2024年1月16日在绍兴市柯桥区

第二届人民代表大会第三次会议上

绍兴市柯桥区人民政府区长  袁  建

各位代表：

现在，我代表柯桥区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是三年疫情后的恢复发展之年，也是柯桥砥砺奋进的不凡之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神为主线，在区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，锚定“图强争先、竞跑示范”，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，深入开展“大抓落实年”活动，经济社会发展稳进向好，较好完成区二届人大二次会议明确的目标任务。全区实现地区生产总值2030.3亿元、增长8.3%，一般公共预算收入142.2亿元、增长7.3%，城乡居民人均可支配收入分别达到8.7万元、5.5万元，增长6%、7.2%。

回顾过去一年，困难和挑战比预想要大，成果和变化比预期要好。我们紧紧依靠全区人民，凝心聚力、开拓进取，各项工作跑出了加速度、拼出了新业绩。

这一年，我们勇担重责，圆满协办亚运盛会。落实“简约、安全、精彩”理念，实施亚运城市提升三大行动、最清洁城市“410”行动，圆满护航25场比赛、30场训练赛，保障172位技术官员执赛、2.4万人次观赛，获得广泛赞誉。谢震业担任中国代表团旗手，柯桥健儿斩获2枚金牌。羊山攀岩中心入选亚运会唯一“建筑特色奖”，亚运排球馆被亚排联授予“突出贡献奖”。向世界展示了亚运精彩、柯桥风采。

这一年，我们勇挑大梁，全面塑强领跑优势。GDP首次迈上两千亿元台阶，增速高出全省2.3个、全市0.5个百分点。规上工业增加值、固定资产投资、外贸出口等主要指标分别增长12.1%、12.4%、10.2%。三个“一号工程”、“十项重大工程”综合晾晒全省领先，高质量发展绩效全市领跑。综合实力居全国百强区第九位。

这一年，我们勇争一流，奋力突破示范先行。全国农村宅基地管理与改革、全省“大综合一体化”行政执法改革、全省基层应急消防治理体系建设、全省共同富裕现代化基本单元建设等现场会在我区召开。“执法改革新样板”“浙里工程师新场景”“知识产权保护新机制”等经验做法上升为全国、全省最佳实践案例。乡村振兴、综合交通、文旅融合、学前教育等工作获省政府督查激励。

一年来，我们聚精会神抓发展，取得五方面成效。

一是经济运行稳中有进。迭代“1+9+N”政策，出台“民营经济15条”“印染高质量发展20条”“房地产23条”，兑现补助资金13.1亿元，为企业减负约40亿元。抢抓政策“窗口期”，发行政府专项债37.4亿元，争取用地指标5309亩，完成供地7645亩，盘活“四未一低”土地7876亩，腾出用能21万吨标煤。项目攻坚全面提速，引进10亿元以上重大产业项目27个、其中百亿级3个，内资到位149亿元，外资实绩2.7亿美元。5个省市县长项目全部开工，21个省“千项万亿”工程投资完成率151.4%。日月光能列入省特别重大产业项目。制造业投资增长15.8%。产业转型步伐加快，153家“高耗低效”企业整治提升，74.5%的规上工业企业完成数字化改造，现代纺织入选“浙江制造”特色产业集群核心区。柯桥经开区跃居国家级开发区全国第24位。高新技术产业投资增长97.5%，规上工业亩均税收提高至23.7万元，单位GDP能耗下降1.5%。净增“四上”企业206家、市场主体1.3万户。培育国家级专精特新“小巨人”企业4家。万丰股份主板上市，捷众科技成为全市北交所第一股。建筑业产值保持全省第一，宝业建设获“鲁班奖”2项，精工钢构、天工建设分获国家优质工程奖1项，东厦建工升格为特级企业。承办全国绿色时尚纺织服装消费季、全省“暑期来消费”等活动，获评省夜间经济样板城市，社会消费品零售总额增长11.9%。引进农业食品产业化领军企业佳沃集团，茶叶加工园区获全省首批农产品加工基地认定，“稽东香榧”注册国家地理标志证明商标，“漓渚兰花”品牌效应持续放大，农业增加值增长3.9%。

