2024年，区市场监管局紧紧围绕区委、区政府和省、市市场监管局部署要求，聚焦“守底线、创特色、争先进”这一工作总目标，落实落细工作任务，努力推动各项工作走在前列：柯桥区入选省行政裁决改革创新试点工程、第二批省创新管理知识产权国际标准实施重点试点单位（区域）；“打造纺织知识产权协同保护新高地 再造营商环境新优势”和“深化全省域公平竞争政策先行先试改革”双获浙江省改革突破奖，“首创纺织行业知识产权保护与发展新机制”入选全省2023年度县乡法治政府建设“最佳实践”项目和2024年浙江省数字经济发展优秀案例；“聚焦公平竞争环境评价全体系建设 推动营商环境持续优化提质”获全省市场监管系统改革创新优秀实践案例；区市场监管局被省委、省政府评为杭州亚运会浙江省先进集体，被市委、市政府授予“坚持发展新时代‘枫桥经验’（平安绍兴）建设突出贡献奖”；“柯桥区着力打造公平竞争审查制度落地模板”获省政府领导批示肯定；全国药品网络销售监管共治联盟会议、浙江省检测认证助力现代纺织与服装产业链工作交流活动暨《纺织产品碳足迹评价技术规范》国家认证认可行业标准研讨会、浙江省食品安全职业技能培训会等在柯桥顺利举行。

一、2024年工作总结

（一）促发展，全力优化提质市场环境

一是持续深化市场主体培育。试点股权转让“一件事”改革，推动股东变更登记和涉税事项“一件事高效办”，实施“个转企”直接变更便捷登记方式，确保“个转企”零障碍、快办结。积极推进“企业码”应用场景的试点开发建设，实现服务“加速度”。2024年新设市场经营主体2.41万家,在册市场经营主体持续突破19万家，其中在册企业总量7.25万家，继续保持全市第一。

二是持续扶持平台经济发展。以全国网络市场监管与服务示范区创建为抓手，打造“直播+电商”一站式服务基地，强化“绿色直播间”建设培育，不断放宽网络交易经营者登记条件，推出“最优营商环境15条举措”，积极推动“直播基地+平台”“平台+产业”双向赋能、深度融合。截至2024年底，柯桥区网络市场经营主体3.25万户，占全区市场经营主体16.81%。

三是持续推进放心消费建设。畅通消费投诉举报渠道，做好12315、12345、接访等各渠道消费纠纷处置工作，进一步深化“放心消费在浙江”行动，鼓励支持市场经营主体参与放心消费建设，着力营造安全放心满意的消费环境，全年共创建各类放心消费单位3593家，其中放心工厂889家、无理由退货承诺单位1530家，放心消费商圈（街区）5个，放心消费高速公路服务区1个。

（二）抓改革，全面落地见效特色试点

一是深化“绿色化”碳足迹标识认证试点。丰富完善纺织产业碳足迹标准体系，正式发布《产品碳足迹评价技术规范 丝绸面料》《产品碳足迹评价技术规范 棉面料》两项绍兴地方标准，《纺织产品碳足迹评价技术规范》国家认证认可行业标准获批立项。自主研发上线“纺织产品碳足迹管理平台”，集成国内外主流数据库，实现全流程全覆盖全周期产品碳足迹核算，为本地企业持续减排提供精准数据支撑，已向18家试点企业颁发纺织产业碳足迹认证证书23张，成功落地全省首笔“碳足迹”融资1000万元，经验做法被央视《焦点访谈》专题报道。

二是打造全省域公平竞争先行先试改革样板。推进公平竞争审查制度落地模板，开展重大政策措施集中审查，实现自我审查、会审、集中审查全面覆盖，清理检查、督查考核、评查一键整治。探索公平竞争审查智慧监管机制，将公平竞争审查模块直接嵌入区协同办公系统发文程序，涉及经营主体经济活动的政策措施未经公平竞争审查不得提交发文，实现审查有效闭环和全流程可回溯管理。全省首创公平竞争审查人员从业能力水平测试，成立高规格公平竞争审查专家人才库，创新组建反垄断观察员单位队伍，对重点行业领域开展社会化监督。

