2023年工作总结

（一）凝心聚力竞跑争先，交出经济发展高分报表

1.主要经济指标向好稳进。在全市率先实行展板晾晒和“五套表”通报，相关做法获市委主要领导充分肯定。全年柯桥区实现地区生产总值（GDP）2030.29亿元，增长8.3%，总量与增速双双位居全市第一，“全国十强区”排名实现晋位。规上其他营利性服务业营收增速、规上其他营利性服务业类增加值增速全市第一，规上其他营利性服务业工资总额增速全市第二，规上互联网、软件和信息技术服务业营收增速今年以来蝉联全市首位。完成服务业小微企业规下升规上新增22家。

2.“两条赛道”省市领跑。围绕竞跑主赛道，抓好总专班牵头职能，推进评星晾晒竞跑争先。2023年年底，三个“一号工程”和“十项重大工程”晾晒指标精简为21项，我区近6成指标排名全省前25%，全市第一。其中，地区生产总值（GDP）增速全省第6，无全省排名后25%的指标。《聚焦中小微外贸企业 打通服务“最后一公里”——绍兴市柯桥区打造全省首个外贸共享客厅》成功入选省委组织部第四批实施三个“一号工程”典型案例、《打造杭绍同城新样板》等4个案例入选市级创新深化改革攻坚开放提升最佳实践案例。

3.有效投资持续攻坚。大力实施扩大有效投资“百项千亿”攻坚行动，持续有效支撑产业做大做强。一是在规模上稳增势。全年实现固定资产投资656.5亿元，同比增长12.4%。50个重大产业项目参加2023年度柯桥区重大产业项目竣工投产仪式，总投资341.4亿元。产业项目、政府（国有）项目完成投资484亿元，完成目标任务的127.4%。二是在进度上见形象。通过组建“1+8”攻坚专班，建立条块一体投资任务体系、节点攻坚清单，持续开展“周通报、月晾晒、季评估”，完善赛马比拼、考核评价等机制，全力以赴抓开工、强保障、优服务、拼进度。21个省“千项万亿”工程投资完成率162.1%，全市第一，分别高出全省、全市32.4、18.3个百分点，新建项目开工率100%，居全市第一；5个“省市县长”项目、10个省集中开工项目全部开工入库。三是在保障上出成效。精准研究对接国家、省级发展规划、产业政策。实施“用能挖潜”专项行动，腾出存量用能21万吨标煤，全力护航重大项目建设。宝万碳纤维等21个项目列入省“千项万亿”工程，中建信绿色再生新材料等5个项目列入省市县长工程项目。申报特别国债项目26个，资金需求35.5亿元，储备额度全市第一。日月、豪微等2个项目列入今年省重大产业项目，共争取土地指标405.7亩。

（二）同心戮力深化改革，交出创新深化高分报表

1.“七优享”成效走在全省前列。制定出台七优享总体方案及细化方案，完善政策体系。抓实项目建设，我区“七优享”6个重大项目共完成投资22.48亿元，投资完成率199.82%，高于全市平均30.76个百分点。形成4个维度11项标志性成果，基本公共卫生服务项目绩效评价全国第一，高品质普惠性学前教育建设等多项工作获得省级以上领导批示肯定或大会典型发言。在全省晾晒中，连续三个季度获评五星。

2.省级政务服务增值化改革试点创造柯桥经验。制定出台一类事总体及分事项方案，明确工作目标及任务。在省级指导目录24个“一类事”试点建议中，我区在员工录用一类事、企业与员工解除（终止）劳动合同一类事、企业职工退休一类事等3个“一类事”中成为试点地区，为全市唯一。

3.重点专项工作取得阶段性成果。加快推进高能级重大平台培育，绍兴柯桥先进功能材料“万亩千亿”新产业平台已提交第五批全省“万亩千亿”新产业平台申报材料，已提交全省评审，将为柯桥区做大做强主导产业提供重要平台支撑。柯桥区“绍兴鉴湖”项目成功入选浙江省第三批大花园耀眼明珠名单，系人文水脉类全市唯一。积极探索山海协作“产业飞地”高效培优模式，完成投资超11亿元，到位外资1.13亿元美金。依托东部教育优质资源开创东西部协作民族教育新局面，精准实施“融爱”计划推动彝区残疾人事业发展，共圆残疾儿童康复梦。

