2023年，区司法局坚持以习近平法治思想为引领，紧紧围绕省委三个“一号工程”，全面贯彻落实省、市、区关于法治建设和司法行政工作的各项任务部署，承接司法部海外远程视频公证试点、省司法厅行政复议员任命和分级管理试点，获评全省“八五”普法中期成绩突出集体、浙江省司法行政系统数字化改革工作成绩突出集体。现将2023年度法治政府建设工作报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

区司法局作为统筹推进全区法治建设的职能部门，局党组主要负责人及领导班子始终坚持将法治建设工作摆在全局工作中心，坚持“一把手”负责抓总，各条线分管领导具体推进。局党组主要负责人始终高度重视法治建设工作，认真履行推进法治建设第一责任人职责，坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，全年多次参与全区法治建设工作相关推进会议，多次主持召开局内协调会、部署会，商讨解决全区法治建设重难点问题和本局法治建设重点工作。2023全年，局党组理论学习中心组开展习近平总书记考察浙江重要讲话精神、政绩观等专题学习12次，研讨交流5次。全年共集体讨论“三重一大”事项141个。

二、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持系统推进，着力提升整体法治水平

一是强化督考压责任。制定《2023年法治绍兴建设考核评价办法责任清单》，梳理形成法治柯桥（法治政府）建设工作评价标准，将法治建设省、市考核排位类指标、专项工作等内容分别列入对部门、镇街的岗位目标责任制考核，压实工作责任。组织召开区委全面依法治区委员会第五次会议、全区法治政府建设推进会议，部署落实全国法治政府示范市和法治浙江（法治政府）建设优秀单位创建工作。二是聚力攻坚补短板。开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，深化行政执法协调监督“1+6”协作机制，开展行政处罚法制审查、涉企执法“多头检查、重复检查”等专项监督7次，评查案卷160卷。开展行政复议专员任命试点，组建行政复议基层工作站，推动复议资源下沉，各项复议指标均符合省、市考核要求。持续攻坚行政诉讼“双下降、双提升”，开展土地房屋领域行政诉讼预防化解专项行动。三是源头规范强履职。全面开展重大行政决策源头治理专项行动，整理公布区政府重大行政决策11项，率先完成部门、镇街公示61项，公开率达100%。制发区政府合法性审查事项目录清单和工作指引，组建专家库，开展区级合法性审查、备案审查110件。攻坚镇街合法性审查改革，实现“一图一清单”全覆盖，今年以来，镇街共开展合法性审查502件，清理行政规范性文件22件。

（二）坚持创新突破，着力优化法治营商环境

一是孵化培育创新改革项目。牵头开展打造一流法治化营商环境行动，1个项目入选省司法厅揭榜挂帅项目；1个案例入选省营商环境第一批“最佳实践案例”；3个项目列入市级首批法治化营商环境突破性抓手。二是推进重点产业合规建设。开展印染产业合规专项行动，制定印染产业合规指引，入选第一批省级重点产业合规指引目录管理项目。同步编制8大领域高频涉法事项合规清单，布局“1个印染产业合规中心、4个合规点”，今年以来，共为企业提供合规服务1.2万次，提出合规建议4000余条。三是服务保障企业有序经营。全省率先实现商会观测点全覆盖，推进“千所联千会”示范点建设，帮助解决涉法问题4734个，相关做法在全省“千所联千会”推进会上作典型发言。聚焦企业生产经营法治需求，创新法治“增值式”服务。积极推进涉外法律服务体系建设，建成集国际仲裁、律师、公证、纠纷调解功能于一体的“中国轻纺城涉外公共法律服务中心”。

（三）坚持除险保安，着力维护社会安全稳定

一是筑牢亚运维稳安保防线。制发《柯桥区司法行政系统维稳安保工作方案》，成立维稳安保工作领导小组和5个专项工作组，围绕“五个零”目标，建立7项工作机制，分阶段分领域明确工作任务和举措，局班子成员以“四不两直”方式分组带队督导检查，推进维稳安保各项措施和责任落细落实。二是加强重点人群教育管控。严格控制社区矫正对象跨区域流动，执行提级审批和“双列管”制度，落实重点对象滚动排摸机制，开展风险隐患地毯式排查，建立“问题、任务、责任”三张清单，586名社区矫正对象实现“零脱管、零漏管”，安置帮教人员总体稳定。三是推进矛盾纠纷多元化解。以全省诉前调解改革攻坚试点为契机，健全诉前纠纷“受理-引调-指派-调处”闭环流程，完善分类调处、司法赋强综合机制，助力诉源治理。今年以来，共调处矛盾纠纷2.37万件。建立涉企伤亡纠纷快速响应机制，推动平均受理响应时间缩短近50%，调解时间缩短至3天，90%的涉企伤亡纠纷得到妥善处理。

