主任，各位副主任，各位委员：

受区人民政府委托，向区人大常委会报告2022年度区本级预算执行及其他财政收支的审计情况，请予审议。

根据审计法及相关规定，区审计局对2022年度区本级预算执行和其他财政收支情况进行了审计。审计结果表明，一年来，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我区财政工作坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求，财政预算执行情况总体良好，有力支撑了打造“国际纺都、杭绍星城”和共同富裕示范先行区建设。

——聚焦“稳进提质”，强化财政政策资金保障。一是加快财政政策兑现。2022年我区累计办理各类减免退缓税款68.79亿元，发放多轮消费券、汽车补贴及购房契税奖励合计1.41亿元，兑现小微企业承租国有经营性房产租金减免政策2230万元。二是筹措资金拉动投资。全年累计争取专项债券资金52.5亿元，惠及项目10个，新设政府产业基金9支，认缴出资22.82亿元，撬动社会投资44.08亿元。三是全力保障民生开支。落实统筹土地出让收入优先用于农业农村要求，全年支出比例达到19.24%；当年共筹集调度资金5.3亿元，支持打赢新冠疫情防控阻击战。

——聚焦“除险保安”，坚守财政运行风险底线。一是强化收入组织。建立目标形成、专班共治、考核通报等三项财税收入组织工作机制，提前谋划、统筹调度，全年完成财政总收入187.54亿元。二是加强资金统筹。强化库款监测分析，切实防范收支风险，至2022年12月末，库款保障水平为0.59，保持在0.3—0.8的合理区间；落实党政机关过“紧日子”要求，分两轮压减支出2.08亿元。三是兜牢风险底线。坚持“三保”预算足额安排、支出优先保障，全年及时拨付“三保”支出48.13亿元，研究制定“一企一策”政府隐性债务化解方案，运用财政资金偿还等举措，完成2022年度化解目标任务。

——聚焦“塑造变革”，完善财政管理体制机制。一是推进国有企业改革。全面搭建“1+9+N”国企综合改革体系，推动金控公司独立运作，加快国有资产资源整合，推动3家国有公司完成股权挂牌交易，转让成交额3.15亿元。二是深化预算管理改革。推进预算管理一体化，修订完善预算指标管理办法；深化数字财政建设，实施“浙里报”省级试点，完善“浙里基财智控应用”。三是争当共富改革试点。当年共争取到“农村转移人口市民化财力保障机制”“一事一议财政奖补支持打造共富乡村”“家庭财金助力扩中项目”3个省级试点改革项目，切实加强柯桥区共富示范先行建设工作的财政保障。

——聚焦“整改提效”，推动审计整改走深走实。截至2023年6月，2021年度审计发现的问题已整改到位，促进整改落实资金2.44亿元，有关部门（单位）、镇（街道）制定完善制度85项，整改责任意识明显增强，整改绩效明显提升。

一、围绕预算执行及重大财政政策贯彻实施审计情况

围绕预算法的贯彻实施，开展了区级预算执行及决算草案、区级部门预算执行、镇（街道）财政决算（预算执行）情况审计，不断强化财政预算管理，推进财政各项政策落地见效。

（一）区级预算执行及决算草案审计情况。审计结果表明，区财政局深化财政体制改革，切实保障重点支出，财政管理水平进一步提升。审计发现的主要问题：一是预算资金安排欠规范。二是预算执行管理尚需到位。三是预算项目库管理不够到位。四是决算草案编制内容尚需完整。

（二）区级部门预算执行审计情况。审计结果表明，相关部门预算管理工作不断加强，预算收支总体较为规范。审计发现的主要问题：一是收入收缴管理不够到位。二是费用支出管理不够严格。三是政府采购管理尚需到位 。

（三）镇（街道）财政决算（预算执行）审计情况。审计结果表明，相关镇（街道）能积极配合区财政税务部门做好预算收入的征解入库工作，财政财务审批审核流程规范，各项收支均衡。审计发现的主要问题：一是应收款项收缴不够及时。二是零星工程管理有待规范。三是公墓收支管理尚需规范。