二是三件大事破难而进。创新持续深化，海峡两岸（绍兴）数字产业临空经济园获批设立，省现代纺织技术创新中心二期、杭州湾科创中心启动建设，重庆医科大学绍兴医学检验技术研究中心签约落户。新增国家高新技术企业91家、省科技型中小企业318家、科技小巨人企业2家。实现关键技术“揭榜挂帅”27项，新增技术合同登记额突破200亿元。全社会研发投入强度预计达到3.1%。改革聚力攻坚，全省率先推进政务服务增值化改革试点，设立企业综合服务中心。公平竞争审查制度列入全省“民营经济32条”落地模板。组建康养集团，国控集团首创国企主体信用AAA评级。盘活国有资产133亿元。农村建设用地入市、强村富民集成改革列入国家级试点。开放全面提升，成功举办国际纺联年会、第六届世界布商大会，轻纺城市场总成交额突破3600亿元。组织65批次2996家企业抱团参展，开行中欧班列50列次。外贸出口1476亿元，占全国份额提高0.61个千分点、达到6.2‰。获评全省十佳外贸强县（市、区）。

三是城乡建设协调并进。联动推进有机更新和风貌整治，完成拆迁301万平方米、拆违160万平方米，改造老旧小区15个，加装电梯45台，创建省级未来社区14个、城乡风貌样板区3个，“水韵纺都”“鉴湖渔歌”入选“新时代富春山居图样板区”。打造最清洁城市单元27个，创成省级高标准生活垃圾分类小区20个、越美小区303个、越美商业街106条。兰亭获批省级旅游度假区，鉴湖入围省级大花园耀眼明珠。“夜鲁镇”入选国家级夜间文化和旅游消费集聚区。柯桥古镇、安昌古镇分别上榜省高品质步行街、省特色商业街（区）。打好百亿交通大会战，杭绍甬高速柯桥段全面完工，杭金衢高速连接线接03省道东复线全程贯通，杭州中环柯桥段、杭绍台西线全速推进，群贤路西延、杭州机场高铁全线实施，完成交通投资110.6亿元。高标准推进新时代“千万工程”，打造稽山鉴水等8条示范带。新增省级未来乡村8个、和美乡村特色精品村6个。平王线获评全国“十大最美农村路”。扎实推进全域土地综合整治，建成马鞍新海“万亩方”。完成“非粮化”整治1.3万亩，新增高标准农田2852亩，规模种粮面积增长48.4%。捧回“神农鼎·铜鼎”。山海协作、东西部协作、对口合作务实有效。

四是社会治理纵深推进。全域开展安全发展大起底大整治大重塑行动，扎实抓好印染行业安全发展“固本提质”集中攻坚，持续推动有限空间、“园中园”“厂中厂”、消防安全、城市运行、食品药品等重点领域除险清患。创新应急消防融入基层治理网格模式，新建综合应急消防救援站9个。火灾起数下降34.2%、降幅全市第一。安全生产事故起数、死亡人数较前三年平均分别下降30%、15.6%。高标准落实省委环保督察问题整改，提升“污水零直排区”11个，建成美丽河湖3条，断面水质百分百达标。开展大气污染专项防治，空气质量稳步好转，改善率全市第二。有效防范金融风险，扎实做好“保交楼”工作。打掉恶势力犯罪集团10个，黄赌、刑事治安警情下降26.1%、6.6%，电诈发案数、案损额下降13.9%、22.3%。涌现全国二级英模陈永虎等一批先进人物。亭山桥村入选全国乡村治理示范村。实现平安区创建“十八连冠”，夺取“二星平安金鼎”。

五是民生福祉日益增进。南部山区“共富飞地”挂牌运营，建成“共富工坊”170家，消除集体经济经营性收入120万元以下村，农村居民人均可支配收入全省第二。打造示范型零工市场3家，完成职业技能培训4万人次，新增城镇就业6.7万人、其中青年大学生3.1万人。发放各类救助金9760万元，惠及困难群众13.3万人次。一般公共预算民生支出占比79.5%。投用新校新园6所，新增学位5130个，新创省现代化学校12所。创成全国义务教育优质均衡发展区、学前教育普及普惠区。浙大二院柯桥院区加快建设，区中医医院、妇幼保健院通过三级乙等评审，公立医院综合改革评估、健康浙江考核均获全省优秀。构建“爱心卡+乐龄助餐”服务体系，新建乐龄机构88家。新增托育机构10家、普惠托位630个。建成“15分钟品质文化生活圈”100个。

