各镇人民政府（街道办事处、开发区管委会），区政府各部门（单位）：

《柯桥区体系化推进“十项重大工程”工作总体方案》《柯桥区扩投资“百项千亿”工程实施方案（2023—2027年）》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

绍兴市柯桥区人民政府办公室

2023年6月27日

柯桥区体系化推进“十项重大工程”工作

总体方案

为全面贯彻落实省、市体系化推进“十项重大工程”工作要求，系统谋划推进柯桥区“十项重大工程”，制定本总体方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和全省深入实施“八八战略”强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升大会精神，把高质量发展作为首要任务，按照不乱提口号、不搞花架子、不建新平台、不搞“两张皮”、不搞上下对应、不搞层层报表、不搞层层考核要求，全面顶格承接落实省、市“十项重大工程”各项任务，锚定五年、扎实干好每一年，为加快构建现代化“国际纺都、杭绍星城”，奋力打造共同富裕示范、社会主义现代化“两个先行”提供强力支撑。

二、责任分工

（一）实施扩投资“百项千亿”工程。

目标任务：贯彻落实省扩大有效投资“千项万亿”工程，聚焦“九大领域”，每年滚动实施20个左右50亿元以上的战略性、引领性、带动性龙头项目，重点攻坚100个重大项目，5年完成固定资产投资4000亿元以上，年均增长10%以上，力争2027年固定资产投资突破1000亿元。基础设施、产业、房地产三大领域投资规模保持稳健增长，年均增速高于全市平均。深化领导联系、例会协调、“赛马”激励等机制，确保省级以上重点项目开工率100%、投资计划超额完成。全力争取政府专项债、政策性开发性金融工具等资金支持以及中央用地保障、省重大产业等项目用地支持，推动更多重大项目纳入上级规划，积极争取重大项目国家能耗单列，保障项目顺利推进。

召 集 人：丁  贵

牵头单位：区发改局

责任单位：区经信局、区教体局、区科技局、区财政局、区自然资源分局、区生态环境分局、区建设局、区交通运输局、区农业农村局、区商务局、区文广旅游局、区卫生健康局、区金融办、区投资促进中心、区水利发展中心等

（二）实施“4131”先进制造业强区建设工程。

目标任务：深入实施“4131”先进制造业强区行动，基本铸成“先进制造业强区”金名片，成为全省新一轮“腾笼换鸟、凤凰涅槃”实践样板。到2027年，力争全部工业增加值突破1000亿元，规上工业企业全员劳动生产率超过33万元/人，亩均效益持续提升，制造业规模和质量迈上新台阶。打造全球领先的现代纺织和全省有影响的新材料、生物医药、泛半导体光电信息4 个先进制造业产业集群。数字经济核心产业占GDP比重突破8%，高新技术产业增加值占规上工业比重达到65%，产业核心竞争力和现代化水平全面提升。培育10家隐形冠军、雄鹰企业、单项冠军，200家省级以上“专精特新”中小企业，20家上市企业，企业实力显著增强。每年实施100个亿元以上制造业重点项目，制造业投资、技术改造投资年均增长15%以上，大项目支撑和牵引作用进一步强化，制造业有效投资持续扩大。

召 集 人：陈  钧

牵头单位：区经信局

责任单位：区发改局、区科技局、区商务局、区市场监管局、区金融办、区投资促进中心、区先进制造业强区建设领导小组其他成员单位

（三）实施“315”科技创新体系建设工程。

目标任务：聚焦三大科创高地和15大战略领域，到2027年，积极推进浙江省现代纺织技术创新中心争创国家级技术创新中心，建成绍兴光电研究中心、生物医药和医疗器械创新中心等高能级平台，高水平建设十大科创平台，实施产业重大关键核心攻关项目25项以上，高新技术企业累计超过1000家，每万人高价值发明专利拥有量达到14件。集成政策重点支持重大科创平台建设、关键核心技术攻关、科技企业培育和产业升级，完善科技创新基金体系，建立健全覆盖科创企业、人才发展全生命周期需求的政府科技创新基金、人才发展基金，推动教育、科技、人才“三位一体”高质量发展。

召 集 人：陈  钧

牵头单位：区科技局

责任单位：区委组织部、区发改局、区经信局、区财政局、区市场监管局等

（四）实施服务业高质量发展工程。

目标任务：围绕建设现代服务业强区，到2027年，建设高能级省级现代服务业创新发展区1个，实现营业收入超过3000亿元,培育百亿级服务业龙头企业1家以上、服务业行业领军企业20家以上。实施省、市服务业重大项目60个以上，完成投资400亿元以上。培育高素质服务业技术人才1000名，开展从业人员培训2万人次。集成政策支持现代服务业发展，加大财政支持力度，优先保障高能级服务业创新发展区和服务业重大项目用地。

