各镇人民政府（街道办事处）：

为进一步完善农村集体经济组织大宗物资采购交易制度，推进交易规范、有序，特制订《绍兴市柯桥区农村集体经济组织大宗物资采购交易实施细则（试行）》，现予印发，请认真贯彻执行。

绍兴市柯桥区农业农村局

                                   2024年12月23日

绍兴市柯桥区农村集体经济组织大宗物资采购交易实施细则（试行）

第一章 总则

第一条 村集体大宗物资采购交易坚持公开、公平、公正的原则，充分维护村集体、供应商合法权益，促进采购交易规范、有序、便捷、高效，发展壮大村级集体经济。

第二条 区农村产权交易指导中心负责全区村集体大宗物资采购交易指导、管理和监督工作。镇（街道）农村产权交易服务中心负责辖区内村集体大宗物资采购交易服务、管理和监督工作，包括村级用户管理、采购信息审核、信息发布、中标单位审核、成交确认书签发、矛盾纠纷调处、日常培训指导等。村集体是采购主体，负责采购申请、合同签订、物资验收、合同履约等。供应商实行自愿申请、平台审核准入制。

第三条 大宗物资分为办公家具、电器设备、建筑材料、绿化苗木、其他等五类，实行分类采购、交易和管理。办公家具包括桌、椅、柜等；电器设备包括电视机、空调、冰箱、电脑、打印机等；建筑材料包括黄沙、石子、水泥、钢材、木材、混凝土等；绿化苗木包括用于种植的树、花、草等；其他包括五金、电汽、机械设备、厨卫设备、粮油食品及不属于前4类的其他物资（不包含服务类、工程类项目）。

第四条  采购交易方式为网上竞价、网上招标、协议采购。

第二章 采购交易管理

第五条 村集体采购金额在5000元（含）以上的物资须通过平台采购；同一项目或两个月内采购的同种物资金额合并计算。鼓励采购金额5000元以下的物资通过平台采购。

第六条 供应商注册。供应商登录“柯桥区农村产权交易网”，点击“大宗物资”，阅读《供应商注册须知》，按要求提交网上注册申请。区农村产权交易指导中心一般在2个工作日内完成审核。

第七条  供应商信息更新。供应商单位名称、法定代表人、经营范围、经营商品目录、联系人、经营地址、许可证书、资质证书等发生变化，应在“基本资料变更”栏目上填写变更信息，并上传相关材料（如营业执照、资质证书等），经审核通过后系统自动更新。供应商因未上传有关证书、变更基本信息而产生的损失和后果由供应商承担。

第八条  供应商物资发布。供应商在“物资展示”栏填写可供物资的相关信息，上传相关附件，通过平台审核后，在网上公开展示物资。展示的物资信息应客观、真实，内容完整、价格合理。物资信息发生变化的，应及时修改；不再销售的，应及时删除。

第九条 采购申请。村集体应准确、完整、规范、合理填写采购申请。采购信息应明确物资的名称、型号、规格、材质、技术参数、单价及数量、最高限价、交货期限和地点等要求，可上传采购物资照片。对于品牌渠道多样的物资，如空调、电视机、电脑品牌机、打印机等，可以实行单一品牌采购；对于品牌渠道单一或非知名品牌的物资，采购时应至少确定3个品牌，单价和品质应相当，且非同一生产单位。对于没有品牌的物资，如石子、黄沙等，应明确单价、规格、质量参数等要求；对于部分石子、黄沙等数量事先难以精确的物资，务必有明确单价和大致数量，实际成交需在中标单价保持不变的前提下，在采购要求数量的5%范围内按实结算。