二、围绕柯桥区“全省竞跑、示范先行”工作方面审计情况

围绕我区在全面推进中国式现代化新征程上奋力展现“全省竞跑、示范先行”柯桥风采的目标任务，聚焦“经济稳进提质”“改革创新集成”“共富示范先行”“城市能级提升”“基层智治重塑”等五大行动，充分发挥审计监督和保障作用，全力助推柯桥建设现代化“国际纺都、杭绍星城”。

（一）助推实施经济稳进提质行动审计情况。审计结果表明，我区牢固树立“项目为王”理念，紧盯产业发展需求和导向，不断加大项目招引力度；坚定实施“制造业强区”战略，持续优化产业结构，推动传统产业迭代升级；大力推行“服务业兴区”战略，积极发展文旅产业，推动消费向品质化、多样化升级。审计发现的主要问题：一是出让土地后续管理尚需跟进。二是企业迭代升级补助不够规范。三是文旅项目建设管理不够到位。

（二）助推实施改革创新集成行动审计情况。审计结果表明，我区能加快推进国企改革，提升融资能力；抢抓“一带一路”贸易契机，提高对外开放水平；加大政策支持，努力为企业减负增效。审计发现的主要问题：一是国企风险防范机制尚需健全。二是开放试点工作管理有待规范。三是政策预设目标引导尚存不足。

（三）助推实施共富示范先行行动审计情况。审计结果表明，我区能坚持以人民为中心的发展思想，强化要素保障，加大财政投入，补齐城乡协调发展短板，扎实推进共同富裕。审计发现的主要问题：一是农业建设发展政策执行不够严格。二是公共服务政策保障覆盖欠到位。三是困难群体帮扶政策落实尚需到位。

（四）助推实施城市能级跃升行动审计情况。审计结果表明，我区不断优化城市规划布局，持续加大基础设施建设力度，高标准做好亚运赛事协办筹备，各项工作均能扎实有效推进。审计发现的主要问题：一是建设程序履行尚需到位。二是合同款项结算有待规范。三是拆迁后续管理仍需跟进。

（五）助推实施基层智治重塑行动审计情况。审计结果表明，我区能把数字化改革与基层治理结合起来，积极促进政府数字化转型，全面提升基层治理水平。审计发现的主要问题：一是电子政务建设管理不够到位。二是行政监管执法实施尚需到位。三是基层村居事务管理有待跟进。

三、国有资产审计情况

围绕加强国有资产管理，推动国有资产实现保值增值，重点对企业、行政事业和自然资源资产等3类国有资产管理使用情况进行了审计。审计结果表明，相关部门（单位）能不断完善国有资产管理，执行国有资产管理相关规定情况较好。审计发现的主要问题：一是政府投资项目形成资产管理不够规范。二是经营性房产管理欠到位。三是“涉林”临时用地审批有待规范。

四、强化审计监督助推柯桥“全省竞跑、示范先行”工作情况

我区紧紧围绕构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系总要求，紧扣全区工作中心，充分发挥好审计在柯桥打造现代化“国际纺都、杭绍星城”，高质量建设共同富裕示范先行区中的监督保障作用。

（一）把准“集中统一”高度，坚决做到审计工作“如臂使指”。立足“审计监督首先是经济监督”定位，围绕高质量发展这个首要任务，着力在维护财经秩序、保障民生福祉、防范化解风险、规范权力运行等方面开展审计监督，更好发挥审计在推进党的自我革命的独特作用。

（二）拓展“全面覆盖”成效，切实做到审计工作“如影随形”。加大科技强审力度，持续建设“智慧投审”系统，高质量推进政府投资项目工程结算审计监督全覆盖。

（三）推动“权威高效”破题，有效做到审计工作“如雷贯耳”。坚持审计揭示问题“上半篇文章”与审计整改“下半篇文章”一体推进，抓紧抓实“七张问题清单”重大审计问题清单工作，强化审计与纪检监察、巡察等部门的贯通协同，切实将监督成果转化为治理效能。

在区委的正确领导和区人大的有力监督下，区级预算执行和其他财政收支管理得到进一步规范。区政府将认真落实区人大常委会审议意见，扎实推进问题整改，并将按要求专题报告具体整改情况。同时，区政府将从三个方面加强管理：一是加强预算管理，促进财政资金提质增效。二是突出民生保障，推进共富示范先行建设。三是强化数字赋能，提升政府治理能力。