三是强化“全链条”知识产权示范保护。正式揭牌区知识产权服务业集聚区，11家知识产权服务机构顺利入驻，推动87家企业签约聘任“常年知产顾问”，累计解决企业难题30余个。2024年，新授权专利4832件，其中发明专利699件，同比增长10.6%，有效发明专利4126件，同比增长14%，新增商标申请4029件，现存有效商标数量43894件，居全市第一，新增登记数据知识产权310件，全市首位。试点推广“知微贷”普惠项目，实现小微企业“秒授信”，推动149家企业开展知识产权质押融资达88.5亿。

（三）护平安，全域筑牢坚守安全底线

一是把好食品药品安全线。全面开展“菜篮子”食品安全治理微改革，2024年开展食用农产品快检18.98万项次，检出阳性品1005批次，样品阳性率0.65%，销毁阳性品2918.9千克。建成全省首个食品安全VR科普基地，牵头推进省级民生实事工程“中小学示范食堂”建设，全区17个建设点位全部完成改造。不断加强药械化日常监管，推动医药创新和审评柔性服务站有效运行，助力柯桥区生物医药产业链发展，建立医疗器械行业“金蓝领”人才专库，与重庆医科大学共建绍兴柯桥医学检验技术研究中心正式运营，联合高精尖人才团队共建绍兴（柯桥）生物医药创新中心已完成实体注册和小规模团队组建。

二是筑牢特种设备警戒网。强化电梯数字化智慧监管平台运作，安装物联感知技术电梯1065台，完成全区147台老旧小区加装电梯安全管理提升民生实事工程，共覆盖涉及小区49个、住户1480户。加大电梯风险隐患排查力度，检查特种设备相关单位2752家、设备4478台（套），发现各类问题隐患1431个均整改到位，审核发放特种设备安全管理和作业人员证书3249本。

三是扩大执法检查覆盖面。以市场监管领域跨部门“双随机、一公开”和大综合一体化“监管一件事”为抓手，全力推动协同高效监管执法率提质增效，跨部门监管率45.07%，跨部门双随机抽查17800户次，在2024年前三季度全省晾晒综合指标排名中，柯桥区协同高效监管执法率得分均位列全省第一。持续推进“铁拳”、“亮剑2024”等系列执法行动，开展特供酒、生鲜灯、保健食品非法添加镇痛类药物、医疗美容等领域专项整治，今年已查办各类违法案件1814件,其中大要案144件，移送公安24件，累计罚款1082.45万元, 绍兴某医疗科技有限公司生产不符合产品技术要求医疗器械案、绍兴某纺织品有限公司虚假商业宣传案等3件案件分别入选国家级典型案例、全省反不正当竞争典型案例。

二、2025年工作思路

2025年，区市场监管局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻区委、区政府和省、市局部署要求，以“新质提能年”为总抓手，勇于担当作为，砥砺实干笃行，深化改革创新，重点围绕四个“聚力”，形成“四高”体系，加快推进市场监管现代化先行，为柯桥区推动高质量发展建设共同富裕和中国式现代化县域样板贡献市场监管力量。

（一）聚力统一大市场建设，构建高标准市场体系。一要深化商事制度改革。持续推进“高效办成一件事”改革试点，简化优化市场监管领域许可审批，拓展告知承诺制应用，健全外商投资企业登记管理制度，进一步拓宽“企业码”应用场景，形成认证、提醒、展示、办事一体化服务体系，构建完善市场经营主体全生命周期管理服务机制，到2025年底，实现一日办结率95%以上、网办率95%以上。二要优化市场竞争秩序。开展招商引资领域公平竞争审查试点，健全细化公平竞争审查落地模板，深入推进分行业分领域公平竞争审查工作，全面审查现有招商引资政策措施，借鉴国内外竞争评估制度框架和域内外法律法规有益实践，编制《柯桥区招商引资领域公平竞争审查指引》。三要完善信用体系建设。探索建立“自愿公示+公开承诺+信用奖惩”全链条企业信用信息自愿承诺公示体系，鼓励企业自愿公示荣誉奖项、技术能力等信息，构建“1+N”企业信用管理体系框架，通过行业规范、企业示范等方式，推动企业强化产品质量、合同合规等重点环节的信用管理，完善信用风险分类管理机制，提升企业信用合规能力。