召 集 人：袁笑文

牵头单位：区发改局

责任单位：区委宣传部、区经信局、区科技局、区财政局、区人力社保局、区建设局、区交通运输局、区商务局、区文广旅游局、区市场监管局、区金融办、区现代服务业发展工作领导小组其他成员单位

（五）实施交通强区和水运复兴工程。

目标任务：按照“长三角区域性综合交通枢纽城市的门户节点、绍兴市融杭接沪的立体交通先行区”的总体定位，加快打造“136时空交通圈”，总体形成“一环五纵八横”的网络布局，重点打造“高速成环、快速成网”的道路框架，逐步形成“两河一江一联六线”的航道网格，推进公转水、散改集，做强高航道、降低低航道，提升海河联运能力，满足腹地集装箱、矿建材料、煤炭等水上货物运输需求，全力构建水陆并进、高快协同、外联内畅的综合立体交通网络。到2027年，实施重大交通项目34个左右，交通投资年均增长12%以上，公路总里程数达到1620公里，力争货物吞吐量超过1000万吨，新增高等级航道30公里以上，新增500吨级以上内河规模化集约化泊位10个。

召 集 人：成  诚

牵头单位：区交通运输局

责任单位：区发改局、区财政局、区自然资源分局、区生态环境分局、区建设局、区农业农村局、区商务局、区文广旅游局、区行政审批局、区公管办、区邮政管理局、轻纺城股份公司、区开发经营集团、区建设集团、临空开发集团、临空示范区、兰亭度假区、柯桥经开区

（六）深化“千村示范、万村整治”工程。

目标任务：加快实施乡村产业发展提升行动、乡村宜居宜业水平提升行动、乡村文明善治提升行动和农民农村共富水平提升行动。到2027年，建成市级以上和美乡村示范村35个，农村居民人均可支配收入达到6.7万元，所有行政村集体经济年经营性收入均超过150万元，污水处理设施行政村覆盖率、出水水质达标率均达到98％，镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）服务能力国家标准达到率达到100％。加大财政支持县城城镇化建设和乡村建设力度，加快构建财政投入撬动、金融重点倾斜、社会积极参与的多元化投入机制。

召 集 人：沈琴梅

牵头单位：区农业农村局

责任单位：区委组织部、区委宣传部、区委政法委、区发改局、区经信局、区教体局、区科技局、区公安分局、区民政局、区司法局、区财政局、区人力社保局、区自然资源分局、区生态环境分局、区建设局、区交通运输局、区商务局、区文广旅游局、区卫生健康局、区应急管理局、区市场监管局、区金融办、区医保分局、区综合执法局、区大数据中心、区水利发展中心、区工商联、区妇联、区残联、区邮政管理局、区供销社、柯桥供电分局、电信柯桥分公司、区消防救援大队、瑞丰银行等

（七）实施跨乡镇土地综合整治工程。

目标任务：到2027年，完成土地综合整治工程4个（其中跨乡镇土地综合整治工程4个），实施永久基本农田集中连片整治1.2万亩，新建和改造提升高标准农田0.86万亩，复垦农村建设用地0.6万亩，落实补充耕地数量指标0.2万亩，整治盘活低效建设用地0.2万亩，整体提升国土空间功能，基本建成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的城乡国土空间新格局。

召 集 人：丁  贵

牵头单位：区自然资源分局

责任单位：区发改局、区经信局、区公安分局、区民政局、区财政局、区人力社保局、区生态环境分局、区建设局、区交通运输局、区农业农村局、区文广旅游局、区综合执法局、区征收办、区大数据中心、临空示范区、兰亭度假区、柯桥经开区、鉴湖度假区、柯岩街道、湖塘街道、钱清街道、杨汛桥街道、马鞍街道、齐贤街道、安昌街道、福全街道、兰亭街道、夏履镇、漓渚镇、平水镇、王坛镇、稽东镇等

（八）实施文旅深度融合工程。

目标任务：聚焦打造长三角知名的文化旅游目的地，实施文化和旅游投资“双百项目”计划，推进2个在建实施类、2个谋划招引类重大项目。到2027年，完成文旅项目投资300亿元以上，全区文旅产业增加值达到250亿元。保障重大文旅项目土地和资金需求。