（三）用心用力保障发展，交出综合保障高分报表

1.全力优化营商环境。以“抢开局、稳增长、抓落实”五方面27条打响新年第一枪，有效构建了我区“1+9+N”的政策体系。全年兑现资金8.02亿元，超额完成年度兑现目标。做好民营经济高质量政策制定工作，出台《柯桥区大力促进民营经济做优做强若干措施》，创新提出政务服务、要素保障和温情关怀等15条政策措施。

2.全力强化能源保供稳价。稳健推动能源绿色低碳发展，牵头实施整治非法产能，实现印染行业高质量可持续发展。狠抓能源项目建设，14个“绿保稳”工程重点项目投资完成率超过100%，投资贡献率居全市第一。加快充电设施布局，新建公共充电设施998个，完成率居全市第一。推广分布式光伏建设，新增并网256兆瓦，并网贡献率全市第一。

3.全力完善价格服务。做好重要民生商品、“菜篮子”等民生价格重点监测。针对市场煤炭价格异常上涨带来的供热价格矛盾，广泛采集价格信息，科学制订热价方案，我区供热价格水平始终保持浙江省最低价格水平。通过成本监审核减不合理定价成本费用4.21亿元，通过下调气价、到户水气、延缓调整污水处理费等措施为企业减负1.43亿元。全年价格认定案件投诉率及复核率均为零。

4.全力巩固粮食安全。着力构筑我区粮食安全体系，坚决保障粮库安全和应急物资供应。扎实依法加强对粮食流通的监管，重点开展各类专项检查23次。完成应急救灾物资的轮换、采购、管理。顺利完成粮食轮换工作，完成37479吨成品粮的轮换工作。增加粮食储备75吨，晚稻储备比例提高至全部储备量的40%。

（四）尽心竭力带好队伍，交出忠诚担当高分报表。

1.主题教育提高思想“引领力”。贯彻落实意识形态责任制，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育贯穿发展和改革工作全过程，深入开展“树正确政绩观、建为民新业绩”行动、青年干部“明德守法、完善自我”专项行动、“夯实基层、服务基层、关爱基层”专项行动。利用依托“三会一课”、主题党日等研读必读书目，就粮食安全、长江经济带等专题开展主题宣讲、研讨沙龙，组织党员开展“循迹溯源学思想促践行”现场学习活动，参观浙东大运河博物馆，以高质量发展的成效检验树立和践行正确政绩观的成色。
    2.清廉教育提高干部“战斗力”。坚持把党员干部和年轻干部作为教育重点，实施入职、提拔、轮岗终身廉洁教育学习制度，推动警示教育常态化。将桃源里房地产项目整改与廉政教育紧密衔接，用身边事教育身边人，时刻从典型案例中汲取深刻教训，引以为戒。严把干部提拔、职务任免、职级晋升廉政关，共提拔任用中层干部6人，公开选调干部2名，新录用机关、事业人员6名，将监督贯穿于谈话推荐、民主测评、党组研究决定等关键环节，杜绝选人用人上的不正之风和腐败问题。

3.服务奉献提高队伍“凝聚力”。发改干部敢为善为、奋发有为，将主题教育学习成果转为“立足岗位作奉献”的实效。班子带队深入基层开展蹲点调研，就前期物业收费管理、人防疏散基地等民生事项广泛听取群众意见，为领导决策提供科学依据。在重点工作、重大项目、重要节会活动中，充分发挥党员干部的模范带头作用，近30名青年干部参与亚运、2023国际纺织制造商联合会中国绍兴柯桥大会等系列活动志愿服务，形成了在思想上、行动上当先锋、作表率，为民服务、勇担重责的浓厚氛围。

2024年工作思路

2024年是全面贯彻落实习近平总书记视察浙江重要讲话精神的开局之年，也是打造共同富裕和中国式现代化县域样板的关键之年。柯桥区发改局将继续强化“图强争先、领跑竞跑”使命担当，以“改革创新深化年”为主题主线，全面推进发展改革工作，为全区经济社会发展作出更多发改贡献。具体围绕“六个聚焦”攻坚突破。

