各镇人民政府（街道办事处、开发区管委会），区政府各部门（单位）：

《柯桥区预拌混凝土专项整治行动方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

绍兴市柯桥区人民政府办公室

2023年9月11日

柯桥区预拌混凝土专项整治行动方案

为进一步加强预拌混凝土行业管理，促进行业健康、绿色发展，保护生态环境，根据区委巡察的指导性意见，决定在全区范围内开展预拌混凝土专项整治工作。特制定本行动方案。

一、指导思想

根据习近平总书记关于安全生产及生态文明建设的重要论述，以及省、市关于“重点领域遏制重大生产安全事故”和生态环境治理的相关精神，按照“狠、准、稳”的总要求，采取统一标准、分类处置的办法，督促企业规范合法经营，实现行业健康有序发展，为顺利迎接亚运会召开和纪念“枫桥经验”60周年创造良好的安全生态环境。

二、工作目标

严厉打击和取缔违法生产的预拌混凝土搅拌站，严禁无资质搅拌站生产的预拌混凝土进入我区投资建设工程，进一步规范合法经营的预拌混凝土搅拌站的生产行为，消除预拌混凝土质量和安全生产隐患，保护生态环境，确保投资建设工程质量和人民群众生命财产安全。做到排查区域覆盖100%，清洁化生产检查100%，违法搅拌站取缔100%。

三、整治范围及内容

（一）督促合法预拌混凝土搅拌站加大清洁化生产迭代升级力度，督促企业对照环保要求及《浙江省商务厅等4部门关于印发浙江省预拌混凝土行业清洁生产迭代升级实施方案的通知》（浙商务联发〔2023〕12号），全面自查清洁化生产不到位问题，制定整改措施方案，抓好整改落实，全面削减生态突出问题，全力消除生态环境风险隐患。

（二）严厉打击不符合城乡规划、无合法用地手续、无投资项目审批或备案、环保审批手续不全、污染环境、无预拌混凝土专业承包资质生产经营、违法取水、偷漏税、未按规定进行产品出厂检验等违法违规行为。

四、整治步骤

（一）调查摸底阶段（2023年9月1日—9月11日）。

1. 成立柯桥区预拌混凝土专项整治工作专班，由区商务局牵头，开展严厉打击和取缔违法预拌混凝土搅拌站、规范和整顿合法预拌混凝土搅拌站专项整治工作。成员单位由信访、经信、公安、司法、自然资源、生态环境、建设、交通、农业农村、应急、市场监管、综合执法、水利发展中心、税务等部门组成。请各相关单位将专班人员（附件1）上报至区商务局。

2. 各镇（街道）深入辖区内进行全面摸排，摸清违法预拌混凝土搅拌站基本情况，掌握违法搅拌站的数量、分布以及生产经营情况，建立违法预拌混凝土搅拌站清单（附件2），并于2023年9月11日前上报至区商务局。

（二）集中整治阶段（2023年9月12日—10月15日）。

1. 根据违法搅拌站的性质进行严肃处理。经绍兴市交通运输局公示的交通领域建设工程项目临时搅拌站（附件3）按照浙环函〔2023〕288号文件要求执行；其余违法生产的预拌混凝土搅拌站，在2023年10月15日前按“三清”（清设备、清原料、清场地）要求进行整改，并按国家相关标准对场地土壤进行修复。

2. 各镇（街道）按要求组建整治队伍，牵头打击和取缔辖区内违法生产的预拌混凝土搅拌站。针对前期排查情况分类制定整改、转行、取缔等措施，做到“一站一方案”；并及时汇总整治工作情况，每周五上报《柯桥区违法预拌混凝土搅拌站整治情况周报表》（附件4）。

（三）总结提高阶段（2023年10月16日—10月31日）。

认真总结整治工作开展情况，并探索建立长效管理机制，杜绝违法预拌混凝土搅拌站死灰复燃。持续保持高压态势，坚决遏制违法预拌混凝土搅拌站泛滥现象。

五、职责分工

区信访局：做好违法预拌混凝土搅拌站处置时的信访投诉工作。

区经信局：指导预拌混凝土企业开展清洁化生产工作，做好落后设备、工艺淘汰工作。

区公安分局：将运输违法生产混凝土的车辆列入重点管理范围，依法查处交通违法行为；维护整治行动秩序，对干扰、妨碍和阻挠执法人员依法执行公务的依法予以处罚，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任；严厉打击已依法查封企业擅自破坏查封的行为，切实维护行政机关查封行为的合法性和法律效力。