召 集 人：陈  勤

牵头单位：区文广旅游局

责任单位：区委宣传部、区发改局、区教体局、区财政局、区自然资源分局、区农业农村局、区旅发集团、兰亭度假区、鉴湖度假区

（九）实施绿色低碳发展和能源保供稳价工程。

目标任务：聚焦能源绿色低碳转型、能源供应安全可靠、企业用能成本稳中有降，推动电源、电网、储能、天然气管网等现代能源基础设施重大项目20个左右，完成能源领域投资55亿元。到2027年，全区电力总装机227万千瓦，管道天然气消费量12亿方以上，可再生能源装机占比超过40%。

召 集 人：丁  贵

牵头单位：区发改局

责任单位：区经信局、区财政局、区自然资源分局、区生态环境分局、区建设局、区交通运输局、区农业农村局、区商务局、区市场监管局、区综合执法局、柯桥供电分局

（十）实施公共服务“七优享”工程。

目标任务：到2027年，围绕“幼有善育”，推动普惠托育纳入基本公共服务，积极创建国家儿童友好城市，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到5.5个；围绕“学有优教”，普惠性幼儿园在园幼儿占比超过95%，儿童平均预期受教育年限达到15.6年，创成全国义务教育优质均衡发展区、全国学前教育普及普惠区，高等教育毛入学率达到72%；围绕“劳有所得”，每年城镇新增就业2.5万人，落实最低工资标准与经济增长、社会平均工资增长联动机制，建立职业技能培训机制，持续巩固“柯桥无欠薪”创建成果；围绕“病有良医”，加快卫生健康现代化，推进公立医院高质量发展，人均预期寿命超过82.76岁；围绕“老有康养”，深化居家社区养老服务，推行养老服务“爱心卡”制度，助餐配送餐村（居、社区）覆盖率达到85%，康养联合体镇（街道）全覆盖；围绕“住有宜居”，打造国内最清洁城市，支持刚性和改善性住房需求，城镇住房保障受益覆盖率达到23%以上，推动住宅小区物业管理服务提质；围绕“弱有众扶”，切实解决困难群体基本生活问题，推进区、镇、村三级“助联体”规范化建设，“残疾人之家”覆盖率达到100%，打响“乐善柯桥”慈善品牌。

召 集 人：陈  勤

牵头单位：区府办

责任单位：区发改局、区教体局、区民政局、区财政局、区人力社保局、区建设局、区卫生健康局、区医保分局、团区委、区妇联、区残联、区红十字会等

三、工作机制

（一）专班推进机制。总专班负责统筹推进“十项重大工程”，由区长担任总召集人，常务副区长担任常务副召集人，办公室设在区发改局，负责统一话语体系、明确规定工作、晾晒督评情况、协调重大问题、编制动态简报。各工程专班由区政府相关领导担任召集人、区级主管部门牵头、相关责任单位配合，聚焦重点工作、突出问题、关键环节，推动政策集成、资源集聚。专班实行实体化办公，打破条块壁垒、实现多跨协同，上下贯通、条抓块统、统分结合、形成合力。

（二）定期会商机制。按照周盘点、月调度、季分析、年总结的要求，环环相扣、扎实推进，各工程牵头单位原则上每2周召开1次例会，分专题研究破解工作推进中遇到的困难和问题。各工程专班召集人每月1次调度，听取工程推进情况，协调解决重大问题、重大事项。区政府常务会议每季度听取1次“十项重大工程”进展情况汇报，研究部署下一季度工作。区政府每年听取1次“十项重大工程”推进情况汇报，研究部署下一年度工作。年度推进情况及时向市委报告。

（三）清单管理机制。各工程专班围绕工作目标、重点任务、重大项目、突出问题，制定主要指标进度表、重点任务进度表、重大项目进度表、问题销号进度表“四张清单”。主要指标进度表，由各工程专班结合省、市级指标及柯桥区实际提出5个左右核心指标。重点任务进度表和重大项目进度表，明确区级牵头单位、其他区级单位、属地镇（街道、开发区）和项目业主单位责任，清单化动态管理。问题销号进度表，对推进困难的重大项目和重点事项实行清单销号管理。

（四）督导服务机制。坚持统筹督导、统一行动，提高效率，减轻基层负担。区政府督查室全力配合总专班，组织实施“十项重大工程”重点任务督查督导。按照“高效抓督查、精准抓落实”工作思路，围绕各工程推进过程中的具体问题、未按期完成的工作任务等，开展督查核查，根据需要实施现场办公、协调和服务，打通堵点、难点，形成回路闭环，督促各部门（单位）有力有效推进工程建设。

