2023年，在柯桥区委区政府的坚强领导下，在上级主管部门的大力支持下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大精神，以法治政府建设示范市创建为抓手，紧盯区委依法办《关于2023 年法治绍兴建设考核评价办法责任分解清单》的工作任务,依法行政，认真履职。现将年度工作报告如下：

一、2023年主要工作

（一）坚持统筹协调，强化依法行政工作保障

1.加强组织领导。坚持党对法治政府部门建设的领导，将习近平法治思想全面贯彻到法治政府部门建设的全过程和各方面；局一把手切实履行法治政府建设第一责任人职责，定期听取法治建设工作汇报，及时研究解决重大问题，坚持统筹推进法治政府建设与交通运输工作；局法治政府建设领导小组办公室（局法规科）牵头抓总，负责具体实施和监督，确保工作稳步有序推进。按照法治政府建设示范市创建要求，督促局属各单位及机关各科室认真开展各项工作，确保交通运输系统法治政府建设的顺利推进；严格落实法治政府建设年度报告制度，按时向社会公开2022年度法治政府建设年度报告。

2.强化法治意识。着力推进领导干部集体学法用法常态化、制度化，本年度局机关专题学习了习近平法治思想和《中国共产党章程》《浙江省安全生产条例》《浙江省行政合法性审查工作规定》等党内法规和法律法规；局属各单位也自行组织开展部门规章、行业规范、执法业务等培训10余次，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力；鼓励符合条件的在职人员参加国家统一法律职业资格考试，本年度系统内3人参加考试。

3.提升普法实效。积极落实“八五”普法规划，按照“谁主管谁普法”“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”的要求，在行业监管、行政执法、民生服务等过程中，开展交通各领域普法宣传活动。本年度通过入企入校入村入工地、采用讲座展板大屏横幅等方式在交通执法、轨道交通、安全生产、工程建设、护航亚运、公平竞争等领域开展普法宣传活动10余场次，受众2200人次。

（二）强化依法履职，健全行政制度体系和决策机制

1.推进行政决策法治化。全面落实重大行政决策事项目录化管理，按照省厅及市局重大行政决策管理相关办法，编制并公布了《2023年度绍兴市柯桥区交通运输局重大行政决策事项目录》，对重大行政决策事项严格按照必要的流程进行实施，按规定执行公开征求意见、专家论证、重大决策社会风险评估并报备等工作。

2.加强行政规范性文件监督管理。严格落实《绍兴市柯桥区交通运输行政规范性文件管理办法》，按照规范性文件管理办法的相关规定开展规范性文件的制定备案清理等工作；本年度出台1个行政规范性文件，严格按规定制发和备案，未被区司法局审查纠错应备案未备案文件；按要求对规范性文件进行清理。

3.落实法律顾问制度。局机关和局属单位均聘请了常年法律顾问，对重大决策决定、疑难复杂的行政处罚案件、普法培训和行政应诉准备等方面提供法律咨询和帮助，充分发挥了法律顾问在依法行政中的参谋及法律保障作用，并将法律顾问开展工作情况录入“浙江省法律顾问信息服务系统”。

（三）优化营商环境，服务交通运输行业发展

1.努力营造法治市场环境。落实公平竞争审查制度及其实施细则，做好妨碍统一市场和公平竞争政策规定的相关文件清理工作；加强在政府采购、工程招标投标等领域守信践诺，依法维护市场主体合法权益；推行“双随机、一公开”检查模式，以信用为基础的分级分类监管，根据信用评价结果采取不同检查抽取比例和不同监管措施，减少对企业正常经营的打扰，累计检查企业174家次，发现问题均已完成闭环整改，开展跨部门联合双随机检查6次，检查企业6家次。