一年来，我们深入开展主题教育，全面加强自身建设。始终突出政治引领，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，抓实“七张问题清单”整改。始终坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理250件人大代表议案建议和284件政协提案，高质量办好132项省市区民生实事，开展学法12次，一审行政诉讼败诉率下降至2.73%。始终满怀干事激情，秉持“做极致、干精彩、看实效、争一流”，弘扬“靠作风吃饭、凭实绩说话”优良作风，攻坚突破一批重点难点问题。落实过“紧日子”要求，压减一般性支出1.4亿元。

与此同时，工青妇、儿童、慈善、残疾人、红十字等事业加快发展，国防动员、人民武装、退役军人、民族宗教、侨台外事、科协文联、史志档案、气象邮政等工作取得新进展。

各位代表，过去一年，我们在极不容易的年份取得了极为不易的成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区委正确领导、区人大区政协监督支持、全区人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体、驻地部队官兵，向各直属单位、科研院所，向所有关心支持柯桥发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

居安思危，方能行稳致远，我们清醒看到前进路上“成长的烦恼”：投资信心、有效需求仍显不足；科技创新能力有待提升，新质生产力培育还需加快；生态环境、安全生产、城市管理等领域仍有短板；少数干部的担当精神、能力水平与新形势、新要求不相适应。对此，我们将直面问题、认真解决。

二、今年工作主要任务

2024年是贯彻习近平总书记考察浙江精神、推动“八八战略”走深走实的关键之年，也是深入实施“十四五”规划、向新中国成立75周年献礼的攻坚之年。纵观今年形势，提振信心是根本所在，信心比黄金更宝贵。我们要始终聚焦经济建设这一中心工作、高质量发展这一首要任务，以真金白银支持企业、以真招硬招帮助企业、以真情实意服务企业，大力弘扬“尊重企业家、优待企业家”社会风尚，对企业家高看一眼、厚爱三分，加快让人心暖起来、信心鼓起来、预期强起来。改革创新是出路所在，柯桥历来敢为人先，敢想敢干敢闯造就了今日的辉煌。我们要继续用好改革创新这把金钥匙，发扬“四千精神”、秉持“四敢作风”，主动识变应变求变，打破定规定制定势，奋力在现代产业培育、国资国企改革、营商环境优化、基层社会治理上先人一步快人一拍胜人一筹，开好“顶风船”，走稳“上坡路”。突破难点是关键所在，难点就是经济运行的堵点、企业发展的痛点、政府工作的切入点。我们要找准牵一发动全身、谋一域带全局的核心问题，聚焦激发民间投资、巩固外资外贸基本盘、企稳房地产市场、促进文旅消费等领域，预置组合式工具，采取超常规举措，占据“制高点”，掌握“主动权”。

今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，完整准确全面贯彻新发展理念，着力推进突破性创新、攻坚性改革、提升性开放，全力推动“五创图强、四进争先”，以“改革创新深化年”为总抓手，以“全省领跑竞跑”为总目标，稳中求进、以进促稳、先立后破，持续推动“八八战略”走深走实，在奋进中国式现代化新征程上勇当先行者、谱写新篇章。

综合各方面因素，建议2024年全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%左右；规上工业增加值增长11%；全社会研发投入强度达到3.2%；城镇登记失业率控制在2.8%以内；一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步；完成省市下达的能源环境任务。

围绕上述目标，重点抓好六方面工作。

一、扩需求、促增长，着力驱动经济强引擎

增强预期稳定性。贯通承接省“8+4”、市“1+9+X”政策体系，落实科技创新和制造业等结构性减税降费，健全企业家参与政策制定机制，全年安排惠企资金不少于15亿元，为市场主体减负30亿元以上，最大限度纾困解难、助企发展。深化融资畅通工程，新增制造业贷款、小微企业贷款各100亿元。完善民营经济市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等配套举措，规范行政审批中介等领域涉企收费，加大政府采购支持中小企业力度，推行公平竞争审查、企业信用修复、商业秘密保护、包容审慎监管。扎实做好第五次经济普查，市场主体突破20万户。用好“政企面对面”“助企服务员”制度，助力新生代培育，推动清单化、闭环式解题，让企业家放心投资、潜心创业、安心经营。

