浙江省绍兴市柯桥区稽东镇中学，一所只有191名学生的山区学校，不久前勇夺区初中女子篮球赛冠军。再算上前几年连续4届拿下绍兴市创客挑战赛冠军，学校的荣誉墙上已是星光闪耀。

山区“奇迹”绝非一次偶然。从优质学位供给到专项资金扶持，从城区名师交流下乡到教学改革城乡同步，柯桥区一个个精准的政策包，给每一所学校注入发展的原动力。在最新一次的浙江县域教育现代化发展水平监测中，柯桥区居浙江第一，优质均衡无疑是最重要的基石。

优质学位供给，全域不留“洼地”

柯桥区柯岩街道北部有一工业园区，过去企业员工子女多数在附近的竹林小学就读。学校只有一栋教学楼，挤了378名学生。面临不断新增的入学压力，学位供给成了难题。

两年前，周边的村子、厂房拆迁，空出了53亩土地。因毗邻柯岩风景区，地面价值巨大，不少人猜测这里是否会开发成柯桥区的“楼王”。孰料政府最后的决定是，投入2亿多元建一所现代化的学校。

单从硬件上就可见这所新校建设时的高配标准：42个班拥有10个专用的美术教室和音乐教室，单个面积达90平方米及以上。教学楼一层为图书馆，生均藏书30余册。其中一栋楼被命名为“科技楼”，所有教室都用于开发科学教育相关功能。

优质学位的供需瞬间发生变化，随迁人员子女入学问题解决了，周边就近的本地学生也不用到更远的学区，在家门口就能上好学。柯岩街道教育党委书记濮朝阳告诉记者，街道的学位供给仍在进行中，柯岩中心小学周边拆迁出几块空地，已有2所待建和3所规划中的学校。“我们街道原本属于农村区块，但学校真正办出了城里的气派，确保本地生源留得住、学得好。”

记者了解到，柯桥区2022年GDP超1900亿元，近几年经济增速和人口流入趋势明显，学位供需矛盾也日益凸显。“优质均衡不是简单地解决城乡二元结构矛盾，而是哪儿有短板就往哪儿补，不留一片洼地。”柯桥区教体局党工委书记、局长徐迅说。

为了实现“学位等人”目标，柯桥区政府完善顶层设计和规划布局，教体局每年开展学校建设项目竞赛，加大城乡学校新建扩建、维修改造力度，“一校一策”补齐办学条件短板。

近3年，柯桥区累计投入35亿元新扩建学校25所，完成学校维修改造工程51个，累计增加学位19440个，在浙江率先实现省标准化学校全覆盖。

师资下乡“长流水”，教师成长“自来水”

优质均衡由政府主导，而要真正办好这件事，关键在教师。

2016年，从兰亭镇中学调到稽东镇中学的信息技术教师谢国港发现，学校没有明显的办学特色。在和时任校长商量后，谢国港决定发挥专业优势，引入比较火的3D打印课程。

学校筹集资金购入一台3D打印机，谢国港自费购置书籍，选了两名有兴趣的学生一起参与，“草台班子”搭起来了。“为了给乡村学校正名，那段时间可以说是废寝忘食地扑在了这个项目上。”谢国港回忆道。一年后，两名学生拿到了区里的创客比赛一等奖。

后来，柯桥区给社团的资金越来越充裕，谢国港又开发了机器人、人工智能、超能小球等不同社团，参与学生增加到20人，接触到了芯片、大数据、云计算等前沿技术。学校屡屡登上区创客大赛的冠军领奖台，今年更是一举夺得全省创客比赛一等奖。

类似的案例在柯桥区不胜枚举。包林军交流到平水镇中心小学任校长，搭建起唐诗文化的课程体系；省优质课一等奖获得者许小明交流到夏履镇中心小学，引领语文团队探索“学共体”课堂模式；特级教师金利萍到湖塘中学后，成立“鉴湖源”研修团队，有效带动青年教师成长。得益于该区城乡师资“区域统筹、双向流动”的管理机制，每年城乡支教顶岗教师人数占教师总数达到21%左右。教体局每年还集中两周时间派出4个干部考察组到一线摸排选才，把事业型干部和教师选出来，不断选优配强乡村学校师资。

