今年以来，在区委区政府的正确领导下，区财政局持续加大财政资源统筹力度，优化支出结构，深化国企综合改革，统筹好债务风险防范化解和经济高质量可持续发展，不断提升重大战略任务财力保障水平。

一、上半年主要工作开展情况

（一）聚焦“稳增长”，多维发力壮大可用财力

打好收入组织、要素争取、资产盘活等组合拳，持续增强财政保障能力。一是大力组织收入。做深做实税基夯实和税源培育两篇文章，优化财税牵头、部门联动、镇街协同工作机制，制定收入组织预案和财税共治清单，加强收入形势研判分析，积极把握好财政收入的力度和节奏。二是向上争取资金。紧盯新动向和新领域，优化完善项目筛选、储备、发行、使用滚动接续机制，争取到新增政府债券发行额度46亿元，2个项目获批特别国债1.53亿元。对接争取到科技发展专项等各类补助16.2亿元。三是盘活存量资产。按“全口径、全覆盖”标准，推进行政事业单位土地房产历史遗留问题处置和确权登记，累计盘活存量资产71.39亿元，落地全省首个水务场景数据资产入表案例，推动国有资产保值增值。

（二）聚焦“添动能”，集中财力服务经济大局

发挥财政引导作用，支持三个“一号工程”和“三支队伍”建设，培育发展新质生产力。一是加大产业扶持。投入8464万元，鼓励企业加大设备有效投入，形成投资拉动力；投入2551万元，培育扶持“领航型”标杆企业、“冠军型”创新企业、“种子型”小微企业等；投入1775万元，加快推进产业数字化和数字产业化，支持数字经济发展壮大。二是打造科创高地。投入9983万元，加快推进“315”科技创新体系建设，支持高新技术企业培育、产业关键技术攻关、企业研发机构建设等；投入9140万元，全力打造人才向往、精英汇聚的“柯·创之城”，通过项目资助、安家补贴、贷款贴息等多维度吸引高层次人才。三是优化营商环境。加快“1+2”基金体系运作，成功落户全市首支QFLP试点外资基金。入围“小微企业会计数据增信分类标准”省级试点，通过会计数据推动企业信用贷款增信。

（三）聚焦“促共富”，坚定不移增进民生福祉

坚持尽力而为、量力而行，实施公共服务“七优享”工程，上半年民生支出53.64亿元，占一般公共预算支出78.8%。一是推动教育均衡。投入14.88亿元，保障教师工资待遇、学校软硬件提档等，实施青少年“生命成长”工程，持续擦亮“学在柯桥”教育品牌。二是完善社保体系。投入10.76亿元，构建多层次社会保障体系，落实城乡低保、临时救助、特困帮扶等托底政策，支持高校毕业生、城镇就业困难人员等重点群体就业，力争零就业家庭动态清零。三是健全医疗保障。投入8.13亿元，推进“健康柯桥”建设，深化公立医院综合改革，完善基层医疗卫生机构财政补偿机制，织密公共卫生保障网。四是支持乡村共富。投入3.21亿元，支持乡村振兴战略，保障粮食安全、产业培育、村容村貌等，实施稽东、兰亭省级乡村共富体建设，推动“千万工程”走深走实。“王坛生态稻米全产业链发展”项目获评全省百村万户增收促富试点，争取省级补助资金2000万元。

（四）聚焦“激活力”，蹄疾步稳推进国企改革

围绕专业化、资本化、市场化，实施国有企业改革深化提升行动，推动国企做大做强做优。一是突出市场导向。加快国企产业化转型，制定总体实施方案，梳理产业化转型工作任务27项，实施产业化投资项目15个。以混合所有制改革为切入口，制定改革试点实施意见，新设混改企业6家，不断提升产业化程度，增强国企市场竞争力。二是推进瘦身健体。实施以减层级、减人员、减成本为核心的瘦身健体专项行动，系统梳理区属和平台下属国企管理级次、股权架构、内设机构、下属公司以及中层人员等情况，完成国有企业“家谱”编辑，制定瘦身健体行动方案和成本管控指导意见，推动国企降低运营成本、提高经营质效。三是优化融资管控。落实“三债统管”要求，推进投融资变革创新，重塑融资备案和担保管理流程，制定新一期综合成本窗口指导意见，优化综合考核指标体系，国企投融资机制不断迭代完善。“一企一策”提升国有企业主体信用等级，新增“AA+”主体信用评级3家，国企融资议价能力持续提升。