（五）通报晾晒机制。总专班办公室统一编印“十项重大工程”工作简报，每季度综合晾晒“四张清单”进展情况，实行“进展月报、问题即报、督导即报”。各工程专班、各部门不得自行编发简报，做到一个口子、规范统一。

四、工作要求

（一）提高站位，强化担当。推进“十项重大工程”是今后5年贯彻省市部署、推进重点工作、促进稳健发展的有力抓手，各镇（街道、开发区）、有关部门（单位）要统一思想，紧盯各项目标任务，加强联动、高效协同，抓实环节、优化服务，以奋进争先姿态赛实绩、拼干劲、比贡献。

（二）条线联动，体系推进。各工程牵头单位要在2023年5月制定形成实施方案，每年年初制定当年工作计划和专项工作安排，明确年度、季度、月度目标任务以及调度管理要求、标志性节点和具体完成时间，做到工作项目化、任务清单化、节点时间化，确保全区上下认识统一、行动一致、体系推动。

（三）突出重点，务求实效。要聚焦“十项重大工程”具体任务、具体项目，把主要精力放到解决难点、堵点、卡点和实实在在的工作上来。不搞上下对应、不搞层层报表、不搞层层考核，避免出现“重材料轻落实、重报表轻实效”现象。

（四）互比互赛，造浓氛围。要坚持“学中干、干中学”，及时总结推广好经验、好做法，互学互鉴，比学赶超。加大宣传报道力度，注重正面引导和典型示范，及时发布各工程最新工作动态和重大项目建设成效，营造争先创优、攻坚比拼良好氛围。

附件：1. 柯桥区“十项重大工程”总专班工作方案

2．柯桥区“十项重大工程”督查督导工作方案

附件1

柯桥区“十项重大工程”总专班工作方案

为统筹推进“十项重大工程”，切实发挥总专班牵头抓总作用，参照省、市级总专班架构、职责、机制，结合柯桥区实际，制定本方案。

一、组织架构

总 召 集 人：袁  建  区委副书记、区长

常务副召集人：丁  贵  区委常委、常务副区长

副 召 集 人：袁笑文  区委常委、区中国轻纺城党工委书记

陈  钧  区政府副区长

陈  勤  区政府副区长

成  诚  区政府副区长

沈琴梅  区政府副区长

柯洪炜  区府办主任

马建刚  区发改局局长

成        员：王志浩  区府办副主任

区府办副主任

谢水萍  区府办副主任

高利江  区府办副主任

吴  燕  区府办副主任

金一超  区府办副主任

韩  峰  区共富指导中心主任

严  炜  区经信局局长

徐  迅  区教体局局长

孙爱珍  区科技局局长

许立峰  区民政局局长

谭  科  区财政局局长

金伟梁  区人力社保局局长

黄伟祥  区自然资源分局局长

张志华  区生态环境分局局长

鲁建潮  区建设局局长

赵忠根  区交通运输局局长

裘剑平  区农业农村局局长

濮一鸣  区商务局局长

陆晓巍  区文广旅游局党工委书记

沈伟阳  区卫生健康局党工委书记

方  圆  区水利发展中心主任

俞建龙  区发改局副局长

张越彪  区发改局副局长

马行龙  区委社建委专职副主任

总专班下设办公室，办公室设在区发改局，区发改局局长马建刚兼任办公室主任，区发改局副局长俞建龙、张越彪，区委社建委专职副主任马行龙，区经信局副局长王好，区教体局副局长章军民，区科技局副局长王中流，区民政局党组副书记、副局长潘志伟，区财政局党工委副书记、副局长徐利忠，区人力社保局党组副书记、副局长沈国华，区自然资源分局党委委员李坚，区生态环境分局党工委副书记、副局长王翀煜，区建设局副局长徐建强，区交通运输局党工委副书记、副局长周永江，区农业农村局副局长陶永兴，区商务局总经济师陈国建，区文广旅游局副局长胡兴林，区计划生育协会专职副会长何晓霞，区水利发展中心党组副书记、副主任茹国顺和区政府督查室主任孙莹任办公室副主任。

