2024年，湖塘街道高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大和二十届八次全会精神，深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，强化法治政府建设保障，依法全面履行政府职能，持续优化营商环境，坚持严格规范公正文明执法,法治政府建设取得明显成效。现将我街道2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　（一）加强组织领导，积极统筹部署

一是坚持将习近平新时代中国特色社会主义思想作为推进法治政府建设的根本遵循和行动指南。街道党工委主要负责同志带领街道全体干部职工深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记关于坚持全面依法治国的新论述新要求，推动全体党员干部自觉武装头脑、指导实践、推动工作。

二是严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。由街道党工委书记担任湖塘街道全面依法治国委员会主任，街道领导及其他处级领导、各部门负责人担任委员，明确“一把手总负责，分管领导具体抓”工作责任制，一把手对法治政府建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要任务亲自督办。

（二）依法决策，依法执政能力不断提升

一是推进“大综合一体化”行政执法改革，全面构建全覆盖的政府监管体系和全闭环的行政执法体系，“一支队伍管执法”工作全面落地，统筹配置行政处罚职能和执法资源，加强基层行政执法力量，推动执法力量进一步下沉。实现行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核三项制度100%覆盖，在执法过程中广泛运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等柔性执法手段，严格规范执法行为，强化行政裁量权的动态管理。全年共开展各类行政检查231次，承办行政处罚案件701起，街道司法所开展行政执法案卷督查12次，检查执法案卷200余件。

二是推进行政执法规范化建设。全面梳理街道法定执法事项和受委托执法事项，调整完善权力清单。全面清理行政执法主体资格，明确行政执法岗位。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，推进街道行政执法证申领工作。目前，我街道行政执法人员持证率已达到92%以上。

三是建立健全依法行政监督体系。积极推行政务公开，认真贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，深入开展行政权力公开透明运行工作，利用信息化平台定期公布办事处工作情况、各类政策文件、政府采购等信息。围绕民生和社会热点，及时、准确、全面公开财政预算、大型建设项目审批和实施、社会公益事业建设等群众关注的热点问题和重大突发事件的政府信息。建立常态化行政执法责任追究机制，完善统一咨询投诉举报平台，健全投诉举报、情况通报等制度。

（三）强化法律顾问建设，深入推进基层民主法治建设

一是强化法律顾问职能作用。聘请专职法律顾问，构建街道和村居两级法律顾问体系，街道与法律顾问签订聘用常年法律顾问合同，依托律师专业力量推动街道依法行政工作。法律顾问参与行政诉讼、行政复议以及行政调解等工作，参与重大决策，审查工作中的法律文件，对街道法治政府建设工作提供专业法律意见和建议。2024年，街道法律顾问共参加2件行政诉讼案件审理（1件已驳回原告诉讼请求，1件已完成败诉风险案调撤），年内无败诉案件；同时全程参与街道的政府合同及会议纪要等的合法性审查、项目招标公平竞争及合法性审查。村居以基层组织和群众法律需求为导向，按“一村（社区）一法律顾问”标准配置法律顾问，充分发挥法律顾问专业知识，落实定期坐班、涉法讲座、纠纷化解、合同审查、法律咨询等各项制度活动，进一步延伸法律服务触角，助力基层法治持续深化。

二是提高基层民主自治能力。为进一步强化村、社区规范化水平，不断加快推进清廉村居建设，深入推进村级小微权力清单运行制度化、规范化、长效化，推广香林村“四治融合”基层治理模式，高质量开展民主法治创建培育活动。辖区内共有全国民主法治示范村1个，省级民主法治村（社区）7个，实现市级民主法治村（社区）全覆盖，累计培育法治带头 人156人，法律明白人562人，评选“好婆婆”、“好媳妇”85人。

（四）多元化解，法治理念调解社会矛盾 

一是加强矛盾纠纷化解能力。深入践行新时代“枫桥经验”，充分发挥人民调解“第一道防线”作用，今年以来街村两级累计调解案件588件，涉及金额800万元。加强“诉调对接”、“警调对接”，共调解警情案件167件，涉及金额24.58万元，发挥品牌调解工作室在劳动纠纷调解中的重要作用，有效化解劳资纠纷80余起，帮助农民工追讨工资150余万元。

二是充实调解队伍。加强人民调解工作的组织建设，做好人民调解员的培训。健全调解组织，充实调解力量，吸收乡贤、法律明白人、网格员、网格警长、法律顾问，共同参与矛盾纠纷排查调处，充分发挥调解队伍“战斗堡垒”作用，实现“小事不出村，大事不出镇”。完善机制，抓好源头治理，切实做到信息共享。

三是完善矛盾纠纷排查调处制度。不断完善矛盾纠纷排查制度。每周开展常规排查，在“春节”、两会、“国庆”等重大节假日前开展定期排查，在全国两会等敏感时期进行专项排查，做到定期排查与专门排查相结合，确保重大敏感节点实现去京赴省零上访。

