2024年，柯桥区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为引领，全面贯彻落实各级关于法治建设的决策部署，在区委、区政府的坚强领导下，统筹推进全区法治建设领域各项工作，以法治力量维护稳定、促进发展、保障善治，现将有关工作情况报告如下：

一、2024年法治政府建设工作情况

（一）全面强化党建统领法治建设

全面加强党对法治建设的领导，不断健全区委依法治区各项工作机制。区委常委会、区政府常务会议专题听取法治政府建设情况，区委、区政府主要领导专题研究法治建设领域重点工作。依法接受人大法律监督，政协民主监督，高效办理代表建议295件，委员提案298件。持续强化领导干部法治思维和依法办事能力，组织习近平法治思想学习宣传贯彻“八进”活动，领导干部旁听法院庭审活动等，全面落实区政府常务会议学法制度。法治建设各领域成效显著。“版权AI智审”被最高法院推广。社区民警“驻村守望”机制入选全国社会治理创新案例。“纺织行业知识产权保护”获评省改革突破奖，入选全省县乡法治政府建设“最佳实践”。涉企法治服务增值化改革、行政裁决、调解工作国际化等多项工作入选全省试点。

（二）全面强化法治保障经济发展

强化风险防控，推进重点产业预防性合规体系建设，《印染产业合规指引》入选全省首批重点目录，建立印染产业合规中心，开发“柯益企”预约式指导服务平台。升级“轻纺城经济案事件预警平台”，设立“企业家法治会客厅”，帮助市场主体更好了解预防经营中各类法律风险。推进增值服务，区公安分局优化“枫桥式”护企优商模式，打造“柯小安”智慧警务平台，建立在外越商保护机制。区法院积极参与全市首个巾帼法助营商会客厅建设，做好买卖合同智审试点。强化权益维护。区法院充分发挥破产审判市场拯救和净化功能，通过司法程序化解不良金融债权，盘活土地、房产等。区公安分局开展轻纺市场合同诈骗专项治理，成功破获特大系列性合同诈骗案。

（三）全面强化法治保障社会公平

持续深化“大综合一体化”改革，聚力解决人民群众反映强烈的“小过重罚”、机械执法等问题，构建行政执法领域“过罚相当”长效机制，全面推广“首违不罚”“三书同达”等制度，全年区级部门累计办理免罚案件10.31万件。开展行政检查亮码行动，实现行政检查“行为可溯、过程可查、责任可追”。推进重大行政决策全流程监管，指导规范全区各单位重大行政决策管理工作。健全行政执法监督工作体系，开展行政执法案卷规范化提升专项行动，组织行政执法单位系统梳理近五年来执法案卷立卷归档情况。大力实施行政执法质效提优等6大工程，组织开展全区行政执法突出问题专项整治。深化法律援助工作，扩大援助范围、简化申请流程，为全区符合条件的困难群众进行法律援助，2024年度共受理法律援助案件1167起。

（四）全面强化法治促进文化繁荣

发挥法治护航乡村振兴先行作用。组建覆盖稽山鉴水“千万工程”示范带法治矩阵，打造村级“抬头见法”法治生活圈。综合集成公共法律服务资源，将法治元素融入“茶香王化”“寻悠祝家”等乡村产品，推出“古镇大妈”“大爹来了”等法治品牌，有效提高基层群众法治意识。提档升级柯桥区宪法文化公园、区税收普法教育基地2.0版本。建设升级区生命博爱体验馆、区知识产权普法基地等“双普”教育基地5家，融合地方特色的法治文化阵地260个。加强未成年人普法教育，开展电信诈骗、反校园暴力等专题活动120余次，推出法治夏令营研学线路8条。推进“15分钟公共法律服务圈”精品样板县（市、区）创建，建成“15分钟法律服务快响点”355个。在安昌古镇游客中心、中国轻纺城北联市场等地张贴中英文双语特色“15分钟公共法律服务圈”标识标牌、服务清单等，方便中外游客、客商快速定位获取法律服务资源。

（五）全面强化法治促进矛盾化解

深入贯彻落实诉源访源警源“三源共治”，完善“调解先行、诉讼断后、分层过滤”的矛盾纠纷多元化解机制。推动买卖合同、民间借贷、金融借款等7类高频矛盾纠纷对应的调解组织常态化入驻社会治理中心，引入仲裁、律师、公证人员等共同参与诉前调解。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。建立行政复议、诉前调解、立案调解“三道过滤网”，构建“复议优先，诉讼终结”格局。严格落实复议审理新程序，建立复议说理机制，充分听取当事人意见，加强释法工作，提升办案公信力。全力推进行政争议化解，转变工作方式，联合法院主动“走下去”，下沉到案件事权单位，让相关单位“走上来”,商洽案件化解思路。

（六）全面强化涉外法治建设工作

成立全市首家涉外纠纷调解中心——柯桥区涉外纠纷调解中心，积极推进“一站式”受理、“一体化”流程、“一揽子”服务“三个一”工作方式，主动前移防范涉外商事纠纷关口，开辟“涉外公证服务专窗”。目前已设有6个专业市场调解工作室，16家规上企业受理点，组建了由2名专职调解员、8名外籍特邀调解员、9名律师、公证兼职调解员组成的新一届调解员队伍。组建普法志愿者队伍，遴选18名涉外律师组建涉外法律服务团，在浙江省绍兴外国高端人才创新集聚区开展普法沙龙，研发推出“一带一路”投资风险评估、海外并购法律尽职调查、企业境外投融资等涉外法治普法产品，今年以来累计服务外贸企业200余家，解答在柯外商法律服务咨询100余次，推送学法信息698条，线上点击率超15万余次。

二、2024年法治政府建设存在问题

2024年，柯桥在法治建设工作中取得了一定成效，但仍存在不少短板问题。

一是部分领导干部法治思维和法治能力存在不足，对法治政府建设的全局性、系统性和长期性认识不够到位。

二是‌制度执行、程序规范方面有待加强，部分执法部门在执法案卷制作等方面存在不规范、不严谨的问题。

三是‌执法队伍力量不强，基层法制审核人员配置不足，监督指导执法活动力量不够。

三、2025年法治政府建设工作思路

一是推动建立政府法律顾问“全过程”参与依法行政机制。围绕区委区政府重大决策部署，发挥政府法律顾问“事前解疑”“事中参与”“事后处置”全过程的参谋作用，组织法律顾问参与重大行政决策、重大行政行为论证，切实增强政府及各部门的依法决策、依法行政的能力和水平。

二是提升涉外法律服务能力。迭代升级中国轻纺城涉外法律服务中心，打造一批具有“柯桥特色”的“专、精、特、新”涉外法律服务产品，让在柯桥的外国人“衣食住行、医法商学”更加便捷，让柯桥的企业对外贸易更加安全，营造良好的涉外营商环境。

三是强化法治监督。健全“法治监督+区委巡查”衔接机制，定期更新法治建设巡查清单，制定“一点一清单”，确保法治监督能“带着问题去，找准薄弱点，找到真问题”，运用法治监督员队伍，推动高质量法治建设巡察。