区司法局：对专项整治工作提供职责范围内的法律保障。

区自然资源分局：对预拌混凝土搅拌站的用地情况进行核查，无合法用地审批手续的移交属地镇（街道）整改，恢复土地原状；对区综合执法局或镇（街道）来函反馈的预拌混凝土搅拌站涉嫌违法建筑的问题，提供有关规划许可资料。

区生态环境分局：对预拌混凝土搅拌站环保审批手续不全、污染环境等问题进行查处，加强预拌混凝土企业日常环保监督检测工作。

区建设局：对已取得资质证书的预拌混凝土企业是否符合资质标准条件进行查处，加强对预拌混凝土产品质量的监督力度，配合清洁化生产工作，对办理施工许可证的房屋建筑和市政基础设施工程使用无资质（含挂靠）企业生产的预拌混凝土行为依法进行查处。

区交通运输局：对交通工程使用假冒伪劣预拌混凝土行为进行查处；监督本区内已公示的交通领域建设工程临时搅拌站的按期拆除工作。

区农业农村局、区水利发展中心：对水利工程使用假冒伪劣预拌混凝土和违法搅拌站取水行为进行查处。

区商务局：负责此项整治活动的组织、指导、协调、督查工作。

区应急管理局：对违法预拌混凝土搅拌站的违反安全生产行为进行查处。

区市场监督局：对无照无证的预拌混凝土搅拌站经营行为进行查处；对有照无证的预拌混凝土搅拌站生产假冒伪劣预拌混凝土产品未检出厂或不合格产品出厂进行依法查处；对厂区内特种设备和操作人员无证情况依法给予查处；重新核查已登记的预拌混凝土搅拌站是否符合登记要求。

区综合执法局：指导镇（街道）及相关部门对职责范围内的违法行为实施执法。

区税务局：对预拌混凝土搅拌站涉税疑点进行处置。

各镇（街道）：摸底调查本辖区内违法预拌混凝土搅拌站的日常生产经营状况，牵头实施辖区内违法预拌混凝土搅拌站取缔等工作，依法处置厂区内违法建筑。

六、工作要求

（一）提高认识，落实责任。违法预拌混凝土搅拌站生产条件简陋，设备陈旧落后，没有专项实验室和专业技术人员，无可靠的质量保证体系，给建设工程带来严重的质量安全隐患。同时，违法预拌混凝土搅拌站污染环境、破坏生态。各镇（街道）和区级有关部门要充分认识此次专项整治行动的重要性、必要性，精心组织、强力推进、打击到位，切实抓好此次整治行动。

（二）强化宣传，营造氛围。整治行动涉及面广，容易引发社会矛盾，镇（街道）和区级有关部门要在严格执法、坚决整治的前提下，认真做好政策法规的宣传解释及舆论信访应对工作，认真制定突发事件处置预案，做到防患于未然，确保整治工作顺利进行。同时要通过各种媒体跟踪报道整治工作情况，对违法行为进行曝光，向社会积极宣传专项整治的必要性，使抵制违法预拌混凝土搅拌站生产的假冒伪劣产品成为建设、施工单位及广大群众的自觉行为。

（三）依法整治，标本兼治。镇（街道）要负责牵头取缔辖区内的违法预拌混凝土搅拌站，区级有关部门要积极配合。镇（街道）和区级有关部门在整治工作中要严格坚持依法行政、依法办事，要把从严、从快与公正、规范执法相结合，把严厉打击与妥善合理处置相结合。要坚持标本兼治，把日常执法监督与明察暗访、完善举报机制相结合，坚决打击违法预拌混凝土搅拌站。

附件：1. 柯桥区预拌混凝土专项整治行动专班人员联系表

2. 柯桥区违法预拌混凝土搅拌站清单

3. 柯桥区交通领域建设工程项目临时搅拌站公示名单

4. 柯桥区违法预拌混凝土搅拌站整治情况周报表

附件1

柯桥区预拌混凝土专项整治行动专班人员联系表

附件2

柯桥区违法预拌混凝土搅拌站清单

填报单位（盖章）：

填报单位主要负责人（签名）：          填报人：            上报日期：     年   月   日

附件3

柯桥区交通领域建设工程项目临时搅拌站

公示名单

根据《浙江省生态环境厅 浙江省商务厅 浙江省住房和城乡建设厅 浙江省交通运输厅关于进一步加强预拌混凝土行业生态环境保护执法监管推动行业高质量发展的通知》（浙环函〔2022〕288号）要求，经绍兴市交通运输局公示，柯桥区交通领域建设工程项目临时搅拌站相关信息如下：