（五）法治宣传，提升全民法律素质

一是加强对政府工作人员法治教育培训。充分利用主题教育、党工委（扩大）会、理论学习中心组学习、民主生活会及专题学习会等时机，通过全面系统学、多种形式学、结合实际学等方式落实领导干部学法工作。将依法行政与干部提升使用挂钩，通过制度激发干部主动学法、依法行政的积极性，常态化组织开展年度学法考试工作，实现街道全体在编人员2024年度网上学法考试100%完成学习任务。

二是加强普法队伍建设。成立街道法治宣传教育领导小组，把普法各项任务分解到各线办、村社。建立普法讲师团、普法志愿者队伍，实现“一村（社区）一法律顾问”全覆盖。

三是多举措开展普法宣传活动。围绕“15分钟法律服务圈”主题，湖塘街道立足新发展，贯彻新理念，拓展普法新格局。精准施策，公民法治素养持续提升。紧盯“关键少数”、“关键群体”和“关键行业”，开展特色普法活动。今年以来已累计开展普法活动50余次，覆盖人员20000余人。深挖特色，法治文化建设守正创新。结合湖塘旅游休闲产业，打造法治乡村旅游路线。形成一条“可听可看可学”的“香约湖塘”法治乡村旅游路线。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年湖塘街道在法治政府建设方面取得了一些成绩，但仍存在一些问题和困难：

一是行政诉讼败诉风险较高。征迁、拆违等领域易产生运动式执法，为赶工期进度出现未经合法程序的强制行为；证据意识淡薄，不注重取证和存证，行政程序不到位。

二是法制专业人员配备不足。街道承担大量行政管理和执法职责，但法律专业人员数量严重不足，目前街道仅2人具有法律执业资格证，因此，街道法治建设尤其是合法性审查方面存在较大压力。

三是合法性审查工作需进一步完善。街道各条线行政合同合法性审查观念不足，有认为合法性审查会拖延工作进度的思想。

四是行政执法事项权责界定不清晰。实际操作过程中，个别部门存在以执法权责边界不清、法律适用产生分歧等为由的推诿扯皮行为。

五是重大决策科学性有待进一步提高。目前街道在程序上征求意见不够充分，应更多采取座谈会、听证会等形式听取行业专家、法律顾问和社会公众意见。

三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）加强组织领导。街道党政主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责，做到法治建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、协调督促落实法治政府决定事项；发挥街道法治政府建设领导小组作用，把法治建设融入工作的各方面，不断健全党工委在推进法治建设中的领导核心作用和加强政府的组织领导。

（二）坚持统筹部署。召开专题会议研究全年法治建设的重大问题，定期听取法治政府建设情况、法治政府建设考核情况汇报，对推行法治政府建设与责任落实、行政执法能力建设等工作中遇到的困难和问题，及时作出指导，并把法治建设工作同街道发展、党建、平安等工作同部署、同推进、同考核。

（三）严格依法决策。严格执行重大行政决策法定程序，涉及“三重一大”事项均由街道班子会议集体研究决定。认真落实推进合法性审查工作第一责任人职责，积极推进合法性审查全覆盖，重大事项在提交班子会议决策讨论前全部履行合法性审查程序，确保上会认真讨论采纳合法性审查意见。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

提高政治站位，将法治政府建设作为街道经济社会发展的重要抓手，推动街道法治政府建设取得新成效。

一是持续规范决策流程。不断完善行政决策的规则和程序，落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序，强化规范性文件管理，防范法律风险，确保行政决策科学有效；健全行政决策后的跟踪落实、督办检查、信息反馈等机制，切实规范行政权力运行；强化内部监督，自觉接受人大和社会监督，支持纪检、审计等部门依法履行监督职责，提高政府执行力。

二是持续推进行政执法大综合一体化改革。按照改革的各项工作要求，全面落实行政执法制度，完善执法、司法程序，提高执法办案质量，创新创优法治环境；推进行政执法规范化建设，完善行政执法责任制实施方案，落实行政执法评议考核和责任追究制度；继续厘清部门间的执法边界，有效减少推诿扯皮现象的发生。

三是持续深入法治宣传。将法治宣传纳入宣传思想文化工作总体部署，制定实施法治宣传教育规划。利用支部“三会一课”、每月党课活动等时机开展法治宣传和学习。结合全民国家安全日、民法典宣讲、宪法日、宪法宣传周等特殊节点，部署开展普法、国安宣传教育等工作。利用数字网络宣传手段，结合海报、资料等传统方法和微信等方式，提升居民的法治素养。

                               中共湖塘街道工委

                                湖塘街道办事处

                                2025年1月21日