要是几个方向把握一下:一要围绕既有产业招商。依托我区已初具规模的橡胶、汽配、建筑产业现代化、高端机械装备、文化旅游等产业基础,发挥“产业招产业”的功能,合理规划布局产业空间,加大产业上下游配套招商。二要围绕产业基金招商。通过加快基金小镇建设,充分利用并注重放大转型升级、兼并重组、科技人才、文化产业、新兴产业等引导基金的杠杆边际效应,以基金为项目中介,通过“引基金带项目”的模式,积极引进一批前瞻性战略性较强的新兴产业项目。三要围绕乡情亲情招商。省委省政府开门会议里也提到浙商、越商回归,我们柯桥还有不少企业在外面。因此,要突出以商引商,打好感情牌,依托“天南地北绍兴人”等平台,重点瞄准央企、国企、军企,积极开展乡情招商、情感招商,不仅要让外地客商来柯桥投资,更要大力发展回归经济,推进浙商、越商、纺商回乡兴业,相信柯桥经济新腾飞指日可待。 

   第六,要素保障上要有新突破。一是加快存量土地盘活。重点是加快盘活利用去年以来印染产业集聚后腾退的闲置土地、工业小区整治提升后空余的闲置厂房以及我们长期累积下来形成的近1万亩的已批未供、已供未用的存量土地资源。根据国土分局报给我的情况,今年省里分配新增指标的方式进行了重大调整,今后我们获取新增指标的难度大大提高,再加上我们柯桥区的规划指标空间也所剩无几,我们要更多依靠盘活存量来保障用地,国土分局和各镇街要在这方面好好谋划一下。二是构建良好金融生态。金融对一个地区的发展具有十分重要的作用,就像化学里的催化剂,具有正向和反向两个作用:它如果支持你的经济,加大信贷的投放量,那么这个地区的经济就会发展得就很快;但如果它是起反向作用,比如对一些销售额上百亿的企业,缩贷到5000万,那么这家企业肯定就无法正常经营。所以,我们要加强与银行的沟通对接,多争取他们对我区不良贷款处置、风险企业解困帮扶、企业转贷、逃废债行为打击等工作的理解与支持,今年争取把全区银行不良贷款率控制在2.5%以内。要大力推进基金小镇建设,基金小镇不是要有多少家基金,关键是这个基金小镇的基金,有多少投在我们柯桥。同时还要大力支持企业加快股改上市,资产证化。 

   第七,生态治理上要有新突破。要围绕“清污、灭Ⅴ、夺鼎”这个总目标,确保完成河道清淤230万立方米、29个市控及以上断面水质达到Ⅳ类以上、空气质量优良率再提升5个百分点这几个具体目标,这是硬任务,必须完成。这里有两件事情要落实到位:一是要定期组织回头看。重点看截污纳管设施体系是否健全,“洁水养殖”是否得到全面推广,刷卡排废水、排废气、排污泥在线监控是否有效运行,等等,确保治理成果不反复。二是要落实长效监管机制。尤其是我们各级“河长”、“路长”的监管工作是否到位、断面水质是否定期分析、污染源监测预警和应急响应机制是否健全等等。去年市里有立法权后出台的首部地方性条例就是《绍兴市水资源保护条例》和《绍兴市大气污染防治条例》,这给我们从严从重打击环境违法行为提供了更多依据、更大支持、更强信心,所以今年我们更要学法用法、打好水气合治攻坚战,力争更多的蓝天白云、青山绿水在柯桥出现。 

  第八,拆迁拆违上要有新突破。一是加快拆迁。我们要特别把握拆迁的进度。拆迁的重点一是建成区(东到镜水路、南到104老国道线、西到稽山路、北到柯袍线),二是金柯桥大道沿线,三是柯西地铁沿线。二要加大拆违。今年要确保完成拆违220万平方米以上,确保成功创建全省“无违建区”。我再强调两个问题:第一是对历史违法建筑的摸清与处置工作。到底我们全区有多少存量违法建筑,这个底一定要摸清,不然谈何依法分类处置。这项工作请综合行政执法局落实并提出相应的处置方案。否则老账不清、新账也难除,即使新账除去了,从某种意义上讲也是一种不公平、不公正。第二个是拆后利用工作。对拆后腾空的土地,有关单位和镇街要加快清理与利用工作,结合我区当前正在全力推进的小城镇环境综合整治、美丽乡村示范片区建设等中心工作,该清理的及时清理,该绿化的及时绿化,该做小品的及时做小品,可综合利用的充分利用,可用于项目建设的及时平整到位,不要拆后留下一片狼藉、一堆垃圾。同时,要创新土地出让机制,注重把握出让的时序、区域与节奏,进一步加快经营性土地出让,促进柯桥房地产市场的平稳有序发展。 

   第九,民生保障上要有新突破。十方面实事已经公布了,代表们已经投票选出,大家要对号入座落实好,做好民生工作要关键看三点,一是我们的老百姓是不是作为柯桥人的自豪感更强了;二是我们的求学、就医、出行等是不是更方便了;三是我们的政府部门年终评议的时候分数是不是更高了、代表委员的评价是不是更高了,通过我们实实在在的民生保障来促使我们柯桥社会更加和谐,确保捧回“平安金鼎”。 

