一、2023年工作总结

2023年，柯桥区交通运输局在区委区政府和市交通运输局的正确领导下，围绕区委区政府打造“国际纺都、杭绍星城”的战略定位，勇担重任、勇毅前行，高质量完成各项目标任务，全区交通运输工作取得显著成果，在市交通运输局考核中获得第一名，为“两个先行”良好开局提供有力支撑。

一是狠抓项目攻坚，积极扩大有效投资。积极发挥强区办牵头作用，全面压实责任、合力攻坚。出台实施高水平交通强区建设、“百亿交通大会战”等工作方案，通过听取汇报、现场调研、走访座谈等方式，及时掌握重点项目进展情况，协调解决困难问题，加快项目进度，全年召开协调会11次，解决文保审批、用地报批等重大问题43个。持续扩大投资、大干交通。全年综合交通投资完成107亿元，同比增长62.6%。交通有效投资完成110.6亿元，同比增长58.1%，在获2022年度省政府激励的基础上，投资额和增速均创下历史新高，2023年度交通强省考核位列全省第二，相关经验做法获得柯吉欣副省长批示肯定。实现关键项目、全线突破。开工建设群贤路西延萧山南秀路二期、杭州机场高铁等项目；有序推进杭州中环柯桥段、杭绍台西线、柯诸高速等项目；全面建成杭绍甬高速公路、杭金衢高速连接线接03省道东复线等项目。强化政策引导、要素保障。探索实施“项目+资源或产业开发”等投融资新模式，统筹落实资金保障，全年共争取省级财政资金4.3亿元，区本级保障财政资金10亿元。同时，利用项目谋划空窗期，提前落实土地整治任务，共向上争取建设用地指标2800亩。此外，出台实施“融杭”交通项目建设快速审批工作机制，实现“跨区建设、区内审批、全程代办”。

二是做好“交通+文章”，打造城乡共富样板。为持续推进城乡融合发展，持续擦亮“四好农村路”全国示范县这张金名片，把交通优势转化为发展动能，持续促进“交通+产业”融合发展，一方面，采用农房改造、打通支线、改线供地、连片开发等方式盘活资源，激活闲置农房300余间，流转土地160多亩。另一方面，打造以县道为主干线的环村公路，吸引种植园、康养、农产品加工等109个农村产业项目落户公路沿线。2023年我区省级交通共富指数为91.4分，全市第一。持续深化“交通+旅游”融合发展，对平王线及其周边农村公路提质改造，全年共管养县道以上公路407公里，打造以王坛、稽东、平水为主的共同富裕圈和以湖塘、夏履、漓渚为主的交旅融合圈，特别是在全国首创具有汽车停车位、休息场所、充电设施、公共卫生间、生活热水的“五有”交通驿站，提升出行服务水平。同时，在公路沿线新建200个充电桩，更好解决农村新能源汽车充电难、存在安全隐患等问题。今年，平王线获评全国“十大最美农村路”，交通运输部王刚副部长调研时给予高度赞扬，相关做法得到市委、区委主要领导点赞。持续推动“交通+邮政”一体化发展。深入践行“千万工程”，围绕“共富示范”发展主题，在全省率先进行农村物流民营市场化转型，打造87个客货邮融合站点，通过实施“交、邮、快、销”四位一体农村物流模式，完成“区域分拨、村级配送”物流体系建设，将农村配送时间从48小时以上缩短至24小时内，获评浙江省农村客货邮融合发展四星级样板县，相关经验做法列入省级典型案例。

三是做好交通保障，护航亚运顺利召开。第19届亚运会于2023年9月在杭州举行，柯桥作为承办赛事最多的协办城市之一，肩负向全国、全亚洲、全世界展现中国特色、浙江风采、绍兴精彩的光荣使命。赛前，全面整治路域环境，一方面深入推进“两路两侧‘三化一平’”专项整治行动，共排查问题1136个，整治率100%。同时，高质量完成9个高速公路出入口景观提升改造，打造“畅、洁、美、舒、安”的通行环境。另一方面积极开展“交通迎亚运·窗口树形象”专项行动，对重要客运枢纽点、地铁、出租车、公交场站及公交车辆上投放亚运标语和公益广告，切实抓浓亚运氛围营造。赛中，全力做好在柯比赛场馆、训练场、技术官员住宿点交通保障工作。2个比赛场馆累计保障赛事26场，公共交通接驳观众7000余人次，训练场保障8个国家14场427人次训练，住宿点开行赛事服务车辆109班次，服务技术官员2592人次，做到赛事全程班次“零延误”、服务“零事故”、水上“零失管”、群众“零投诉”，全面展现“最美交通”形象。

