主任，各位副主任，各位委员：

我受区人民政府委托，向区人大常委会报告2023年度区本级预算执行和其他财政收支的审计情况，请予审议。

根据审计法及相关规定，区审计局对2023年度区本级预算执行和其他财政收支情况进行了审计。审计结果表明，一年来，在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我区财政工作坚持稳中求进工作总基调，聚焦“国际纺都、杭绍星城”战略定位，统筹提升财政资源配置效率和使用效益，预算执行情况总体良好，为打造共同富裕和中国式现代化县域样板提供有力支撑。

——围绕“挖潜力拓空间”，持续增强财政保障能力。一是加大收入组织力度。制定收入组织预案和责任清单，加强非税收入统筹管理，全年完成财政总收入222.29亿元，同比增长18.53%，总量增幅均居全市第一。二是有效增加可用财力。全年共争取到政府专项债37.39亿元、特别国债1.46亿元和制造业高质量发展示范区创建、农业农村现代化先行等补助资金22.41亿元。三是优化财政运行机制。调整优化区对镇（街道）财政管理体制，完善超收分成、专项奖励等机制，调动镇（街道）生财、聚财和理财积极性。

——围绕“稳经济保重点”，集中财力服务发展大局。一是助力经济回升向好。全年审核兑现“8+4”政策区级资金47.3亿元；严格执行减税降费政策，获中央落实留抵退税政策激励1.47亿元。二是不断强化民生保障。全年筹措资金110.7亿元用于民生领域，推进共富“小切口”改革，实施财金助力家庭扩中、乡村共富体、低收入人员就业帮扶、国企参与养老事业等4个省级试点。三是高效统筹资金使用。开展收支均衡度评估机制省级试点，实时监测调度库款运行；压减一般性支出及进度滞后项目支出2.79亿元，统筹用于重点急需领域。

——围绕“提质量增效益”，切实提升财政治理水平。一是深化数字财政建设。推进“收支运行智管”应用，建立全链条财政收支实时预警监测体系。二是提升国企信用评级。制定信用等级提升“一企一策”，协调推进区国控集团获“AAA”主体信用评级，新增“AA+”企业2家，全区形成拥有1家“AAA”、6家“AA+”和9家“AA”的高信用主体矩阵。三是全面盘活存量资产。建立“清底、确权、盘活、考核”全周期管理机制，盘活存量资产133亿元。

——围绕“促贯通强协同”，有力提高审计整改实效。截至2024年6月，2022年度审计发现的问题已整改到位，促进有关部门（单位）、镇（街道）制定完善制度27项，落实整改资金4.99亿元，审计整改成效持续巩固深化。

一、围绕预算执行及重大财政政策贯彻实施审计情况

围绕预算法的贯彻实施，开展了区本级预算执行和决算草案、区级部门预算执行、镇（街道）财政决算（预算执行）情况审计，推动了积极的财政政策加力提效，促进了财政治理水平的进一步提升。

（一）区本级预算执行和决算草案审计情况。审计结果表明，区财政局加强财政资源统筹，不断优化支出结构，财政运行总体平稳。审计发现的主要问题：一是预算资金清理盘活欠加强。二是预算收支管理尚需到位。三是预算绩效管理有待规范。四是决算草案编制内容不够完整。

（二）区级部门预算执行审计情况。审计结果表明，相关部门不断提升预算编制质量和预算管理水平，预算执行总体情况良好。审计发现的主要问题：一是收入收缴不够及时。二是支出管理不够严格。三是内部管理欠规范。

（三）镇（街道）财政决算（预算执行）审计情况。审计结果表明，相关镇（街道）强化财政资金管理，较好地完成了各项工作任务。审计发现的主要问题：一是决策机制落实不够到位。二是政府采购实施尚需规范。三是财政财务管理有待加强。

二、围绕“勇当先行者、奋力谱写中国式现代化柯桥新篇章”工作方面审计情况

围绕我区奋力打造共同富裕和中国式现代化县域样板的目标任务，聚焦“塑造高质量发展新优势”“深化改革扩大开放”“构建共同富裕美好社会”“打造生态文明绿色发展”“社会治理现代化”等五方面先行示范，充分发挥审计监督的服务和保障作用，努力助推柯桥再创现代化“国际纺都”新辉煌。

