2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。全年度食品安全工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大和省第十五次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，以“四个最严”为统领，推动治理体制机制进一步理顺、治理能力水平进一步增强、生产经营规范发展进一步提质，确保亚运会保障区域内食品安全事故和食源性兴奋剂事件“两个零发生”，确保食品安全包保机制全面落实，确保食品生产经营主体依法依规上链可追溯，确保不发生重大食品安全事故和重大舆情，确保群众满意度持续提升，加快推进区域食品安全治理现代化进程，切实保障人民群众舌尖上的安全和生命健康。

一、压实属地管理责任

（一）从严落实党政同责。严格执行地方党政领导干部食品安全责任制规定，构建权责清晰、分层分级的属地管理责任体系，推动党政领导干部按照食品安全工作责任清单照单履责。优化考核评议办法，对食品安全重大事项进行督促落实，对未履行食品安全责任或者履行职责不到位等情况进行约谈。

（二）深化包保工作机制。严格执行“三张清单+一项承诺书”制度，推进镇街食药安办和包保干部常态化应用数字化履责平台，包保关系建立率、承诺书签订率、督导完成率动态保持在100%。加强督查，确保包保责任落实、督导问题闭环，加快推动形成分层分级、精准防控、末端发力、终端见效的长效机制。

（三）强化部门协调联动。建立健全食药安办实体化运行机制，落实季度调度、约谈督促等办法，对食品药品安全重点工作实施按季调度，对食品安全重大事项进行督促落实，对未履行食品安全责任或者履行职责不到位等情况进行集中约谈。优化“食品安全指数”，联合开展地区食品安全状况常态化评价。

（四）推进食品安全示范创建。把推进食品安全示范创建作为做好食品安全工作的总抓手，以“万无一失”的责任意识和“一失万无”的忧患意识，摒弃“奖牌到手、创建到头”的错误思想，时刻做好迎接省级食品安全示范区和省级农产品质量安全县动态跟踪评价的准备。着力提升食品安全公众满意度，确保食品安全现状总体满意度和国家食品安全示范城市创建知晓率达到85%以上。

二、强化企业主体责任

（五）推进关键岗位责任机制。推动深入贯彻落实《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》，督促食品生产经营者建立主要负责人负总责，食品安全总监、食品安全员分级负责的食品安全责任体系，食品安全总监、食品安全员配备率达100%，“日管控、周排查、月调度”机制执行率达90%以上。

（六）推动主体责任落实长效机制。深化贯彻落实《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》，推动“日管控、周排查、月调度”机制执行率达90%以上。将食品安全总监、食品安全管理员全面纳入年度培训考核计划，“两员”抽考率、抽考合格率达到100%。联合行业协会，整合发挥食品安全专业力量，组建食品安全培训专业师资队伍，开展重点业态食品安全业务轮训考核工作，着重推动企业现场管理，不断提升主体责任落实能力。

三、加强食品安全监管

（七）深化行政许可改革。深化食品生产许可告知承诺制改革，进一步推进“一码聚合”电子许可系统迭代升级，提高新版电子许可证覆盖率和应用率。推动有机产品认证等食品农产品认证实施工作。压减食品经营许可办理时限。按照“最多跑一次”“证照分离”等改革要求，继续深化食品经营许可改革，压减食品经营许可办理时限至8日。加强电子许可证和“多证合一”管理。规范仅销售预包装食品备案和小食杂店“多证合一”管理，指导各地强化经营许可管理，进一步提高电子许可证覆盖率和新办许可电子档案建档率，确保电子许可证覆盖率100%，新办许可电子档案建档率达到80%以上。

（八）增强专业支撑能力。按照“四统一”的要求，科学制定监督抽检、评价性抽检和风险监测计划，围绕保障杭州亚运会等重大事件和重大活动，突出重点品种、重点场所、重点对象、重要时节，全年按“2332”的比例均衡推进日常监督抽检。坚持监督抽检问题导向。聚焦食品安全重点难点问题，靶向发力，强化食品抽检职责分工，提升抽检效能。抽检不合格率2.5%以上（不包括餐饮具）。坚持核查处置监管结合。执行执法人员陪同抽样制度，在对抽样过程进行监督的同时，对企业主体开展监督检查，提高监管效率。努力遏制同一食品企业发生3批次以上抽检不合格现象。开展区域特色食品专项课题研究，发挥专家团队力量，编制行业风险指南，推动产业高质量发展。

（九）强化执法打击。完善食品安全领域行刑衔接工作机制。深入实施“铁拳”、“亮剑”行动，聚焦重点领域查办一批食品安全违法案件，严打重处性质恶劣的违法行为。强化重点领域执法，始终对食品安全违法行为保持高压震慑态势，严厉打击非法添加、超范围超限量使用添加剂等违法行为，扎实开展食品安全领域专项行动。落实“处罚到人”要求，依法实施行业禁入。

（十）推动食品领域信用监管机制创新。在食品生产企业，率先探索信用监管工作，并不断深化推进。分别制定出台重点业态信用分级监管实施办法，创新融合“通用+专业”模式，分类搭建信用风险分级模型；汇集食品安全相关数据，实行重点业态一企一档，多维绘制主体精准画像；全面落实信用分级结果与监管检查、监督抽查频次挂钩，积极探索与相关部门实施联合惩戒。逐步向食品流通、餐饮重点业态探索信用监管机制应用。