四是坚持安全强基，深化平安交通建设。以“除险保安强化年”活动、重大事故隐患专项排查整治行动等为抓手，扎实推进安全生产工作。2023年全区交通领域安全生产形势平稳可控，未发生生产安全亡人责任事故。深化道路运输专项整治。聚焦关键领域、重要环节，全面深化“两客一危”专项整治行动，坚持问题导向，严查非法运输工程车、危货车辆，联合公安交警部门常态化开展“铁拳整治”危货非法运输、“打非治违”专项检查共140次，约谈“两客一危”企业14家，查处违法运输车辆2939辆，优化道路运输领域营商环境。深入开展物流仓储“园中园”领域专项整治。利用“网格化”模式，摸清企业底数，压实责任，联合镇街开展12次专项行动，检查537家道路运输企业，发现各类隐患169处，整改率100%，形成“联合管理、督促指导、整改反馈”的闭环管理体系。做好重大灾害应急保障工作。全行业共落实应急抢险队伍15支、382人，应急抢险车辆18辆、船舶9艘、机械17台，组织开展防汛演练6次，水路、在建工程等应急救援演练13次，全面提升应急能力。面对“卡努”“杜苏芮”等超强台风，严格落实防汛防台“1833”联合指挥体系，周密部署、科学调度，全面排查隐患，切实保障群众生命财产安全。面对岁末年初低温雨雪冰冻等极端天气，统筹调度应急物资，除雪除冰、保通保畅，全力保障群众出行安全。深化铁路沿线环境整治。对铁路沿线环境进行全覆盖全方位精准排查，保障巡查力度与精度，共开展各类日常巡查50余次，摸排各类问题106处，整改率100%。全面筑牢网络安全防线。加强网络安全基础防护，开展安全排查5次，整改漏洞36处。加强6个重点信息系统、6699块LED屏等重点部位的网络安全保障，共参加省市区各类网络攻防演练12次，未发生系统被攻破等情况，圆满完成亚运网络安保任务。

五是聚焦高质量发展，推动治理效能提升。 围绕三个“一号工程”，不断强化法制交通建设。创新建立网格化工作体系，将全区44条县道以上公路、3400余家交通运输企业、14项重点在建交通工程全部纳入网格监管对象清单，实行“一路一人、一企一人、一项目一人”精准化监管，全年共开展联合整治行动177次，查处交通运输行政处罚案件5422件，执法成效位列全市第一、全省第三。该做法被纳入全省交通运输领域三个“一号工程”典型案例，相关经验做法获得柯吉欣副省长批示肯定。不断深化数字交通建设。升级智慧交通天网执法管控体系，实现“预警—联动—处置—闭环”的现代化数字治理模式。同时，不断提升公众出行数字化服务，优化“绍兴出行”应用，上线实时路况功能，打造交通出行一站式服务。公路综合巡查、数字路政推广和治超非现场执法等三项工作获评省级试点。不断加强行业关心关爱。打造“柯货管家”品牌，开展“百名执法人员助千企”行动，实施惠企政策帮享、企业诉求帮解、安全生产帮促、营商环境帮建，针对性帮助企业解决安全管理、规范运营等问题150余个，更新老旧货车159辆，提高单车运载上限30%，申请各类奖补资金294万元，打造有力度、有温度的法治化营商环境。

六是加强党的建设，打造交通铁军队伍。在加强党的建设上，通过悟思想、建新功，高质量开展主题教育。坚持突出主题教育政治味、柯桥味、交通味，加强组织领导，强化思想武装，以学铸魂、以学正风、以学促干，组织召开局党工委理论学习中心组学习14次，交流探研讨5次。通过强组织、亮品牌，高质量强化机关党建，严格落实“三会一课”“主题党日”、组织生活会、谈心谈话等工作要求，引导干部职工进一步领悟“两个确立”，增强“四个意识”、做到“两个维护”。此外，将党建工作和业务工作深度融合，打造数字化党建新阵地。2023年，局第二党支部（退休支部）被评为浙江省首批离退休干部“三强六好”示范党支部、绍兴市离退休干部党支部银领五星”示范支部。通过重关爱，树典型，高质量深化行业党建。坚持以先进典型为引领，全年培育1家省级行业党建示范企业，1名货车司机荣获省级美丽货车司机称号，推荐4名“美丽货车司机”、2名“美丽卡嫂”与5名出租车行业“十佳服务之星”。通过树作风、提速能，高质量推进清廉交通。积极开展廉政风险和责任风险分析评估工作，对交通运输行业、重点领域、关键环节廉政、责任风险隐患作了起底式排查和研判，全年共排查廉政风险点40个，问题线索1个。同时，切实加强执纪问责力，针对干部职工工作纪律、在岗状态、值班值守等情况进行不定时抽查和明察暗访，对“苗头性”问题做到早发现、早提醒、早整改，全年共问责17人次。