提升投资加速度。深化扩投资“百项千亿”行动，全力抓好总投资3660亿元的497个建设项目，确保固定资产投资增长10%以上、制造业和高新技术产业投资均增长16%以上、民间投资占比59%。坚持招商引资和留商发展“两手抓”，围绕“1+3”现代产业导向，发挥“1+2”基金撬动作用，紧盯链主型、总部型项目精准招商。深入实施“老绍兴回归工程”，力争新引进10亿元以上重大产业项目30个、其中百亿级3个，内资到位135亿元。深化合格境外有限合伙人（QFLP）试点，招引优质外商外企，力争引进投资1亿美元以上重大外资项目2个，实际利用外资3亿美元。更大力度支持内生项目，落实专项政策，鼓励本地企业扩资增产、技术改造、转型升级，实施亿元以上内生项目不少于80个、当年计划投资不少于100亿元。推进批而未供土地消化、闲置土地盘整、低效用地再开发，争取用地指标5000亩、盘活存量5000亩、新增供地5000亩、占补储备1万亩。紧盯专项债、特别国债、超长期国债等政策利好，抓实前期谋划，加强项目储备，争取发行政府专项债30亿元。用足用好国家绿证抵扣能耗政策，保障重大项目用能需求。深化要素精准快速直达机制，制造业项目新增供地占比35%，“拿地即开工”项目占比50%。

巩固外贸基本盘。纵深推进“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，以国际纺都“五大中心”建设为引领，持续增强轻纺城大市场功能。精心办好世界布商大会、纺博会，加快投用轻纺数字物流港，谋划打造设计师小镇，做强“柯桥优选”公共品牌，力争轻纺城市场总成交额增长10%、突破4000亿元。开展“强平台优主体拓市场增订单”行动，放大市场采购、跨境电商平台优势，扩容钱清铁路货运站，争设保税物流中心（B型），构建外综服平台，争取中欧班列“柯桥号”出口破千箱，新增进出口实绩企业160家、年出口5000万美元以上企业3家、全市外贸百强企业10家。力争出口增长10%、占全国份额稳中有升。

营造消费新热点。稳定和扩大传统消费，做旺购物节、焕新季，提振新能源汽车、电子产品等大宗消费。培育壮大新型消费，充分释放亚运效应，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费、体育消费、夜间消费等新模式，开发沉浸式、体验式消费新场景，挖潜智能家居、会展赛事、国货“潮品”等消费增长点。扩容提质文旅消费，加快推进若耶铜谷、影视文化创意产业园等重大文旅项目，全面运营兰亭森林野生动物园，丰富提升古镇业态，培育过夜游消费生态。力争社会消费品零售总额增长6.5%以上。

二、重实体、促转型，着力做优产业主链群

强链提质传统产业。坚定不移推进新型工业化，坚持“传统产业+数字变革”，加快数实融合、“智改数转”，争创省级“未来工厂”1家、“智能工厂”2家，力争印染企业数字化改造全覆盖。坚持“正向激励+反向倒逼”，打好亩均评价、园区治理、有机更新“组合拳”，整治“高耗低效”企业150家、改造“低散乱污”企业300家，加快工业园区向民营科技园、新兴产业园转型，推动数码喷印、高端面料、成衣服饰等集聚发展，做强“浙江制造”现代纺织集群核心区。规上工业亩均税收、亩均增加值均增长10%。推进优质企业梯队建设，新增“小升规”120家、“下升上”160家，培育国家级专精特新“小巨人”企业4家、上市企业2家。力夺“浙江制造天工鼎”。加快推进建筑产业现代化，突出绿色低碳和装配式方向，稳固总产值全省第一位次。推动名企名品名师培育，促进黄酒产业发展振兴。

育链培优新兴产业。实施先进制造业强区“4131”行动，加快培育新质生产力，高新技术产业增加值占比稳定在52%以上。以宇越新材料、宝万碳纤维、日月光能等重大项目为牵引，打造先进功能材料“万亩千亿”平台。深耕一类创新药、高端医疗器械等细分赛道，加快生物医药研发孵化中心建设，提升健康岛项目承载力、创新转化率。引聚做强海峡两岸（绍兴）数字产业临空经济园，依托光电谷、智创城，前瞻布局氢能和储能、光芯片、第三代半导体、人工智能等未来产业，加快打造数字经济核心产业体系，增加值占比提高到4%以上。

