公平竞争是市场经济的基本原则，是市场机制高效运行的重要基础。建立和完善公平竞争审查制度是我国经济体制改革中的一项重要举措。为全面贯彻落实《公平竞争审查条例》，规范招商引资领域市场公平竞争，推动有为政府和有效市场更好结合，进一步营造市场化法治化国际化营商环境，切实推动柯桥区高质量发展，结合我区实际，制定本工作方案。

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，积极融入全国统一大市场建设。以实施招商引资领域公平竞争审查工作强化我区重点领域公平竞争审查工作，强化公平竞争政策基础地位，深化区域公平竞争政策先行先试改革，有效清理招商引资领域妨碍全国统一大市场和公平竞争的规定和做法，引导招商引资政策符合竞争政策精神，切实服务我区高质量发展、竞争力提升、现代化先行和共同富裕示范。

二、工作内容

（一）实施跨区域部门公平竞争审查协同机制。探索实施跨区域公平竞争审查工作调查研讨协作，深化推动公平竞争审查与合法性审查衔接联动，推动公平竞争审查与行业发展协同，提升招商引资领域公平竞争监管效能。

     （二）综合开展公平竞争审查梯次性监管服务。深化招商引资领域公平竞争投诉举报与回应、公平竞争审查抽查、反垄断观察员等制度，严格实施柯桥区公平竞争审查“三函”制度，综合运用风险提示、核查整改、提醒敦促等机制，强化公平竞争刚性约束。

 （三）出台招商引资领域公平竞争审查指引。组织区发改、财政、商务、经信、投促中心等相关部门、公平竞争审查专家学者、行业协会、相关企业开展论证，起草我区招商引资领域公平竞争审查指引并发布实施。

（四）深化招商引资领域公平竞争审查抽查机制。综合运用公平竞争审查智能辅助系统和第三方评估，对区内招商引资领域政策措施开展重点抽查清理，重点整治含有地方保护、所有制歧视、阻碍企业自由迁移等排除、限制竞争的规定。

（五）实施招商引资领域公平竞争增值化服务。结合中国公平竞争政策宣传周，推进公平竞争政策“进机关、进党校、进企业”等行动，营造全社会公平竞争浓厚氛围。通过技能竞赛、业务培训、研讨交流等方式，强化合规意识和公平竞争审查能力。

三、时间安排

（一）部署发动阶段（2025年2-4月）。对省市区内相关单位、部门开展调研走访、专题研究，制定工作实施方案初稿并公开征求意见。

（二）强化运用阶段（2025年4-5月）。工作方案合法性审查，集体讨论后实施，重点开展招商引资领域公平竞争审查抽查、专项检查、案例分析、评估等，组织相关单位开展工作交流。

（三）总结运用阶段（2025年6月）。制定招商引资领域公平竞争审查指引并实施，强化公平竞争普法宣传，并对前期工作进行总结提升。

四、工作成果

有序推进我区重点领域公平竞争审查工作，为我区公平竞争政策先行先试改革探索新路径、构建新机制：

（一）以规范招商引资领域公平竞争审查为核心，指导相关单位按程序对违规政策措施进行整改或废止，切实强化公平竞争审查刚性约束。

（二）围绕招商引资领域重点关注和竞争失序多发风险，出台招商引资领域公平竞争审查指引，加快推动招商引资政策向普惠性、公开化转变。