物资实行分类采购。采购物资有多种类型且有一定关联性的，以最主要的物资类型填写，且该类物资采购金额占比需在80%以上。不符合要求的，各类物资应单独分类采购。

第十条  镇街审核。镇（街道）在2个工作内完成对村集体物资采购信息的真实性、完整性、合规性、合理性审核，并发布采购信息。重点审核以下内容：

1.基本信息：包括采购单位、信息标题、采购方式、物资类型、物资名称、采购数量、最高限价、报价天数等；

2.合规性

（1）不得要求收取质保金；

（2）要明确结算支付时间，一般验收合格后15天内付清货款；

（3）产品质保要求明显超出常规；

（4）售后服务要求明显超出常规；

（5）不得存在定向指向供应商的内容；

（6）报价时间不得少于24小时；

（7）其他不合规情况。

3.合理性

（1）不得要求在镇域范围或一定半径范围内有维修点、供应点、办事处等；

（2）定制产品交货期限不宜过短；

（3）最高限价不宜过低；

（4）采购信息需完整、明确、前后一致；

（5）其他不合理情况。

第十一条 撤销竞标。信息发布后，报价截止时点前，若发现采购信息发布有误、可能导致交易无法进行的，镇（街道）可以撤销信息发布，并通知竞价供应商，待村集体修改完善信息后再重新上报采购申请。

第十二条 竞标。供应商可以通过平台“采购中心”每条采购信息里的“我要报价”，参与竞标。供应商只能参与自身经营范围内的物资竞标。

网上竞价。供应商每次报价至少应比最新报价减少100元，可多次报价，但不得撤回报价。在报价截止时点前5分钟内仍有报价的，截止时点将延后5分钟。最终报价者即最低报价者。

网上招标。供应商在截止时点前可以多次修改报价，以最后一次报价为最终报价。一般报价最低者为定标审核对象。只要有供应商报价即为有效招标。

协议采购。应急或其他特殊情况的物资采购，以及两次采购均流标的，村集体可提交《大宗物资协议采购审批表》，经镇（街道）农村产权交易服务中心管理人员审核、分管领导审批后，可以线下协议采购。两次流标而协议采购的，成交物资需与两次采购发布的物资要求保持一致，且成交价格不得高于两次采购发布的任一最高限价。线下交易完成后，村集体在“采购管理”中的“登记协议采购”填报相应信息，并上传供应商营业执照、《大宗物资协议采购审批表》、成交合同、成交物资照片等。

村党组织、村民委员会、村股份经济合作社以及村务监督委员会班子成员及其近亲属、近姻亲属不得参与或变相参与本村发布的物资竞标。

第十三条 流标。无供应商报价的，则为流标。镇（街道）应及时通知村集体，村集体应及时分析原因、修改完善采购信息后再次提交采购申请。

第十四条 成交确认。网上竞标时间截止后，镇（街道）应在1个工作日内就最低报价供应商的经营范围和相关经营资质开展审核，符合要求的，则确定中标，并生成《成交确认书》，推送给中标单位及村集体，同时短信提示，并在网站发布成交公告。

第十五条 签订合同。中标单位在收到《成交确认书》后的3个工作日内，凭《成交确认书》与村集体签订购销合同。合同内容应包含采购信息相关内容，不得增加、改变采购物资信息。

第十六条 合同履约。中标单位应按合同明确的物资种类、数量、质量、时间、地点等要求交货。村集体应按合同要求及时验货，并出具验收意见，按合同约定支付货款；验收不合格的物资，一律予以退回。

第十七条 交易完成。中标单位应在取得验收单后的一周内上传合同、验收单及交付物资的照片，照片须呈现完整外观、产品型号或铭牌等信息。镇（街道）农村产权交易服务中心应在2个工作日内完成上传资料的审核，确认交易完成。

第十八条 交易中止。中标后，采供双方未能顺利交易的，村集体或中标方可提起投诉，另一方应说明情况，提交佐证资料。镇（街道）农村产权交易服务中心在审核后调解未果的，中止交易，出具中止原因，提出意见建议，可以要求“重新定标”或“终止交易”，提交区农村产权交易指导中心审核。

第十九条 重新定标。网上采购中标后，第一中标方没有履约的，第二中标方与第一中标方的投标差额在500元（含）内，且差额除以最高限价在3%以内的，经村集体和第二中标方同意，可以重新确定第二中标方为中标单位。

第二十条 交易终止。网上采购交易中止的，若不符合重新定标条件，经区级审核后终止交易。属于村集体方面原因的，将作为典型案例进行通报；属于中标供应商方面原因的，扣除该供应商诚信分后通报处理。在交易终止前，村集体不得再次发起该物资的采购申请。