    第三句话,新突破必须靠全盛气势 

    我想没有精气神、没有一股全盛气势,工作很难顺利推动,硬骨头很难啃下来。 

   全盛气势要体现在虎口夺食的勇气上。从老虎嘴里夺食物是一件非常危险的事情,胆子小、勇气不足、不注意方法是吃不到东西的。当前我们柯桥正处于不进则退的攻坚阶段、关键阶段,经济转型、生态改善、城乡统筹、社会治理等各项工作都进入了深水区,遇到的可能都是一些难题,碰到的都是一些难关,要克服的都是一些硬骨头工作,如果我们贪图安逸、缺乏勇气、不思进取,没有一种虎口夺食的勇气,我们工作就会一事无成、一败涂地。所以,我们干部尤其是领导干部一定要有“输不起”的危机感、“等不及”的紧迫感和“坐不住”的责任感,既要始终保持一种虎口夺食的勇气,更要有一种猛虎扑食的豪气,遇到矛盾不回避、碰到问题不绕行,工作敢抓敢管,敢于勇挑重担、敢于动真碰硬、敢于拍板负责。只要一切为了工作、出于公心,就没有什么好担心的,你们为了工作而担当,组织将坚定为你们而担当。 

  全盛气势要体现在抓铁有痕的韧劲上。做事情干事业,善始易、善终难,但往往成功的唯一秘诀就是坚持到最后一分钟、最后一秒钟、最后一纳米。马云说过,大部门人都倒在胜利的前夜。毛泽东主席就曾经说过,世界上怕就怕认真两字,共产党就最讲认真。我们必须久久为功,抱着“功成不必在我”的理念,多做一些打基础的工作,将一张蓝图绘到底。必须弹好钢琴,工作要有一个整体谋划,每一项工作要有一个打算,学会“十个指头弹钢琴”,分清先后主次、轻重缓急,合理安排、统筹谋划,把实干与巧干结合起来抓落实。 

  全盛气势要体现在雷厉风行的效率上。我在第一次政府常务会议上说过,企业以效益为中心,政府要以效率为中心。说干就要干,就要做最好。“五加二”、“白加黑”倡导的是一种精神,一种只争朝夕、时不我待的精神,特别是普通工作人员,如果你有水平,周一到周五上班时间工作能做完,不一定要晚上、双休加班。如果水平不够,效率不足,“七加黑”也没有办法。我们要争取做到双休日不开会,尽量不加班。我们干工作抓落实,一定要树立雷厉风行的工作理念,一旦工作接手,就要第一时间行动、第一层面落实,决不能犹犹豫豫、拖拖拉拉,耽误了推动工作的最佳时机。 

  全盛气势要体现在在风雨同行的合拍上。小到一个项目建设,大到一个地区、一座城市发展,靠一己、一地或一个单位部门之力,单打独斗、单兵突进,是不现实的。尤其是我们政府部门,团结出干部,团结出生产力,团结还心情好,可以延长寿命。所以,我们一定要更团结,服从大局、服务全局,各司其职、各负其责、各尽其才,进而形成勇往直前、凝神聚力的发展劲头。我们一定要注重工作上的联系与沟通,多密切配合、通力合作,多做“助推器”,少做 “障碍物”,真正做到全区一盘棋、上下一条心,大家齐心协力落实各项工作。 

  全盛气势要体现在廉洁干事的操守上。“能吏寻常见,公廉第一难”。组织培养一名干部不容易,但是一着不慎、毁于一旦。清廉是干部的底线。人代会结束后的下午,我们区政府常务会议上的第一个议题就是如何抓好政府的廉政建设和作风建设。我们一定要坚持把纪律挺在前,把《党章》、《条例》、《准则》等党内法规融入日常行为中,常抓不懈、驰而不息。要强化部门预算和绩效管理,加强“三公”经费使用审计,真正筑牢拒腐“防线”,坚守廉洁“底线”,远离高压“红线”,守好自己的“政治生命线”。 

   最后,我用四句话与大家共勉。这四句话就是:任何工作,抓落实中,务必要讲科学态度。有些事情不讲科学、不可持续、不实事求是,注定要失败。不注重劳逸结合,效率肯定不高。务必要讲哲学思维。有一件事情成功了,要想想有哪些不足;有一个问题爆发出来了,要想想提醒我们有什么原因。务必要讲法治精神。一定要依法行政,有些事情换个思维,可以更依法,我常说这个事情可以这样做,但不能这样说。务必要讲实干导向。GDP不是吹出来的,是干出来的。靠作风吃饭、凭实绩说话,这就是柯桥的优良传统。 

同志们,凡是过去,皆为序章。归零翻篇,过去的努力换来了今天的成绩,今天的奋斗将成就更辉煌的明天。让我们在区委的坚强领导下,一门心思谋发展,满腔热情干事业,撸起袖子加油干,俯下身子抓落实,为加快建设“三个柯桥”、早日实现“三个率先”而努力奋斗,以各项工作的满堂红迎接党的十九大顺利召开! 

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