2.着力构建新型监管机制。结合柯桥区实际，创新建立“网格化”交通运输行业管理模式。制定“一张清单”，摸清监管服务对象底数，开展辖区公路路网、行业企业、交通工程等基础数据大摸排大梳理，动态建立监管对象“一张清单”信息库；建立“一套体系”，压实行业监管主体责任，按照“分级管理、网格到人”原则, 实行网格化管理体系，层层压实网格长、网格员责任；搭建“一个平台”，推进行业企业精准帮扶，依托“网格管家”数字化平台，精准实现体制融合、功能聚合、资源整合，成为服务企业、破解难题的“一张网”；做精“一项服务”，优化行业企业营商环境，通过“网格化”推动执法人员“向下沉”，个性化开展惠企政策帮享、企业诉求帮解、安全生产帮促、营商环境帮建等服务。该“创新全域网格监管，助力行业整体智治”项目被评为全省交通运输领域三个“一号工程”营商环境优化提升领域典型案例。

3.优化提升行政审批服务。以全省营商环境优化提升“一号改革工程”及交通运输行业迎亚运树形象专项行动为契机，推动高水平交通运输行业服务与营商环境建设同频共振,互促共赢。全年累计受理并办结各类政务服务事项19634件，同比增长32.05%。其中道路运输类19278件，水上运输类234件，涉路工程类122件，行政许可件4109件，办件准确率100%；多渠道开展道路运输高频事项“跨省通办”宣传推广，引导货运驾驶员依托互联网多种平台渠道办理跨省通办事项。全年累计分发宣传资料1700余份，发送宣传短信3.2万余条次，累计受理并办结各类跨省通办事项15件；深入推进电子证照申领推广工作，发动行业管理部门通过日常管理、现场执法等不同场景，通过分发电子证照申领指南、现场指导帮助申领等方式督促引导帮助服务对象申领到电子证照，全年累计发送相关宣传短信10.9万余条次，累计申领各类电子证照6566本。

(四)深化执法改革，严格规范公正文明执法

1.稳步推进行政执法改革。积极推进改革集中攻坚行动，改革工作有序推进。坚持依法监管、公正高效、公开透明、协同推进的原则，筑牢监管、执法闭环链条。派驻一名专职工作人员入驻区大综合一体化行政执法改革工作专班，负责交通运输执法领域改革联络和日常工作，交通运输领域执法力量下沉镇街已达到比例要求。

2.有效提升执法监管效能。深化“非现治超、非现治运”全面运用，开展线上线下布控367次，查处违规车辆23辆。聚焦“超限运输、逃避检测”两大场景协同应用，构建AI智能识别、实时监测、自动预警、定位追踪、线下布控的执法模式，调查核实有效线索131条，违法线索24条。创新“无人机+5G”执法监管应用，实现对企业源头超限装载、货车逃避非现检测、交通工程高空作业等违法违规行为以及高隐蔽性、难取证案件的高效查处，已获取证据材料186份、发现问题隐患62个，完成治超辅助执法56起，实现最快9分钟案件查获。

3.高效推进行政执法规范化。全面落实行政执法“三项制度”，严格执行行政执法程序规定和行政裁量权基准制度，规范行政检查、行政处罚、行政强制等执法行为。推行“首错免罚”，开展案件智能评，采取办案事中评和结案重点评的模式，每月抽查记录仪使用情况，截至12月底，累计办理行政处罚案件3964件、处罚金额872.42万万元。共办理告知承诺案件1551件，占行政执法案件的28.12%。印发《绍兴市柯桥区交通运输行政执法队执法记录仪使用管理办法（试行）》、《绍兴市柯桥区交通运输行政执法队案件办理规定》两项制度。

4.持续加强基层执法能力建设。深化案件评查方式和结果应用，提高交通运输行政执法案卷质量，印发《关于进一步做好交通运输行政执法案卷评查工作的通知》。开展交通运输规范执法大比武、执法办案能力提升等规范执法提升行动，组织参加执法考试6次。开展绍兴市交通运输“枫桥式”基层执法站所建设，兰亭中队被评为市级交通执法“枫桥式”基层站所。