（四）坚持法治为民，着力提质公共法律服务

一是推进法律服务队伍转型。开展法律服务行业纪律作风提升专项行动，重塑法律服务行业良好形象。深化律师行业党建品牌建设，与江山市开展律师行业党建共建、对口帮扶活动，“律动纺都”品牌获评绍兴市律师行业“红色越律”党建品牌，柯桥律师行业党总支在全省中小律所党建工作推进会上做典型交流。二是推进法律服务优质共享。落实省政府民生实事，公证“最多跑一次”率达84.72%，公证全省通办事项占比达88.3%；完成全市首例二手房“带押过户”交易业务，成功入选司法部首批海外远程视频公证机构。法律援助市域通办率100%，新增村级“法律援助代办点”336个，贯通“12348”线上平台，落实经济困难群众申请法律援助不设限工作，全区法律援助办件1352件。三是推进基层普法依法治理。持续推进公民法治素养提升行动，推广“公民法治素养‘码’上行”，项目入选2022年浙江省十大普法影响力事件。开展“争当法律明白人、共谱枫桥经验曲”专项行动，建成“法律明白人”法治实践工作站35个，累计开展服务2100余次。大力推进民主法治村（社区）建设，5个基层普法与依法治理案例入选司法部案例库。

三、2023年推进法治政府建设中存在的问题

2023年，区司法局在牵头推进全区法治建设工作和加强局内司法行政工作中，积极查补短板、推进创新项目，取得了不少成效，但仍存在一定的问题短板。一是短板指标问题仍然集中。在协调推进全区法治建设中，重点指标一审行政诉讼收案量、行政强制类案件败诉率等仍是主要问题短板。二是创新项目统筹谋划不够。在全省三个“一号工程”各类揭榜挂帅项目中，虽然有个别项目揭榜成功，但也存在前期谋划不足的失利项目，重点创新项目在宣传报道、品牌建设等方面仍需进一步加强。三是对接沟通协调仍有欠缺。在重点工作推进、重点指标考核等方面横向、纵向沟通对接均存在一定的欠缺，信息情况掌握不够充分，工作进展汇报不够及时有效。四是牵头抓总工作仍需加强。在推进落实法治柯桥（法治政府）建设工作中仍然较为被动，需要加强如法治领域增值化改革、重点产业合规建设等重点工作进度

四、2024年推进法治政府建设主要工作思路

2024年，区司法局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实各级关于法治政府建设的工作部署。

一是继续加强依法行政工作。继续实施重大行政决策源头治理行动，推进目录化管理100%覆盖。开展决策法定流程执行情况督查，确保程序规范。探索打造“两端一中心”模式的基层合法性审查体系，对镇街疑难复杂法律事务协助开展审查论证，加强对部门和镇街合法性审查的业务指导。健全法治监督与区委巡查衔接机制，优化法治监督员队伍，定期更新法治建设巡查清单，建立法治建设巡察问题销号机制，整改结果与年度法治考核评价挂钩，全面夯实法治建设责任。

二是继续规范行政执法工作。完善行政处罚立案查处、线索移送、争议协调、执法监督等工作机制，形成行政执法检查与处罚衔接全流程工作闭环。做好印染产业合规体系建设后半篇文章，聚焦增值化改革，推进企业合规建设。指导行政执法机关编制行政裁量权基准，总结推广“首违不罚+公益减罚+轻微速罚”等柔性执法制度。推动建立行政执法监督信息共享机制，拓宽监督渠道。聚焦人民群众反映强烈的运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法等不作为乱作为问题，组织开展专项整治和监督行动。

三是继续维护社会稳定工作。开展行政复议化解行政争议主渠道专项行动，依托行政复议基层工作站，优化“一窗受理、全域办理”，引导群众优先申请行政复议。深化诉前调解改革试点成果，进一步完善诉前纠纷分层过滤和分类分流机制。加强特殊人群监管帮教，落实完善社区矫正各项制度执行，实现“应帮尽帮”。深化公民法治素养提升工程，开展“法律十进”宣传教育活动，深化“法治带头人”“法律明白人”“学法守法示范户”培育工程。

四是继续优化法律服务工作。完善公共法律服务体系，延伸公共法律便民服务触角，实现公证代办点在镇街设立全覆盖。依托中国轻纺城涉外公共法律服务中心，搭建全方位、专业化的涉外公共法律服务实体平台。深化公证减证便民及涉企降费举措，继续提升“最多跑一次”服务。推进经济困难群众申请法律援助不受事项限制改革，严格规范案件办理流程、提升办案质量。持续优化律师执业和发展环境，鼓励引进律师人才，鼓励提高律所服务能级。

绍兴市柯桥区司法局

2024年1月30日