聚链融通三次产业。加快构建服务业“633”产业体系，推动先进制造业与现代服务业深度融合，大力发展研发设计、时尚创意、检验检测、现代物流等生产性服务业，争创省级服务型制造企业、工业设计中心各1家，服务业增加值增长7.5%以上。加快金融高质量发展，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇文章，存贷款规模突破8000亿元。适应房地产市场新形势，集成推出拆迁安置、青年安家、人才、生育等购房政策，有效激发新市民、青年人、产业工人住房需求，大力实施“好房子”建设计划，鼓励发展“房地产+”经营新模式，更好满足品质住房需求。促进农商旅融合增效，加快“135”特色农业集群建设，打造滨海省级现代化农事服务中心，发展直播带货、乡村旅游、民宿经济等业态，做优观光农业、休闲农业、研学农业。农业增加值增长3%以上。

三、抓改革、促示范，着力塑造竞争新优势

拓深政务服务增值化改革。聚焦内容、流程、时间、政策、信息五个“增值”，加快政务、法治、市场、人文、经济生态五大环境建设，做强一站集成的企业综合服务中心。实施“全周期全链条”审批创新，推行“极简申报、极效办理、极速落地”模式，高质量打造审批先行区，推动涉企审批由“可办”“能办”向“快办”“好办”转变。拓展“智能无感、企业有感”增值服务，推出20个多跨场景、200项协同业务，推动涉企增值事项由“一件事”向“一类事”提升，逐步建成融合协同、泛在可及的政务服务新体系。

拓优共同富裕集成化改革。以缩小“三大差距”为引领，持续深化“扩中提低”改革，打造民营经济“创富体”、精准扩中“助联体”，提高“一人一技”覆盖面，培育新时代“柯桥工匠”4000名，完成职业技能培训2.5万人次，新增城镇就业3万人以上，确保中等收入群体占比全省领先，城乡居民收入倍差保持在1.6以内。深化强村富民集成改革，稳慎推进农村宅基地“两项”试点，有序开展农村集体建设用地入市工作，激活闲置宅基地和农房，提升“飞地”抱团项目，打造8个乡村“共富联合体”，创建30个“共富星村”。以业态培育、就业促进等为重点，出台新一轮南部山区扶持政策。农村居民人均可支配收入力争全省第一，争创全国乡村振兴示范区。

拓宽国有领域市场化改革。深入实施国有企业改革深化提升行动，以资产整合、股权混改、内控规范等方式，增强核心功能，提高核心竞争力，盘活存量资产100亿元，整体资产负债率控制在70%以下。深化投融资体制改革，加快培育产业类国企，支持拓展上下游产业链及智慧城市、清洁能源、人力资源等新领域，稳步实施政府和社会资本合作新机制，灵活运用EOD、TOD、REITs等模式，最大限度吸纳社会资本，更高效率参投产业基金，合理控制融资规模，推动国有资产保值增值。新增国企主体信用AA+评级2家以上。

四、强创新、促引领，着力提升发展内源力

建强高能级创新平台。实施科创平台提能造峰行动，高标准建设省现代纺织技术创新中心，突破国家级重点科技项目2项、标志性及进口替代成果5项，全力打造现代纺织创新策源地。加快杭州湾科创中心建设，推动重大科技基础设施项目落地，争创国家级印染产业卓越工程师协同创新中心，拓展科创飞地、国际科技合作基地等新载体，构建创新强矩阵。支持民营科创园发展，推动科技园创成国家级小微园区。

做优高质量创新主体。实施科技企业“双倍增”计划，新增国家高新技术企业70家、省科技型中小企业200家、科技“小巨人”企业2家。推动规上工业企业研发活动、研发机构全覆盖，新增省级以上企业研发机构10家。强化质量支撑和标准引领，参与制订国家标准、行业标准15项，发布“浙江制造”标准5项，认证“浙江制造”品字标企业6家。新授权发明专利400件，争创省级知识产权服务集聚发展示范区。

引聚高水平创新人才。实施“人才+”专项计划，做强临空人才合作创新区、浙江绍兴人才创业园，高效运营现代人才服务产业园，新增院士专家工作站、博士后科研工作站各5家。构建高水平人才雁阵，引育省级以上领军人才30人、全职青年博士150人、高技能人才6000人。落户人才项目50个以上。优化海外专家来柯支持政策，提升外国高端人才创新集聚区，引进海内外院士或顶尖人才2名。