（五）注重诉源治理，依法有效化解矛盾

1.着力行政争议化解。本年度有效调撤行政复议案件1个，回复行政复议案件2个；积极贯彻落实行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作规定和行政执法部门应诉报告制度，行政机关负责人出庭应诉案件3个，出庭率100%；完成行政调解案件2件，涉案金额1.57万元。

2.加强投诉信访调处。依法及时解决群众合理诉求，做好重要节会信访保障等工作，通过省“民呼我为”平台、来信来访、网上信访等渠道共登记办理工单3850件（来电3569件、来信1件，来访17次、网上138，微信125件），完成复核2件。按照“三到位一处理”的原则，坚持分类施策，妥善解决问题、化解矛盾。参加区领导接访活动12次，妥善解决民声与群众诉求。

（六）落实监督机制，推动权力规范透明运行

1.强化行政权力运行监督。深入开展行政执法监督，重点对执法证件管理、执法基层站所建设、执法记录仪的使用管理、法治政府考核相关指标等进行督查；每月开展案卷评查工作，全年共抽查评查案卷10次，下发整改通知书10期，评查案卷65个，发现问题180余处；自觉接受司法、审计、纪检及上级交通部门等的监督，本年度回复区司法局行政执法监督通知书6份，检察建议书1份，市交通运输局各类法治监督书16份，积极主动履行职责或纠正存在问题。

2.全面规范推进政务公开。围绕增强政务公开工作透明度，不断规范政务公开内容，强化平台建设，提高政务公开能力和水平，提升政府信息公开申请办理工作质量，全力推进政府信息公开工作扎实有序开展。全年度通过政府门户网站累计发布信息3514条，办理依申请公开件8件，无政府信息公开类行政复议、行政诉讼情况发生。

二、存在问题

2023年全系统虽然在法治政府建设工作上取得了一定的成绩，但仍存在一些不足：一是法治政府部门建设的整体合力还不够强；二是综合行政执法的业务水平还不够高；三是合法性审查和行政争议应对化解的专业能力还不够精；四是普法责任的扩面和落实还不够全。

三、2024年工作思路

围绕区委区政府和交通运输系统中心工作，以全国法治政府建设示范市国家级评估为契机，全面抓好法治政府建设各项工作。

1.继续完善法治工作体系和组织保障。进一步加强组织领导，提高政治站位，合理制定年度工作清单，完善法治政府建设相关配套制度；加强学法用法培训，着力提高全系统干部职工法治工作的主观能动性、法治思维能力和依法行政能力；注重法治专业人才培养，鼓励参加法律职业资格考试；充分发挥法律顾问和公职律师在法治政府建设中的作用。

2.切实加强行政合法性和公平竞争审查。提高合法性审查专业人员数量，提升合法性审查业务水平，对《浙江省行政合法性审查工作规定》中明确的规范性文件、重大行政决策、行政协议等进行全方位全覆盖审查；进一步做好公平竞争审查工作的意识普及和实务普及，提升审查能力，防止具有排除、限制竞争效果的政策措施出台。

3.持续推动执法能力和清廉交通建设。以“理论+实践”的方式，开展学法教育、技能培训、执法比武、以案释法等活动，不断提升执法人员执法能力和业务素质，营造“比学赶超”的良好氛围。加强干部职工廉政教育，深入开展正风肃纪、廉政警示教育行动，为执法人员持续注入“廉能量”“廉动力”，筑牢廉洁“防火墙”，切实提高执法人员廉政意识，守好廉政底线，树立清廉执法形象，打造清廉执法队伍。

4.深入开展普法宣传和法治监督。依托“网格管家”执法监管服务“三合一”模式，擦亮普法品牌，结合源头纳管对象特点，实行分类分级管理，建立“网格服务”场景应用，通过开展“百名执法人员助千企”行动，宣传法律法规、行业规章规范、公平竞争交通信用政策措施和宣传培训自助办、掌上办、异地办等便民措施，助力交通运输企业依法依规开展经营。在执法资格、执法程序、案卷质量、投诉举报诉讼复议及其他法治政府建设相关指标等方面开展专项法治监督。