    （二）聚力经济高质量发展，打造高品质服务体系。一要实施质量提升工程。以建设全国质量强县（区）为抓手，立足长三角绿色印染产业质量提升项目，以柯桥纺织产业质量基础设施一站式服务平台为核心，围绕针织面料、印染布、化纤、墙纸（墙布）等重点领域，打造可辐射长三角地区的在线综合服务平台，建立纺织相关消费品以旧换新标准体系，试点推进质量融资增信(质量贷）工作，培育储备“浙江制造”、绿色产品、丽水山耕等高质量认证企业梯队，全年认证“浙江制造”品字标企业6家，参与制修订国行标30项、企业标准“领跑者”获证企业20家。二要推进碳足迹国家试点。开展国家级纺织产品碳足迹标识认证试点工作，积极参与制定《温室气体 产品碳足迹量化方法 棉纺织产品》、《温室气体 产品碳足迹量化方法与要求 服装产品》2项国家标准，完成25个典型产品碳足迹评价和碳足迹认证试点。三要扩大知产示范优势。进一步提升创造质量，开展花样版权快速维权服务标准化试点，推进浙江省创新管理知识产权国际标准实施试点和省专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点，实质性推动国家知识产权局专利局专利审查协作天津中心浙江工作站建设，拓展实用新型专利预审职能，为柯桥知识产权高层次转型注入新动力。进一步优化服务能力，持续推进国家知识产权强县示范县建设，加速建设浙江省纺织产业专利导航服务基地，推进知识产权服务业集聚区从高标准建设转入高质量运行，全面提高知识产权预审能力、纠纷快处能力、公共服务能力，打响“常年知产顾问”柯桥特色服务品牌。进一步推动创新转化，打通专利快速预审服务通道，推进高校“沉睡”专利实施开放许可，全年新增授权发明专利400件，每万人高价值发明专利拥有量达14件，力争数据知识产权、商标登记申请注册量、版权发证量继续领跑全市，实现知识产权质押融资超30亿。

（三）聚力安全风险隐患排查，推进高水平监管体系。一要坚守安全防线。深化“快检一件事”集成改革，实施食品溯源快检行动，开展食用农产品快速检测13万批次以上，辐射生鲜门店不少于120家，打造区级食品安全监测“哨点”10家、组织“百姓点检”现场活动12次。推进药品零售企业电子处方审核省级试点，积极控制网络环境下药品零售企业电子处方流转安全风险。持续推进住宅电梯数字化智慧监管，提高电梯“15分钟救援圈”应急救援速度。二要强化执法保障。持续开展“铁拳”、“亮剑”专项行动，完善市场监管执法行刑衔接、部门联动、长三角联合办案等制度，凝聚执法合力。持续推进执法数字化改革，实现掌上立案、询问调查、文书送达、结案等全流程在线办案。细化行政处罚裁量幅度和考量因素，坚持包容审慎、宽严相济处罚原则，有效规避“一刀切”执法模式。三要加强宣传引导。依托食品安全科普馆、VR“微展台”等宣传平台，将参观互动与“你点我检”、“食品安全宣传周”等活动紧密结合，完善社会监督员日常管理、交流培训机制，发展壮大食品药品社会监督员队伍，定期开展特种设备“两员”监督抽查测试，提高特种设备使用单位“两员”业务素质，推动特种设备从业人员开展扫码作业、扫码维保、扫码检验检测率95%以上，特种设备使用单位“两员”配备率99%以上。

（四）聚力干部业务能力提升，建设高素质队伍体系。一要强化党建引领。深化“循迹溯源学思想促践行”，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，巩固深化主题教育、党纪学习教育成果，打造一批具有市场监管基层所辨识度的标志性党建品牌。二要注重人才培养。建立以创新能力、实效、贡献为导向的年轻干部管理体系，完善青年创新人才发现、选拔、培养机制，鼓励技术人才参与中心工作、重点科研项目、专利发明等。三要落实清廉建设。开展行风建设巩固年行动，坚持抓早抓小，将严明的纪律体现在对党员干部的日常管理中，推动行风问题查找、纠治常态化长效化，全面开展“清廉科室”“清廉窗口”等特色清廉细胞创建，将清廉元素融入市场监管全方位、全领域、全过程。