厚植高品质创新生态。深化“科创中国”省级试点，构建“315”科技创新体系。健全风险担保、基金扶持、股权融资、上市支持等科技金融全链服务模式，完善关键技术联合攻关、成果转化利益分享等机制，推动领军企业牵头组建创新联合体。贯通“早期孵化基地—中期试验场地—后期产业供地”公共服务体系，吸引更多新兴产业资本、高科技人才来柯创业创新。迭代人才服务“一件事”，引领科技、产业、金融良性循环。

五、提能级、促融合，着力展现城乡高颜值

以内联外畅拓空间。围绕构建“九横九纵”交通体系，谋划地铁进萧山机场、钱滨线接彩虹快速路，加快推进群贤路西延、柯桥北环快速通道，全线贯通杭州中环高架、杭绍台西线柯桥段，实现所有镇街10分钟上高速，打造“一线直达”融杭圈。推进金柯桥大道、大禹路西延、柯桥北环滨海延伸段等快速化改造工程，形成“高快成网”交通圈。协同推进杭州机场高铁，开工建设曹娥江码头，形成“海陆空铁”航运圈。实施“四好农村路”2.0版，拓展“美丽公路”新网络。

以精细管理提品质。着力优化城市空间，完善全域一体的国土空间总体规划。高起点开发未来之城，全面启动企业总部园建设。推动鉴水路TOD、临空智创城等重点片区更新蝶变。完成拆迁300万平方米。深化“洁美纺都、宜居柯桥”行动，推进现代化美丽城区建设，改善物业服务品质，争创省级未来社区15个、风貌样板区3个、新时代“富春山居图样板区”1个。深化最清洁城市“410行动”，推进生活垃圾“越分越美”，“定时定点”设施实现全域覆盖、高效运行。精准推进交通“治堵”“治患”，提升系统化治理水平。

以千万工程塑风貌。加快建设宜居宜业和美乡村，推动美丽乡村示范带内涵式生长，打造省级未来乡村4个、金3A景区村1个，和美乡村覆盖率达到40%。推进全域土地综合整治，启动屃石湖湖漾示范片区建设。开展农村生活污水治理五年提升行动，实施幸福河湖工程。开展“非农化”“非粮化”整治，推进永久基本农田和高标准农田协同建设，坚决守牢耕地保护红线。新（改）建高标准农田6000亩，规模种粮面积稳定在10.8万亩以上。

以绿色生态优环境。争创国家生态文明建设示范区。高标准完成各级生态环保督察整改。实施国土绿化工程，完善林长制，新增造林500亩。坚决打赢蓝天保卫战，推动PM2.5平均浓度、空气质量优良率持续好转。深化碧水行动，落实河湖长制，最大力度保护浙东大运河水系。推动印染污水分质提标、深度处理，加强入河入海口监管，确保区控以上断面水质百分百达标。力夺“大禹金鼎”。加强土壤污染风险防控，巩固省级“无废城市”创建成效。开展“碳足迹标识”认证，严控高能耗项目，新增清洁能源装机10万千瓦。

六、守底线、促惠民，着力增强百姓获得感

更大力度除险保安。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，持续开展风险隐患大排查大整治，深化消防安全五大领域攻坚，加强有限空间、道路交通、建筑施工、城市运行等专项治理，推进城市生命线安全工程，确保事故起数、死亡人数双下降，不发生较大以上事故。全面推动应急消防融入“141”基层治理体系，建强专属基层网格队伍，拓展食药安全、防汛防台、减灾救灾等“全科网格”，落实最快叫应机制，完善“快响直达”救援网，打造县域安全治理示范样板。统筹化解房地产、金融等领域风险，守牢不发生系统性风险底线。

更优举措善治夯基。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化驻村指导员等制度，打造“1+16+N”社会治理平台，争创全国社会治理十强县（市、区）。强化党建引领下社区、业委、物业协同机制，优化“浙里兴村治社”应用场景，筑牢村（社）最小治理单元。深入推进“政府无拖欠款、柯桥无欠薪”行动，构建和谐劳动关系。强化国防动员能力建设，营造“双拥”浓厚氛围，切实提升退役军人服务保障水平。开展扫黑除恶、全民反诈、治重化积行动，持续推动矛盾纠纷溯源治理，争取省平安区创建“十九连冠”。