总专班办公室下设综合组、协调组、督考组、简报组4个工作小组，相关工作人员由区委组织部从各部门（单位）抽调，保障总专班日常工作高效运转。

各工程专班由各工程牵头单位报分管区领导（召集人）同意后组建，接受总专班统筹协调。

二、主要职责

（一）统一话语体系。负责统筹协调、整体推进“十项重大工程”，分解主要指标、重点任务，制定规范流程、明确统一格式等。

（二）明确规定工作。负责协调“十项重大工程”牵头单位落实规定动作，推动专班推进、定期会商、清单管理、督导服务、通报晾晒等工作机制有效运行。

（三）开展晾晒督评。负责做好晾晒督查督导等工作，定期晾晒各工程推进情况，督促各地各部门加快工作进度。

（四）协调重大问题。负责结合重点项目推进协调机制，统筹协调各工程专班难以解决的重大事项。

（五）编制动态简报。负责统一编制“十项重大工程”工作简报，全面及时反映各工程推进情况。

三、工作机制

落实常态化调查研究、常态化分析研判、常态化协调服务“三个常态化”工作要求，聚焦重点工作、突出问题、关键环节，加强统筹协调，做到上下贯通、横向协同、条抓块统、高效联动。重点落实“一会一报一晒一督”工作机制。

（一）“一会”。总专班办公室主任或委托副主任双周召开1次工作例会，研究“十项重大工程”推进情况和需提交总专班协调解决的重大问题、重大事项等；总召集人或委托常务副召集人每月召开1次工作会议，听取“十项重大工程”总体进展情况，研究部署下月工作；各副召集人每月分别牵头召开相应专班工作会议，研究推进工作实施；区政府每季度、年底听取“十项重大工程”进展情况报告，研究部署下一季度、下一年度工作。专题协调会议按照分级分类原则，协调推进各工程专班无法协调解决的问题事项。

（二）“一报”。总专班办公室统一编印“十项重大工程”工作简报，统一编制简报目录，实行问题即报、进展月报。各工程专班、区级各部门不得自行编发涉及“十项重大工程”简报，做到一个口子、规范统一。

（三）“一晒”。各工程专班每月报送推进情况，由总专班办公室汇总后统一晾晒。总专班办公室每季度综合省、市“十项重大工程”晾晒情况和柯桥区各工程进展情况，通报晾晒主要指标进度表、重点任务进度表、重大项目进度表、问题销号进度表“四张清单”，并向区政府报告。强化工作联动，同一指标、同一任务、同一项目“最多报一次”，切实减轻基层负担。

（四）“一督”。坚持“统筹督导、统一行动，问题导向、需求导向，统分结合、分级负责，督帮一体、减负增效”工作原则，按照《柯桥区“十项重大工程”督查督导工作方案》组织实施。

附件2

柯桥区“十项重大工程”督查督导工作方案

根据《浙江省人民政府办公厅关于印发“十项重大工程”督查督导总体方案的通知》的统一部署，结合柯桥区实际，制定本方案。

一、总体要求

按照体系化推进“十项重大工程”工作总体部署，坚持统筹督导、统一行动，问题导向、需求导向，统分结合、分级负责，督帮一体、减负增效，聚焦“没有完成、没有达到时间进度、没有达到质量要求”等问题，按照“实地督查核查问题清单、督导服务问题诉求清单、领导协调解决问题清单”三张清单，一个口子统筹实施“十项重大工程”督查督导，以严谨细致的工作作风，不断推动“十项重大工程”落地落细落实。

二、重点工作

（一）聚焦项目推进。牢固树立“项目为王”理念，盯着项目干、围着项目转。围绕“十项重大工程”的项目前期、开工建设、竣工验收、投产达产等关键节点，重点督查目标任务完成、项目节点推进、后续计划安排、资金土地等要素保障、难点堵点问题协调解决等情况。

（二）聚焦核心指标。对非项目类任务，围绕各项工程提出的核心指标和预期目标，对标对表各项指标完成情况，重点督查各项核心指标进展情况，对未能完成预期目标的相关核心指标，深入剖析原因，研判堵点卡点，压实责任、积极施策，加快进度、助推落实。

（三）聚焦问题整改。坚持“清单＋闭环”，跟着问题走、盯着问题改。充分发挥项目服务指导、分级分类协调、问题预警处置等工作机制作用，重点督查督导问题项目和落后指标整改实效，持续跟踪、落实、督查、整改，形成闭环管理。

三、主要方式

坚持“问题导向、分类督查、分级协调、督帮一体”的工作思路，统筹用好各方力量，采取“四不两直”方式，条块结合做好“十项重大工程”督查督导工作。

（一）常态督查督办。各工程专班开展常态化督查督办，多维度、多渠道、多线索发现问题，定期梳理确实难以解决的重要问题、重点问题，于每季度第2个月底前同步报送总专班办公室和区政府督查室。总专班办公室和区政府督查室建立问题定期研判机制，对各工程专班提交和其他途径收集的问题、进展滞后的各项任务进行分析，形成“实地督查核查问题清单”。