第三章 采购交易监管

第二十一条 对供应商实行“采购诚信指数”管理，基本分100分。低于80分的供应商将被列入黑名单管理，不再具有本平台网上交易资格。

第二十二条 供应商违反交易规则的，将予以扣除诚信分处理，并通报。

1.供应商存在下列情形之一的，扣21分。

（1）违法交易；

（2）串标；

（3）恶意竞争；

（4）与采购单位串通交易；

（5）妨碍第三方公平交易；

（6）中标后无正当理由弃标；

（7）其他严重违反交易规则的行为。

2.供应商存在下列情形之一的，暂时列入黑名单管理，并至少扣3分。

（1）中标后失联；

（2）中标后，不签合同、不供货、不配合调查；

（3）中标后不配合交易的其他情况。

暂时列入黑名单的供应商，经申请并提交相关资料，证明列入黑名单管理的事由已消除，经镇（街道）调查核实，向区级提出处理意见；经区级审核确认，按规定扣分，对于扣分后诚信分仍高于80分的供应商，将在3个工作日内恢复交易。

3.供应商存在下列情形之一的，扣9分。

（1）中标后，因缺货而无法按时交货；

（2）中标后，供应的物资与采购要求不一致；

（3）延迟交货一个月以上（不可抗力除外）；

（4）中标单位无行业或产品生产经营许可证而中标该类物资采购；

（5）在中止、终止过程中，提交的意见内容不实、佐证资料虚假。

4.供应商存在下列情形之一的，扣5分。

（1）因操作失误而报错价格；

（2）因对采购信息理解有误（经区、镇两级核实）而贸然报价并中标。

5.供应商存在下列情形之一的，扣3分。

（1）超经营范围参与公开交易而中标；

（2）延迟交货一周以上（不可抗力除外）；

（3）中标后，无法提供采购信息要求的相关物资资质。

6.供应商在中标2个月（60天）后仍未完成合同、验收单、交付物资照片等资料上传的，每月每宗扣1分。

7.其他违反采购交易有关法律、法规及交易规则，按危害、影响程序酌情扣分。

第二十三条  中标供应商在中标后1个月内（含30天）完成合同、验收单、交付物资照片等资料上传，镇（街道）确认交易完成的，每宗加0.5分。

第二十四条  镇（街道）存在下列情形的，将被通报：

（1）采购信息存在定向指向而镇（街道）审核未发现；

（2）镇（街道）对采购信息审核不严而产生违规交易，给村集体或供应商带来损害、损失；

（3）镇（街道）未对最低报价者的经营范围和相关经营资质认真审核，将不符合条件要求的供应商确定为中标方；

（4）镇（街道）未及时完成信息审核发布、撤销竞标、定标、签发成交确认书、确认交易完成、确认流标、中止交易等工作；

（5）透露后台交易信息；

（6）未配合区农村产权交易指导中心调查、处理、整改；

（7）其他违规行为。

第二十五条  村集体存在下列情形的，将被通报：

（1）采购信息中包含不合规内容造成交易终止；

（2）无故拒绝验货；

（3）默认以次充好；

（4）履约过程中提出合同以外的要求而影响交易完成；

（5）不配合镇（街道）协商调解；

（6）其他违规行为。

第二十六条  纠纷调处。采供双方发生矛盾纠纷，双方协商解决；双方协商未果的，镇（街道）应参与调解；镇（街道）调解不成的，双方可以通过司法途径解决。

第二十七条  意见反映。平台内各用户可以通过“意见反映”提出意见建议。

第四章 附则

第二十八条 村下属企业、社区居委会承诺遵守大宗物资采购交易规定的，经镇（街道）审核同意，可以进入平台采购。违反规定的，区、镇（街道）有权暂停使用、注销其用户。

第二十九条 本《细则》与原有农村产权交易（包括大宗物资采购交易）相关政策意见不一致的，以本《细则》为准。

本《细则》由区农业农村局负责解释。

第三十条 本《细则》自发布之日起实施。

关于印发《绍兴市柯桥区农村集体经济组织大宗物资采购交易实施细则（试行）》的通知(签章版本).pdf