2024年，在区委、区政府的正确领导下，平水镇深入贯彻落实党的二十大和党的二十届三中全会精神，笃学践行习近平法治思想，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治浙江建设规划（2021—2025年）》，坚持把法治政府建设作为贯穿政府工作的主线，严格依法履行法定职责，扎实推进法治政府建设各项工作任务和全面依法行政工作，着力提升依法决策水平、依法管理水平和依法行政水平。 现将有关情况报告如下：

一、工作举措和成效亮点

（一）统筹法治政府建设

1.提升法治政府建设高度。始终将坚持党的领导作为工作的指向标，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻执行党的路线、方针、政策。落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，由党政班子领导牵头，年初对法治政府建设年度重点工作作出具体部署，明确专人负责，不断完善工作机制，规范行政行为，增强政府执行力。

2.提升法治乡村建设热度。做优乡村“法治带头人”、“法律明白人”轮训工作，以村（社区）法律顾问+“法治带头人”“法律明白人”双轨模式，为群众提供高效便捷的法律服务，消除村社发展法律风险，切实提高乡村治理法治水平。

3.提升营商环境优化温度。以全面提升营商环境法治化水平为抓手，为经济高质量发展、发展新质生产力提供重要支撑和法治保障。开展“法治体检”“送法进园区”等系列活动，为企业健康发展保驾护航。

（二）完善行政执法体系

1.规范执法行为。常态化推行“综合查一次”，重点监管“九小场所”“六小行业”。以执法监管“一件事”为切口，集成多领域执法事项，综合运用“双随机、一公开”“掌上执法”亮证亮码等方法，实现“进一次门、亮一个码、查多项事、一次到位”，减少重复执法和执法扰企扰民。

2.执法人员持证上岗。按照“岗前培训、持证上岗、亮证执法”的要求，积极响应行政执法考试，加强执法人员法律知识培训，全面提高行政执法人员素质。2024年，全镇新增持证执法人员6人。

3.合法性审查全覆盖。完善行政决策程序，全面落实行政规范性文件、重大行政决策、政府协议、重大行政执法决定合法性审查制度，整合党政综合办公室、司法所及镇法律顾问三方面力量，全年审核各类事项70件。

（三）持续构建法治社会

1.着力矛盾纠纷化解。依托“大数据+网格化”的格局，发挥“驻村守望”民警优势，实现民警与村社干部“双向奔赴”。以“1+X”的大调解模式为总抓手，发挥省级金牌调解室“夕阳红”工作室的“头雁”效应，镇村两级人民调解委员会全年共调解各类矛盾671件，案涉标的近1000万元。

2.提升普法活动效能。紧紧围绕“八五”普法要求，以深入推进“法律十进”为抓手，以重要时间节点普法为载体，以线上线下普法模式为具体形式，深入开展法治宣传教育工作。全年开展各类普法活动20余次，覆盖全镇 29 个村社，同时关注空巢老人等特殊群体，通过以案释法等生动形式推动法律知识“进村、入户、到人”。

3.强化特殊人群管控。常态化开展社区矫正对象定位巡查、电话抽查、上门走访等日常监管工作，开展法治教育、心理教育、爱国教育、道德教育等修心行动，多措并举保证矫正人员不脱管漏管或重新违法犯罪。组织村（社区）网格员定期进行社区矫正对象、安置帮教人员走访排查，镇村两级合力做好特殊人群管控工作。

二、存在的问题和原因

一是各部门、站所合作衔接不够紧密。对需要多部门、多站所协同推进的工作任务，一定程度上存在“九龙治水”的问题。二是执法力量仍然较为薄弱。乡镇行政执法行政职权覆盖面广，专业性强，虽开展了相关培训，但相关执法人员应对基层复杂执法环境的能力仍有待加强。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

党政主要负责人坚决落实法治建设第一责任人责任，将法治建设摆在全局工作的重要位置，亲自部署、亲自推动。按照党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，加强党的领导，抓住“关键少数”，定期召开法治建设工作推进会，提升领导班子运用法治思维和法治方式解决问题的能力。积极开展党政负责人年终述法工作，强化第一责任人职责落实，将法治思维融入业务工作全过程，用制度管人、用流程管事，确保业务工作在法律框架内进行。加强对重大事项的研究讨论和风险评估，确保决策的科学性和合法性。摸底法治人才，对具有法律从业经历以及法律相关专业知识的干部进行全面摸底，对其学历层次、专业结构、任职经历、能力特长等进行系统分析，完善人才储备。积极落实行政机关负责人出庭应诉要求，对发生的每起行政诉讼案件，均按照要求积极出庭应诉，出庭应诉率达到100%。

四、2025年主要工作思路

2025年，平水镇将坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，加强党对法治政府建设的领导，坚持以人民为中心，坚持中国特色社会主义法治道路，坚持改革创新，努力推动政府行为全面纳入法治轨道。

（一）加强监督问责机制。坚持落实全面从严治党和党风廉政主体责任，认真研究人大代表和社会各界提出的建议和意见，自觉接受党内监督、民主监督、司法监督。强化内部监督和问责机制，对违法行政行为进行严肃处理，切实解决同事不同罚、执法不公等问题，提升政府公信力。

（二）完善矛盾化解体系。积极弘扬和发展“枫桥经验”，及时就地解决居民烦心事、闹心事、揪心事，将矛盾吸附在属地，解决在基层，做到小事不出村，大事不出镇。充分发挥调解职能优势，推进矛盾纠纷源头治理，坚持抓早抓小、应调尽调。

（三）实施“八五”普法规划。加强法治宣传经费投入，借力新媒体，采用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律法规、依法行政知识，持续提高干部依法办事能力，提升公民法治素养，推动普法与依法治理有机融合。

   柯桥区平水镇人民政府     

                2025年2月10日