二、2024年工作思路

2024年，全局上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和习近平总书记考察浙江等重要指示批示精神，紧扣三个“一号工程”和“十项重大工程”，围绕“123+10”工作思路开展各项工作，“1”是以全力推进高质量交通项目建设为中心，“2”是以打造高素质干部队伍和全面深化交通运输领域工作改革创新为两大主线，“3”是实现综合交通路网效率、交通运输服务水平、行业治理能力等三大提升，“+10”是聚焦 10 项重点任务，鼓足干劲，为建设现代化“国际纺都、杭绍星城”提供交通支撑。具体工作如下：

(一)实现综合交通路网效率大提升。

1.推动综合交通改革创新。立足综合交通一张网，将区域内分散交通工程项目按类集中“打包”，通过“小工程”集成“大项目”“小投入”聚力“大投资”，努力交出一份综合交通建设高分报表。全年规划建设31个重大交通项目（新建6个，续建23个，储备2个），计划今年完成交通有效投资约121.7亿元，同比增长10%以上，打响第二轮百亿交通大会战。另一方面，我局将继续发挥牵头部门的主导作用，打好交通建设的主动仗，争取再次获得省政府督查激励，实现双连冠。一是不断强化协调统筹，加强与省市相关部门的沟通配合，做好全要素保障、全周期服务、全链条跟踪，对审批、用地、文保等难题，建立问题“收集—协调—销号”闭环机制，有力破解关键瓶颈问题。二是不断强化机制统筹，每月进行“赛马”比拼，每季度评选“红旗”“蜗牛”项目，通过周通报、月交办、季督查等督考机制，实现项目建设全过程考核、全周期跟踪。三是不断强化项目统筹，开工建设柯桥北环快速通道滨海延伸段、金柯桥大道快速化工程，加快推进机场高铁、大禹路西延段快速路，全线贯通杭州中环高架、杭绍台西线柯桥段。

2.推进物流体系改革创新。一是推进物流基础设施建设。通过铁路杭州萧山机场站枢纽及接线工程、公路杭金衢高速至杭绍台高速联络线、水路杭甬运河、码头曹娥江货运码头等物流大枢纽、大通道项目建设，打造柯桥成为公铁水空“四港”联运枢纽港和区域性港口物流中心。二是完善现代化物流体系。通过交通物流基础设施、服务网络、组织运行、产业融合、行业治理现代化提升，构建内畅外联、一体协同、绿色智慧、动能强劲、安全有序的现代化交通物流体系。三是扶持培育市场主体发展壮大。配合推进柯桥临空示范区建设，轻纺数字物流港力争今年6月正式投入运营。加速运输结构调整，力争“公转铁”中欧班列“柯桥号”出口破千箱，“公转水”货物超42万吨。

（二）实现交通运输服务水平大提升。

1.探索共富“交通+”模式创新。2024年是总书记对“四好农村路”作出重要批示十周年，也是“四好农村路”全国示范县复评之年，计划出台《柯桥区四好农村路2.0版建设实施指南》，实施柯桥区“四好农村路”2.0版提质改造三年行动计划，自2024年起利用三年时间投入6.5亿资金提质改造公路278.2公里，实现全域行政村通双车道比例和农村公路路况优良中等路率大幅提升。特别是要围绕乡村振兴和共同富裕两大主题，做好“交通+”文章，真正把交通优势转化为经济发展优势，一是以“交通+邮政”为基础，整合农业、供销、邮政快递等资源，打造更多的农村客货邮融合综合服务站点、农村物流服务点，探索农产品销售新路径，加快农村物流服务龙头企业培育和品牌联盟创建，力争创建农村客货邮融合发展五星级样板县。二是以“交通+产业”为核心，建成更多产业环线的“致富路”，吸引老百姓回乡创业、就近就业，带动农户增收。三是以“交通+旅游”为支撑，深耕路衍经济发展，继续探索“五有”公路驿站发展新模式，串联美丽乡村，释放旅游共富效应，力争条条都是样板路，个个都是“平王线”，打造“四好农村路”的柯桥样本。