除了盘活资源，还要内部“造血”。柯桥区的导向是将教育教学改革回归课堂，“以课堂促成长”。

“双减”政策实施后，华舍小学自发研制了一套智慧作业系统。所有教师摒弃题海战术，三年级以上学生每天作业量控制在20分钟以内。教师根据学生课堂学习反馈，从全区的教学资源库中选取题目自编作业本，然后用点阵笔进行批改，将每名学生的作业质量转换成数据，建立一课一张学情分析报告，以此改进课堂教学。

“我们还配套了云备课技术，每课必备、精磨，内化为教师的教学习惯，让教师更加从容地走上三尺讲台。”华舍小学校长周良说。

立足课堂，个性探索，教师也有机会登台亮相。柯桥区已连续13年举办“鉴湖之春”课堂教学观摩活动，邀请区外名师与柯桥区教师交流互鉴。组建全区名师工作室50个、青年教师成长工作室79个，更好发挥名优教师示范作用。一套组合拳下来，柯桥区近3年新增“80后”省特级教师3名、正高级教师8名、浙派名师名校长19名、市学科带头人34名。

学生素养培优，城乡共同奔赴

鲁迅外国语学校位于柯桥主城区，因学位数不够，在齐贤街道建了分校，这意味着有一半学生要分流到乡镇上学。“整个过渡非常平稳，老百姓给教育优质均衡投了信任票。”徐迅很欣慰。

柯桥区是如何争取到这张信任票的？在徐迅看来，从学生“五育”并举、全面发展的维度来评测的话，“柯桥全区基本没有薄弱校概念”。

记者来到地处山区的平水镇中心小学。这里是“浙东唐诗之路”的重要节点，《全唐诗》2200多位诗人，到过平水的有400多位。学校由此打造了“唐诗之路”新型教学空间，以诗歌带动书法、陶瓷、茶艺、戏曲等地域文化的融合学习，校园变成了学生的研究室和操作间。

“我们还在探索项目化学习，各门课程用不少于10%的课时设计跨学科内容。”包林军现场介绍了一个机器人项目，学生将唐诗的知识做成数据包，设计小程序，机器人在铺开的“浙东唐诗之路”地图上可进行智慧讲解。

眼下，包林军还在筹备另一件事，就是承办全国的学生啦啦操联赛。该校的少儿啦啦操队在绍兴地区遥遥领先，还拿过全国联赛的多个单项冠军。荣誉面前，包林军却显得异常冷静：“边上乡镇的学校也都有各自的绝活，谁都怕自己在学生素养培育上落了下风。”

怕落下风，是因为各校都享受到了政策的东风。柯桥区每年投入2000万元用于课后服务，其中1000多万元培育支持300余个区级体育、艺术、科创、人文等重点社团，课后服务学生参与率、教师参与率、家长满意率3年来保持在97%以上。

学校有想法，政府就有办法。要想提升每一所学校学生的综合素养，还得有章法。柯桥区创新将“特色发展”纳入学校的年终考核，占总分的15%。各校在年初提出建设方案，教体局审核后拨付相应的建设资金。实施进程中，可选用城乡教共体、空中飞课等不同的机制工具，实现均衡、优质、特色“三位一体”。

在以素养为导向的教育评价改革背景下，柯桥区在学生素养上的投入迎来了红利期。该区连续7年获浙江教育工作业绩考核优胜奖，在今年浙江三季度“学有优教”水平评价中以满分成绩位列全省第一。

“站在优质均衡的高起点上，柯桥区正在向教育现代化阔步迈进。我们将发挥资源和机制优势，为教育、科技、人才‘三位一体’的时代命题探索出基层的实践路径。”徐迅说。（中国教育报）