（二）精准实地核查。总专班办公室和区政府督查室组建督导服务组，根据“实地督查核查问题清单”，采取“四不两直”方式，原则上每季度1次，开展“点穴式”精准督查，摸清问题产生原因，打通堵点难点，推动问题解决。对实地督查确实难以解决的问题，由总专班办公室汇总后会同区政府督查室进行综合研判，形成“督导服务问题诉求清单”。

（三）分级督导协调。列入“督导服务问题诉求清单”事项，由总专班办公室和区政府督查室按照“分级分类、块抓条保”原则，明确责任单位和完成时限，分解协调任务，形成“领导协调解决问题清单”，由区政府督查室交办落实。原则上各工程所涉问题先由工程牵头单位沟通协调，难以解决的报工程牵头区领导协调；需区政府主要领导协调的问题，由总专班办公室和区政府督查室梳理汇总后共同提请。

（四）动态闭环销号。列入“领导协调解决问题清单”后，按照分层级解决问题机制，由区政府督查室、总专班办公室、工程专班办公室分别做好区长、常务副区长、副区长协调解决问题的跟踪督办，确保形成闭环。总专班办公室和区政府督查室对所有问题清单实行动态跟踪、销号管理。进展缓慢、推进不力的，由区政府督查室进行通报。

四、工作要求

（一）提高认识。实施“十项重大工程”是推动柯桥区高质量发展的重要举措。各部门（单位）要将督查督导工作作为检验工作成效的“试金石”，高度重视、全力配合、扎实推进。

（二）注重实效。坚持化繁为简，注意工作方法，做到个性问题一事一改、共性问题建章立制，以督促干、以督促建。督查核查过程中要敢于发现问题、善于协调问题、切实解决问题，有力有序推动各项工程重点任务落实落细。

（三）严守纪律。在督查督导工作中，各督导服务组要严格遵守中央八项规定精神及实施细则各项要求，对发现的问题、了解的信息严格保密，不得擅自对外发布，不得随意透露。

附：柯桥区“十项重大工程”督查督导工作流程图

附

柯桥区“十项重大工程”督查督导工作流程图

柯桥区扩投资“百项千亿”工程实施方案

（2023—2027年）

为深入贯彻全省扩大有效投资“千项万亿”工程推进会议精神，助力重大项目提速提效，发挥投资拉动经济增长关键作用，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。贯彻落实全省深入实施“八八战略”强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升大会和扩大有效投资“千项万亿”工程推进会议，聚焦“全省竞跑、示范先行”，围绕先进制造业基地、科技创新强基、交通强区、清洁能源保供、水网提升安澜、城镇有机更新、农业农村优先、文化旅游融合、民生设施等九大领域，滚动实施一批战略性、引领性、带动性重大项目，推进重大项目建设提速提效，以高质量投资支撑高质量发展，为奋力打造现代化“国际纺都、杭绍星城”贡献力量。

（二）发展目标。

1．投资规模较快增长。每年滚动实施300个以上总投资超亿元的重大建设项目，重点推进省“千项万亿”工程项目、省市县长项目、市重点建设项目等省、市级重点项目，到2027年全区固定资产投资突破1000亿元，5年累计完成固定资产投资4000亿元以上，年均增长10%以上。其中，2023年固定资产投资增长12%以上，投资总量突破660亿元，力争700亿元。

2．投资结构不断优化。到2027年，制造业投资年均增长15%，高新技术产业投资年均增长快于面上投资。现代化基础体系加快构建，交通、能源、水利等网络型基础设施投资有力提升，房地产投资总量稳定、占比合理。其中2023年，全区制造业投资增长20%以上，高新技术产业投资增长20%以上，交通、能源和水利投资增长16%以上。

3．投资质量明显提升。到2027年，力争全区R&D经费支出占GDP比重超过3.42%，规上工业增加值年均增长8%以上，服务业增加值增速快于经济增长，重大文旅产业项目投资额达到300亿元。

二、主要任务

（一）先进制造业基地领域。聚焦“4131”先进制造业强区建设，推进先进制造业与现代服务业深度融合，实施重大项目168个，5年计划投资1178亿元，2023年计划投资308亿元。（责任单位：区经信局、区发改局、区商务局，列第一位的为牵头单位）

1．新一代信息技术（安排重大项目10个，5年计划投资175亿元）。加快高端芯片设计、集成电路制造关键工艺、核心装备材料等重点领域技术攻关，推进兴华芯半导体光罩项目、芯链半导体材料项目和前海睿兴集成电路光刻掩膜版项目等项目。