（五）聚焦“问绩效”，紧扣规范推进财会监督

在增强财政可持续性上下功夫，重统筹、优结构、强监管，做到“小钱小气、大钱大方”。一是加大资金调度。紧盯库款保障水平，优先保障“三保”支出47.8亿元，从严从紧安排一般性支出和“三公”经费，确保财政运行安全平稳。制定财政暂付款五年清理消化方案，推进控新增、化存量。二是加强绩效管理。推动绩效管理与预算管理一体化系统融合，实现预算项目支出绩效自评全覆盖。落实财政政策复盘评估机制，对拟出台“1+9”经济政策开展绩效评价，其中调整39条、否决2条。三是强化专项核查。按照“财会监督加强年”要求，部署推进内控内审、会计领域整治等六大专项行动，组织亚运专项资金、招商引资政策等专项监督检查，严守财经纪律红线。四是清理投资决算。把好国有投资项目入口关，建立多部门协同联审机制，对本年新增项目开展“回头看”。开展政府投资项目竣工财务决算专项清理行动，推动61个项目完成或启动决算，63个项目列入本年计划。

三、下半年工作计划

下半年，区财政局将进一步发挥财政职能作用，加大统筹、突出重点、优化结构、深化改革、守牢底线，推动积极的财政政策适度加力、提质增效，更好保障全区经济社会高质量发展。

（一）开源节流保平衡，全力护航财政行稳致远。坚持开源和节流两手抓，主动应对财政收支紧平衡矛盾，确保财政运行平稳高效。收入方面，持续谋好税基夯实和税源培育两篇文章，一手抓收入组织的颗粒归仓，完善收入滚动分析测算机制，加强税源摸底调研，动态更新财税共治清单；一手抓减税降费的不折不扣，构建动态税源信息库，拓宽收入来源和渠道，不断提升收入增长的韧性和后劲。支出方面，落实党政机关习惯“过紧日子”要求，细化区级预算支出标准体系，压减论坛、展会等支出，推进财政暂付款化存量、控增量，实时跟踪预警预算执行进度，深化“线上公物仓”和固定资产赋码管理模式，精打细算管好“钱袋子”。

（二）聚势赋能促发展，奋力推动经济稳中向好。紧扣三个“一号工程”和“三支队伍”建设，承接中央及省市一揽子政策，落实全区“1+9”产业扶持政策，筹措保障惠企资金用于设备更新和消费品以旧换新、制造强区“4131”行动、“柯·创之城”建设、内生项目发展等战略部署落地见效，集中财力推动经济持续回升向好。聚焦政策落地“最后一公里”，从企业需求出发，推进财政服务增值化改革，持续减流程、减环节、减时限，实现惠企资金快兑快享。围绕“1+3”现代产业导向，紧盯链主型、总部型项目精准招商，充分发挥“1+2”基金撬动作用。坚持“项目为王”，滚动接续做好政府专项债项目储备，健全债券资金全周期管理机制，有效发挥投资促进作用。

（三）兜牢底线谋共富，持续加码群众幸福指数。坚持保基本、促均衡、可持续，深入实施公共服务“七优享”工程，确保新增一般公共预算支出的三分之二以上投向民生领域。落实财政教育投入两个“只增不减”要求，实施青少年“生命成长”工程，推动“学有所教”迈向“学有优教”。聚焦“一老一小”、困难群众等群体，健全完善多层次社会保障体系，深化国企参与养老事业改革，推进“乐龄中心”“乐龄之家”建设和托育中心多元布局，持续织密民生保障网。落实落细就业优先政策，健全终身职业技能培训机制，搭建技能人才培养平台，打造“技能创富”柯桥样板。深化新时代“千万工程”，实施百村万户增收促富项目、乡村共富联合体等省级试点，一体推进未来乡村、和美乡村建设。

（四）有立有破激活力，加快推进国有企业改革。加快国有企业产业化转型，推进总体实施方案、重点任务清单和投资项目落地，全力培育新产业类主体，深化混合所有制改革试点，持续提升产业化程度，全年国有企业经营性收入增长10%以上。深化以压层级、压人员、压成本为核心的“瘦身健体”专项行动，推进实施方案和举措落地，降低运营成本，提高经营质效。树牢“三债统管”理念，推进投融资机制改革，创新使用EOD、TOD、CB等模式，加强项目立项把控，合理控制融资规模。进一步厘清国资家底，创新和丰富盘活方式，全力盘活存量资产。

（五）刀刃向内深挖潜，不断提升财政治理效能。健全零基预算“目标、指标、审核、评价”全过程管理机制，完善国有资本经营预算管理，提高预算管理科学化、标准化水平。开展绩效监控和重点评价，推进部门整体绩效预算改革，并加大评价结果应用力度，不断提升绩效管理的科学性和连贯性。深化惠企政策复盘评估机制，动态更新财政政策库，做到增强一批、延续一批、缩减一批、取消一批、新增一批，推动政策体系迭代升级。推动实施活动经费预算管理、小微企业会计数据增信、农村集体经济组织收据电子化等省级试点，以小切口改革提升治理效能。深化“财会监督加强年”活动，健全完善监督体系和工作机制，推进实施六大专项行动，逐步构建全方位的财会监督工作格局。完善政府投资项目竣工财务决算管理体系，积极清理往年未决算项目。