更高标准普惠优享。持续深化公共服务“七优享”工程，全面提升均衡性、可及性。织密社会保障安全网，建立困难群众高额医疗费用联合化解机制，健全区镇村三级救助体系，新设社区慈善基金20个。办好人民满意的教育，推动镇街中心幼儿园省一级全覆盖，深化义务教育“教共体”及优质轻负改革，提升普通高中核心质量，拓展职校企业协同育人模式，促进浙江工业大学之江学院、浙江树人学院内涵式发展。加快浙大二院柯桥院区建设，投用绍兴二院兰亭院区，推动区属医院资源整合，支持优质“医共体”总院晋升三级甲等。争创全国基层中医药工作示范县。探索建立体育场馆社会化运营机制，让群众乐享赛事，让运动点亮健康。落细生育支持政策，发展普惠托育服务，提升“乐龄中心”功能，完善助餐服务体系，打造“家门口”的颐养善育幸福生活圈。

更深层次以文化人。践行社会主义核心价值观，深化志愿服务和移风易俗，打响“浙江有礼·柯桥有爱”区域文明实践品牌。深入推进浙东唐诗之路、大运河诗路建设。切实加强文物保护工作，打造“博物馆之城”，加快推动古越文化遗址公园省级创建。创新发展戏曲曲艺等传统文化，打造文艺精品、文创新品。提档升级城市书房、文化礼堂，启动建设“职工之家”，完善“15分钟品质文化生活圈”，开展文化惠民活动500场次以上。

各位代表，前期经广泛征集、精心遴选，确定了12个民生实事候选项目，提请大会票决选出10个。我们将细化方案、认真办理，确保兑现承诺。

三、全力建设人民满意政府

奋进新征程、建功新时代，对政府自身建设提出了更高要求。新的一年，我们将始终牢记“打铁还需自身硬”，时刻践行为党分忧、为民奉献、为发展尽责，更高标准打造人民满意政府。

擦亮忠诚做事的政治底色。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，始终沿着“八八战略”指引的路子感恩奋进，不断夯实“两个确立”“两个维护”思想根基。以系统、闭环、量化的思维推动各项重大决策部署贯通落地，确保中央大政方针和上级工作要求在柯桥落地见效。树立和践行正确政绩观，稳增长提质效、打基础利长远、除风险保平安，以柯桥的“稳”“进”“立”为省市大局作出更大贡献。

增强依法办事的意识能力。坚持政府职能法定原则，充分发挥法律顾问作用，加强重大行政决策及规范性文件合法性审查，切实履行行政执法“三项制度”，确保政府行为全面纳入法治轨道。以法治政府引领法治社会建设，深入推进“八五”普法，努力使“尊法学法守法用法”蔚然成风。全面落实“两个毫不动摇”，恪守契约精神，健全守信机制，依法保护民营企业产权和企业家权益，塑造一流营商环境。

练就担当成事的作风本领。坚持抓落实为天职，以更加强烈的使命感和责任心，为企业担当、为群众担当、为干事者担当。造浓“学中干、干中学”氛围，练好内功、增强本领，唯实惟先、善作善成，在各个领域赛马争先、比拼进位。发扬“钉钉子”精神，一张蓝图绘到底、一以贯之抓落实，积小胜为大胜，化优势为胜势，推动更多事业从全市领跑迈向全省领跑。

挺立干净干事的规矩纪律。坚持勤廉并重，严格执行中央八项规定及其实施细则，锲而不舍纠治“四风”。全方位扎牢制度“笼子”，加强“三资”管理、招标采购、政策补助、征地拆迁等重点领域廉政风险防控，强化审计监督，规范权力运行。坚持“亲”而有度、“清”而有为，全面构建亲清统一的新型政商关系。更加习惯于过“紧日子”，继续压减“三公”经费，强化预算约束、绩效监管，集中财力为民办实事。

各位代表，真抓才能赢得未来，实干方能成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，团结拼搏、坚定信心，踔厉奋发、勇毅前行，加快建设“国际纺都、杭绍星城”，奋力绘就共同富裕和中国式现代化县域样板美好图景！