2．高端装备（安排重大项目35个，5年计划投资90亿元）。加快布局高端装备核心部件产业，推进远信高端印染装备制造、中建科工程抗震技术产业化和宝业住宅全产业链智能制造基地等项目。

3．现代消费与健康（安排重大项目63个，5年计划投资173亿元）。巩固现代纺织等优势产业，推进丝棠时尚软装产业基地、圣苗针纺厂房改造和技改提升项目等项目。壮大生物医药等新兴产业，推进艾比奥生物医疗器械研发及CDMO服务项目、华芯云生物科技全自动无人化医学检测芯片生产线等项目。

4．绿色化工与新材料（安排重大项目28个，5年计划投资526亿元）。大力发展先进新材料等特色产业，推进宇越光学级功能性膜材料制造、宝万碳纤维PAN基碳纤维原丝、光伏电池片超级工厂等项目。

5．现代服务业（安排重大项目32个，5年计划投资215亿元）。完善区域协同物流设施网络，推进轻纺城数字物流港、电商物流基地等项目。加强优质公共服务供给和品质消费扩容，满足人民群众对美好生活的需要，推进星健兰亭邻里中心、蓝印时尚广场、湖畔悦园等项目建设。

（二）科技创新强基领域。围绕“315”科技创新体系建设，聚焦三大科创高地和15大战略领域，强化先进制造业创新策源，加大对重点实验室建设投入，发挥产业技术创新平台引领作用，实施浙江省现代纺织技术创新中心、柯桥杭州湾科创中心、华夏智创科技园项目等高能级科创平台、重大科技基础设施10个，5年计划投资101亿元，2023年计划投资18亿元。（责任单位：区科技局）

（三）交通强区领域。加快建设高水平交通强区，重点打造“高速成环、快速成网”的道路框架，逐步形成“两河一江一联六线”的航道网格，全力构建水陆并进、高快协同、外联内畅的综合立体交通网络。实施柯桥北环快速通道、镜水路（钱滨线—329国道段）快速化改造工程、杭金衢高速至杭绍台高速联络线、曹娥江码头等公路及内河水运项目24个，5年计划投资386亿元，2023年计划投资87亿元。（责任单位：区交通运输局、区发改局、区建设局，列第一位的为牵头单位）

（四）清洁能源保供领域。进一步加快现代能源基础设施建设，实现能源结构转型持续发力，维持全区能源价格总体稳定，全力保障全区能源安全供应，夯实能源绿色低碳发展和保供稳价基础，实施浙能绍兴滨海热电厂四期扩建工程、浙江龙德熔盐储能等重大项目9个，5年计划投资26亿元，2023年计划投资5亿元。（责任单位：区发改局）

（五）水网提升安澜领域。围绕打造“浙江水网”柯桥先行区目标，全力推进水安全保障、水环境提升、水生态建设，构建“江河安澜、饮水安全、河湖美丽、水利智管、水文交融”的水网体系，彰显江南水乡、东方水城独特韵味，实施重大项目10个，5年计划投资168亿元，2023年计划投资27亿元。（责任单位：区农业农村局、区水利发展中心，列第一位的为牵头单位）

1．水资源配置及防洪排涝（安排重大项目4个，5年计划投资144亿元）。系统提升水流调配能力，实施水资源互联互通工程，着力构建全区域水资源一体化供给体系，全面提升水旱灾害防御能力，补齐流域防洪短板，提高下游防洪能力。推进夏泽水库、海塘安澜工程（绍围口门丘北线海塘加固工程）、西小江流域综合整治开发项目等项目。

2. 水生态保护与治理（安排重大项目6个，5年计划投资24亿元）。着力构建污染治理、循环利用、生态保护有机结合的治理体系，促进水环境治理从水质改善向水生态健康升级。推进打造柯桥城区“幸福河湖”建设工程、型塘江流域综合治理工程、兰亭江综合治理工程等项目。

（六）城镇有机更新领域。以城乡融合、产城融合、职住平衡为主线，加快推动片区开发、节点建设，全面提升城镇基础设施建设现代化水平，提高韧性和可靠度，实施重大项目78个，5年计划投资689亿元，2023年计划投资194亿元。（责任单位：区建设局）

1．市政设施（安排重大项目36个，5年计划投资190亿元）。加强城市道路及配套基础设施建设，加快形成衔接便捷、运转高效的城市路网体系，推进万绣路改造提升工程、平水四丰路改造工程、兰渚大道改造提升工程等项目。