（一）助推塑造高质量发展新优势先行示范方面审计情况。审计结果表明，我区着力提升科创平台能级，推进新兴动能培育，优化人才引育生态，促进了区域经济高质量发展。审计发现的主要问题：一是政策引导作用未有效发挥。二是企业减负落实不够有力。三是高技能人才保障有待加强。

（二）助推深化改革扩大开放先行示范方面审计情况。审计结果表明，我区聚焦重点领域关键环节改革深化，持续激发社会活力，提升了经济增长内生动力。审计发现的主要问题：一是科研资源开放共享不够到位。二是节能减碳工作尚需落实落细。三是市场开放提升有待强化。

（三）助推构建共同富裕美好社会先行示范方面审计情况。审计结果表明，我区坚持在高质量发展中推进共同富裕，不断缩小城乡差距、地区差距、收入差距，稳步提升群众获得感幸福感。审计发现的主要问题：一是医疗保障政策落实不够到位。二是民生项目建设管理不够严格。三是配套政策调整细化不够及时。

（四）助推打造生态文明绿色发展先行示范方面审计情况。审计结果表明，我区践行绿色发展理念，开展美丽柯桥建设提档升级攻坚战，协同落实污染防治工作，深入推进生态文明建设。审计发现的主要问题：一是工程渣土管理有待加强。二是垃圾分类处置尚需规范。三是长效管护工作不够到位。

（五）助推社会治理现代化先行示范方面审计情况。审计结果表明，我区创新治理方式、增强治理效能，不断提升基层社会治理体系和治理能力现代化水平。审计发现的主要问题：一是智治系统管理不够到位。二是风险隐患应对尚存不足。三是基层事务管理有待强化。

三、国有资产审计情况

围绕深化国有资产管理体制改革，提升国有资产管理效益，区审计局结合部门预算执行审计、经济责任审计、自然资源资产离任（任中）审计等项目，重点对企业、行政事业和自然资源资产等3类国有资产管理使用情况进行了审计。审计结果表明，相关部门（单位）认真落实国有资产管理相关规定，加强和改进国有资产管理工作，推动国有资产保值增值。审计发现的主要问题：一是资产收益收缴不够规范。二是资产使用绩效有待提升。三是资产底数掌握不够清晰。

四、强化审计监督助推“勇当先行者、奋力谱写中国式现代化柯桥新篇章”工作情况

我区以“三个立”总要求为引领，坚持“四个为”理念，全面提升审计质量，推进审计监督现代化先行，充分发挥好审计在柯桥打造现代化“国际纺都”全面建设“五大中心”中的监督保障作用。

（一）坚持政治引领，服务中心大局，强化“如臂使指”行动自觉。牢固树立“政治强审”理念，准确把握审计机关政治属性，对标中央审计委员会会议提出的“六个聚焦”，紧扣区委区政府各项重大决策部署，在坚决贯彻党对审计工作集中统一领导上聚焦发力，把服务中心大局作为根本职责使命，做到“如臂使指”。

（二）聚焦主责主业，忠诚履职担当，保持“如影随形”监督态势。始终立足经济监督定位，紧盯重大政策落实、政府投资项目增效、增进民生福祉和权力规范运行等关键领域，将“有形覆盖”和“有效监督”有机统一，做到“如影随形”。出台《公共投资项目协审考核管理办法》，促进规范社会中介机构参与公共投资项目工程结算审计的执业行为。

（三）强化审计权威，提升监督质效，彰显“如雷贯耳”震慑效应。加强审计成果的有效运用，打好审计整改“组合拳”，发挥审计监督“治已病”“防未病”作用，做到“如雷贯耳”。建立审计问题整改清单，全量推动区级审计报告反映问题完成整改，同时加强人大财经监督和审计监督的贯通协作，并深入开展“内审进企业”服务活动。

在区委的正确领导和区人大的有力监督下，区本级预算执行和其他财政收支管理得到进一步规范。区政府将认真落实区人大常委会审议意见，扎实推进问题整改，并将按要求专题报告具体整改情况。同时，区政府将从三个方面加强管理：一是持续深化改革，提升财政治理效能。二是强化统筹协调，推动政策落地落细。三是健全体制机制，强化重点领域监管。