（一）聚焦发展为绩，在竞跑争先上攻坚突破

一是咬定“主指标”稳增长。强化经济走势预判分析监测，着力保持区域经济发展的均衡性和持续性。围绕晾晒指标，延续定期晾晒、五套表综合反馈、每月三调度等经过实践检验的好做法，聚焦苗头性、趋势性、倾向性问题，强化指标研判预测，开展形势调研分析，力争主要经济指标争先进位，延续2023年全区GDP向好势头，确保2024年全区GDP增速达到7.5%左右。加大高质量发展专题分析和对策研究，为区委区政府提供高质量的参谋建议。

二是突出“主赛道”争领先。统一思想、凝聚共识，按照省委省政府的决策部署，以不折不扣的政治态度、勇争一流的决战劲头继续推进三个“一号工程”和“十项重大工程”。在工作推进上更体系化，统分结合、上下联动、一体落实；在目标任务上更严要求，五星全覆盖的金名片继续擦亮，灭橙增绿的总基调继续落实，彻底消灭全省后30%的落后指标，绿灯个数争取实现全市领跑。争取全省综合考核最优成绩。

三是围绕“主行业”谋发展。以实施服务业高质量发展“十百千”工程为契机，通过加快构建服务业“633”产业体系，布局“一心三廊多点”高质量发展空间体系，加快推动平台提能升级，2024年力争完成服务业增加值增速7.5%，8个项目列入省级服务业重大项目。持续推进生物医疗器械研发及CDMO服务项目等4个浙江省重大外资项目和轻纺数字物流港、省现代纺织技术创新中心等重点项目建设。做好能耗强度管控，通过政策激励、提升标准、鼓励先进等手段，依托结构优化调整和产业绿色转型升级，确保完成能耗“双控”任务。

（二）聚焦投资为王，在项目推进上攻坚突破

一是锚定目标扩增量。紧扣“全年固定资产投资增长10%以上”的目标，深入实施扩投资“百项千亿”工程，深化开展专项攻坚行动，重点攻坚100个重大项目，确保2024年全区固定资产投资达到720亿元以上，民间投资占固定资产投资比重在59%以上，制造、高新、交通能源生态水利等结构性投资快于面上投资增速，全力争取全省投资“赛马”激励。

二是五项机制督进度。突出实绩实效，深化推进清单管理、领导联系、例会协调、赛马晾晒、亮灯约谈等五项机制，编制跟踪百项攻坚、开工入库、问题协调等清单，迭代优化“赛马亮灯”规则，确保攻坚实效。坚持民间项目、非民项目两手抓，建立谋划盯引、开工建设、加快实施、竣工投运“四个一批”项目库，深化项目攻坚，推广“拿地即开工”“竣工即投运”，推动开工提前、建设提速、达产提效。全年新开工项目200个以上（其中10亿元以上20个），完工项目170个以上（其中10亿元以上6个）。

三是三维保障强攻坚。围绕招引谋划、先进制造、农业水利、综合交通、城市更新、现代服务、房地产、要素保障等领域，开展八大专项攻坚行动，组建工作专班，统筹做好重大项目推进、会商调度、督导检查等工作。每周踏看项目，每月督查进度，每季度评选“红旗”、“蜗牛”并与工作责任制考核挂钩。注重总结提炼先进经验，强化示范宣传，争创最佳实践。

（三）聚焦保障为本，在助企惠企上攻坚突破

一是高效率要素争取。紧盯政策支持方向和投资导向，用足用好政策机遇，围绕政府专项债、超长期特别国债、中央预算内投资等政策支持，抓牢政策资源“窗口期”，最大限度争取国家、省市级在政策、资金、用地方面资源支持。建立谋划储备、发行调度等两张清单，做好各类政策性项目申报储备，争取储备专项债项目额度200亿元以上。

二是高质量能源保供。稳步推进节能“双控”和煤炭总量控制工作，单位生产总值能耗下降率完成上级目标任务。加快推进光伏发电等能源项目建设，确保提前完成分布式光伏项目并网17万千瓦。倒逼淘汰低效产能、落后设备，加快实施节能技改。盘整挖掘闲置、低效用能空间，2024年全力保障重大制造业项目能耗指标20万吨标准煤以上，更好保障重大项目建设。持续开展油气长输管线安全隐患排查整改工作。