2.聚焦产业发展改革创新。一是深化信用交通改革。聚焦交通工程、公路管理、道路运输、港航管理等重点领域和关键环节，构建信用管理体系和精细多层次信用评价体系，通过评星争创等活动，构建行政监督、协会主导、行业参与、企业自律的共治共管监管方式，破解现有运输行业“劣币驱逐良币”问题瓶颈，促进企业提质增效，推动行业营商环境持续优化。二是优化数字交通服务。打造“畅行柯桥”标志性成果，在公共出行方面，拓展开发智能联乘功能，增加全区公路驿站、充电桩、智能停车查询和“车服务一件事”服务。在物流服务方面，汇聚接入邮政、供销、文旅、气象等数据，通过建设“驾驶舱”助推全省农村客货邮融合发展五星级样板和全国城乡交通运输一体化示范县创建。三是推进水上旅游交通建设。依托南塘线、萧余线等旅游骨干水网，谋划一批精品水上旅游航线，将柯岩风景区、柯桥古镇、安昌古镇等本地精品景区穿点成线，挖掘柯桥区名人文化、耕读文化、戏曲文化、书法文化等文化资源，全面融入“金柯桥”品牌形象建设。

（三）实现行业治理能力大提升。

1.紧扣安全生产改革创新。一是深化重点领域安全整治。在公路领域，推进交通设施安全提质，强化超限超载治理，普通公路超限率保持在1%以下；在道路运输领域，围绕“两客一危”等重点运输企业，加强执法检查力度，深化普货网格化治理，继续清理老旧营运客车；在水路运输领域，充分发挥水上交通专委会组织协调能力，加强船舶源头治理，提高客运动态监管水平，实现30客位以上客船动态监控率100%；在工程建设领域，强化风险分级管控和隐患排查治理，深化平安工地建设。二是提升应急处置能力。全面压实安全生产、维稳安保等主体责任，完善可视化应急指挥体系，加强行业监测，保畅应急指挥，发挥协同作战，形成风险预警—快速反应—及时处置的运行模式，组织开展应急管理培训演练20场以上。三是守好网络安全阵地。进一步完善网络安全制度，加强信息数据资产管理，制定数据安全管理规范，实施数据分级分类管理。加强网络安全宣教，常态化开展网络安全督查检查，防止发生重大网络安全事件。

2.下沉基层治理改革创新。一是建立行业监管对象“一张图”。深化网格数字化监管应用，完善行业企业动态清单，结合入企检查、公路巡查、在建交通工程执法检查工作清单，进一步明确执法检查标准和要求。打响“网格管家”营商服务品牌，继续推进百名执法人员助千企行动，建立重点帮扶企业库和网格执法人员库，实现网格员与重点帮扶企业精准配对。二是建立交通全行业治理“一张网”。加快构建“公、港、运、轨道”等交通全行业数字治理体系，以“柯桥交通智慧天网”为基础，完成“两客一危”、轨道交通保护区、航道、桥下空间数字监管体系建设，打造源头治理、事中事后全链条闭环监管模式。三是提升交通执法监管水平。以“理论+实践”的方式，开展学法教育、技能培训、执法比武、以案释法等活动，不断提升执法人员执法能力和业务素质，确保执法效能继续领跑全市、竞跑全省。

做好今年交通运输工作，必须把加强党的全面领导和党的建设贯彻始终。要把政治建设摆在首位。深化拓展主题教育成果，健全完善“第一议题”制度，第一时间跟进学习领会习近平总书记重要讲话、重要指示精神，严格执行闭环落实机制，深化开展“循迹溯源学思想促践行”，教育引导党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深入践行“四下基层”，深化开展“大走访大调研大服务大解题”活动。要高质量抓好区委巡察整改。全面对照区委巡察组反馈意见，切实扛起整改主体责任，迅速落实整改方案，坚决做到立行立改、真纠真改。坚持标本兼治，把解决共性问题、突出问题与完善制度、深化改革结合起来，坚决防止反弹回潮。要纵深推进清廉交通建设。围绕“政治引领、标本兼治、风险防控、夯实基础”等四个方面，扎实推进全面从严治党走深走实，实现“四不出事”一体推进，努力营造良好政治生态，确保清廉交通建设取得更大成效。要深化行业党建工作。围绕“柯路先锋”党建品牌，坚持以先进典型为引领，不断推进行业企业党建特色品牌建设工作，积极探索网约车平台、网约车司机群体与50辆以下货运企业党建工作，加大货车司机党员培育发展力度。要加强队伍建设。以省委易炼红书记提出的全面打造高素质干部队伍、高水平创新型人才和企业家队伍、高素质劳动者队伍为总纲，坚持崇尚实干导向，大力选拔担当作为干部，提升队伍年轻化、专业化水平。全面推进交通文化建设，大力弘扬新时代交通精神，锻造勤廉并重的交通铁军。压实意识形态责任制，建强意识形态阵地，做好重大主题宣传报道，健全网络舆情闭环管控体系。