2．未来社区（安排重大项目3个，5年计划投资6亿元）。推广未来社区理念，加快建设未来社区试点，推进市级未来社区创建项目、柯岩街道全域未来社区提升改造、柯桥街道未来社区提升改造工程项目等项目。

3．城市提升（安排重大项目39个，5年计划投资494亿元）。注重自然空间、历史文化、现代建筑等整体提升，体现整体大美、柯桥气质，展示靓丽城乡风貌，推进鉴湖渔歌传统风貌区湖塘老街环境改造提升工程、未来之城西片城市综合提升工程等项目。

（七）农业农村优先领域。锚定城乡一体化目标导向，改善农业生产条件和农村生活生态环境，建设新时代美丽乡村，实施退苗还粮及高标准农田建设项目，农村生活污水治理新建扩面、提升改造项目，柯岩街道、湖塘街道全域土地综合整治试点工程等重大项目，5年计划投资90亿元，2023年计划投资10亿元。（责任单位：区农业农村局）

（八）文化旅游融合领域。大力发展文旅产业，创新文旅融合新业态，促进文旅资源串珠成链、文旅产品提档升级、文旅业态丰富多元，实施重大项目21个，5年计划投资294亿元，2023年计划投资33亿元。（责任单位：区文广旅游局）

1．文旅体产业（安排重大项目19个，5年计划投资258亿元）。加快文旅综合体发展，抢抓文旅体发展机遇，构建文旅发展新格局，推进若耶·铜谷小镇、兰亭中国书画村/镇、鉴湖风景区开发建设综合提升改造等项目。

2．公共文化及文化遗产保护（安排重大项目2个，5年计划投资36亿元）。加强传统文化传承与发展，擦亮古柯桥文化标识，打造一批新时代文化地标，满足公民基本文化需求，实施越文化遗址公园等项目。

（九）民生设施领域。扎实推进公共服务“七优享”，重塑“以人为核心”的公共服务设施布局和资源配置机制，实施一批重大公共服务项目和民生实事工程，加快实现“幼有善育、学有优教、劳有所得、病有良医、老有康养、住有宜居、弱有众扶”，实施重大项目22个，5年计划投资122亿元，2023年计划投资27亿元。（责任单位：区教体局、区卫生健康局等区级相关部门，按照职能分头推进）

1．教育（安排重大项目18个，5年计划投资40亿元）。坚持教育优先发展，持续改善高等教育、职业教育和基础教育办学条件，推进柯北科创教育中心新建工程、浙江农业商贸职业学院（会稽山校区）新建工程、科技城小学新建工程、柯桥区老年活动中心（老年大学）等项目。

2．医疗卫生（安排重大项目4个，5年计划投资83亿元）。高水平推进健康绍兴建设，提升医学创新和临床诊疗能力，构建上下贯通、联动提升的医疗健康服务格局，推进柯桥未来医学中心、绍兴二院兰亭院区（康复医院）等项目。

三、保障措施

（一）提高思想认识，增强行动自觉。实施扩投资“百项千亿”工程是贯彻落实全省扩大有效投资“千项万亿”工程的重要举措，是促进经济稳定增长的有力抓手。各部门（单位）要进一步提高项目建设思想认识，紧盯各项目标任务，加强联动、高效协同，抓实环节、优化服务，以奋进争先姿态赛实绩、拼干劲、比贡献。

（二）强化组织领导，统筹协调推进。重大项目在柯桥区扩大有效投资工作领导小组领导下统筹推进，实行清单推进、领导联系、例会协调、“赛马”晾晒等机制。行业主管部门落实“管行业也要管项目”理念，按照责任分工推进项目实施，加强指导服务。审批职能部门要优化审批流程，打通关键堵点，提高审批效率。项目责任单位要落实项目推进主体责任，加强全过程服务协调。

（三）健全考核机制，造浓攻坚氛围。聚焦重大项目“全生命周期”，创新制度机制，强化闭环管理，护航重大项目建设推进。完善重点项目协调机制，开展常态化服务指导工作，直达现场、直面问题，分级分类协调项目推进难点堵点。完善常态晾晒督查、月度“赛马”比拼、季度“红旗”“蜗牛”评比、年度考核应用等评价机制，压实工作责任。

（四）把握政策红利，拼抢要素资源。坚持“要素跟着项目走”，把握扩投资政策红利期，抢争多争要素资源，为重大项目提速提效赋能助力。将要素争取纳入平台晒比、项目竞赛等，各部门要加大土地、资金、能耗等资源要素向上争取力度。以项目申报为契机，梳理细化要素争取项目前期颗粒度，倒逼项目按期开工、加快投资，用要素投入撬动项目提速。