三是高标准政策服务。充分发挥政策工具箱四两拨千斤的作用，出台2024年度区级1+9+N政策。梳理好两张清单，即贯彻执行省市政策清单、区级自定政策清单，并对清单进行动态调整，最大程度归集政策内容，最大限度释放政策红利。优化完善企业家参与政策制定机制，不断提升区级政策的可操作性和实用性。依托增值化改革试点，不断推进“企业找政策”向“政策找企业”转化。

（四）聚焦民生为感，在优质优享上攻坚突破

一是靶向施策优化民生“七优享”。进一步优化教育、医疗、养老、住房等资源配置，持续增强公共服务均衡性、可及性，力争实现建立覆盖全区域的基本公共服务标准体系。建成投用一批重大公共服务项目，落地一批民生实事工程，抓实未来医学中心等优质民生配套项目建设，打造一批具有柯桥辨识度的公共服务标志性成果。畅通社情民意反映和表达渠道，建立基本公共服务体验反馈机制，推动形成多元共治共享格局。

二是底线思维保障粮食安全。落实粮食安全主体责任，继续深化五优联动工作，2024年将秀水14等晚稻品种新纳入我区优质粮食品种范围。不折不扣落实年度增储任务，确保5900吨储备粮规模库存到位，晚稻储备比例不低于全部储备量的40%。全面推进“浙江粮仓”应用，通过物联网技术实时读取等智能化技术，实现粮食业务全链条“智治”高效监管，全方位夯实粮食安全根基。加强粮油、棉被等应急物资常态化管理，提高统一调配与保障能力。

三是紧盯热点维护价格秩序。加强对重要民生商品、农资化肥、化工产品以及轻纺原料等商品的价格监测。2024年计划新增托幼教育、家政服务等群众普遍关心的两大类8项重要服务价格监测项目。修订完善《幼儿园收费管理办法》等民生价格相关文件。密切关注热电、印染两大协会对供热价格的反馈意见，积极化解供热价格矛盾，保持我区印染、热电两大行业平稳有序发展。全面排查水电气、行业协会商会、中介机构等领域涉企违规收费问题，进一步优化营商环境。

（五）聚焦平台为基，在协同发展上攻坚突破

一是积极争创重大发展平台。中国轻纺城数字贸易创新发展区争创高能级平台，建设市场、产业、科创 “三个高地”，打造纺织领域的“五大中心”：集散中心、会展中心、科创中心、时尚品牌中心、总部集聚中心。加快未来产业发展，推动柯桥经开区和临空示范区打造“万亩千亿”新产业平台，确保柯桥区在“万亩千亿”新产业平台上实现零的突破。

二是培育壮大高能级平台。加快柯桥经开区（已纳入省级高能级战略平台培育名单）的建设力度，确保在2-3年内实现规上工业和规上服务业营业收入总规模超过1000亿元，税收收入超过75亿元，固定资产投资超过160亿元，规上工业亩均增加值130万元以上或规上工业亩均税收33万元以上，单位GDP能耗降低率、单位GDP二氧化碳排放降低率达到上级下达目标。

三是推动新兴产业高质量发展。积极培育和招引以电子信息、新材料、生物医药、高端装备为主的新兴产业和高技术制造业。积极实施“老绍兴回归工程”，针对新兴产业开展重点招商，积极摸排申报培育发展电子信息等新兴产业重点项目，将符合条件的企业纳入战新和高技术制造业统计库，对新增战新和高技术制造业企业列入目标责任制考核。

（六）聚焦担当为要，在队伍建设上攻坚突破

一是推进思想凝心铸魂。巩固深化主题教育成果，着力把学习成果转化为筑牢忠诚、提升能力、改进作风、担当实干的强大动力。引导党员干部争做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者，锻造坚强有力的基层党组织，淬炼忠诚干净担当的党员干部队伍。

二是打造清廉发改单元。持续深化廉政风险防控工作，严格执行廉洁纪律，常态化开展警示教育。加强对“一把手”和领导班子监督。持续纠治“四风”，严肃查处违规违纪问题，推动“清廉发改”建设走向纵深。

三是激励干部担当作为。坚持正确选人用人导向，常态化开展干部队伍分析研判，鲜明选用忠诚、干净、担当的干部。研究落实关爱干部、带动担当的正向激励举措，引导发展改革干部保持奋发有为的工作状态、思想状态和精神状态。