（十一）加强风险预警交流。完善风险预警交流工作机制，优化风险信息上报交办流程，提升信息报送、处置时效。严格按照要求，及时通过局官网等渠道向社会公布抽检结果，稳妥处理可能存在重大舆情风险的不合格产品信息。重建数据分析预警模式，实现精准监管预测，实现食品安全风险早发现、早预警、早管控，激发风险预警数字活力。完善食品安全突发事件信息报送机制，构建应急联动体系。探索风险集中整治机制，抽检联合生产、流通、餐饮和执法等，定期会商食品安全风险，共同制定集中整治方案，联合开展专项整治，集中监管力量打击重点问题风险。

四、推进数字化追溯体系建设

（十二）推进全程追溯系统建设。持续提升农批市场、农贸市场、大型商超“浙食链”应用活跃度，“成链率”由15%提升至50%；大中型食品批发企业、集中食品配送企业“浙食链”应用全覆盖；社区生鲜店等新兴食用农产品销售者覆盖面达到50%以上。督促食品批发经营者、商超、农贸市场、配送单位等上下游经营者在市场端将食品报备赋码入市、扫码，推进追溯信息自动流转，逐步构建“从农田到餐桌”全链条数字化追溯体系。以进口冷链食品、乳制品、桶装水、食盐、肉类、牛蛙、豇豆、韭菜、鳊鱼、黄鱼等10类高风险食品品种和杨梅、桑葚两类季节性品种为重点品种，上链率达到80%以上。大型商超浙产预包装食品“浙食链”赋码率达到85%以上。

（十三）推进亚运食品跨省追溯协作。全面梳理亚运食品安全保障全领域任务事项，构建亚运食品安全保障组织体系和任务体系，加强与省、市层面对接，全面做好亚运会食品安全保障工作。组建亚运会食品安全保障队伍，对重点场所实施全环节驻点保障监管。推动“亚运保障在线”应用落地，供运动员食材全上“浙食链”，亚运村（运动员分村）、定点接待酒店等重点场所后厨“阳光厨房”、物联设施全覆盖。开展“迎亚运保安全”食品安全质量提升攻坚行动。

（十四）加快推进GM2D赋码应用。按照“赋码上链一批、培育成熟一批、广泛储备一批”目标，分类分步推进在产企业重点产品转码、赋码、用码和管码工作。全力推进会稽山、女儿红等黄酒企业应用落地，实现黄酒头部企业全覆盖应用。实现乳制品等其他食品产业GM2D扩面。

五、建设惠民工程

（十五）全力办好民生实事项目。开展养老机构食堂食品安全提升行动，推动加大资金投入，导入现场管理体系，提升硬件设施条件和食堂自我管理能力，全区养老机构食品安全量化等级B级以上比例达到60%，建成养老机构食堂“阳光厨房”11家。持续开展学校食堂和校外供餐单位改造提升，动态保持量化等级消“C”成果和校外供餐单位HACCP或ISO22000体系认证全覆盖。推进学校“食堂智治”应用，90%以上学校食堂实现基础信息、人员管理、电子台账、校园陪餐等8个模块常态化使用。

（十六）全域提升餐饮质量。支持餐饮服务企业发展连锁经营和中央厨房，推动提升餐饮行业标准化水平。开展集体用餐配送单位提升行动，食品安全量化等级B级以上达80%，HACCP或ISO22000体系认证通过率达到70%以上。强化网络餐饮食品安全治理，严查无证经营、超范围经营、未安装“阳光厨房”、未使用“外卖封签”、环境卫生脏乱差等违法违规行为。对网络餐饮商家实施分类分级监管，动态保持外卖商家“阳光厨房”建设率达到90%以上、“外卖封签”常态化使用。

（十七）深化食用农产品风险隐患闭环管理改革。持续深化肉类、蔬菜类、水果类和水产类风险隐患源头传导机制建设，对被检出使用禁限用药物或农兽药残留超标的食用农产品进行源头责任传导，实现食用农产品风险隐患发现、处置和责任传导的闭环管理。

（十八）全速打好产业升级攻坚战。巩固“阳光工厂”建设成果。对照《食品生产企业“阳光工厂”建设和应用评价标准》要求，持续推进“阳光工厂”建设工作，做到“新办一家、阳光一家”。开展“阳光工厂”回头看工作，督促企业加强管理维护，让食品生产过程更“阳光”。推动“CCP智控”提质扩面。推动特殊食品、乳制品、肉制品、固体饮料等企业加强采购验收、生产控制、出厂检验、运输交付等关键环节管理，落实风险识别、管控和闭环责任。高标准建设运用“CCP智控”2.0版实施关键控制点风险监管的食品生产企业，整体性提升企业食品安全管理能力水平。推进食品小作坊综合治理，新增“5S”小作坊10家、特色小作坊7家、山区26县和农村阳光食品小作坊18家。开展“千企万坊”帮扶行动，促进企业建设高标准食品安全管理体系。

六、拓展社会共治格局

（十九）强化多元共治。组织好“食品安全宣传周”、“浙里点检”等活动，持续加强法律法规、科学知识等宣传教育及科普基地建设。倚靠省局“百姓点检”品牌，坚持以人民为中心的发展理念，紧盯群众急难愁盼问题，深化“你点我检、你送我检、你扫我检、你拍我检”惠民活动，塑造食品安全社会共治新优势。

（二十）加强制止餐饮浪费治理。开展“反餐饮浪费文明迎亚运”行动，加大对餐饮服务经营者设置反餐饮浪费标志标识、主动进行消费提示提醒的监督检查，着力推动店堂有宣传、餐桌有标识、点菜有提醒。加强反餐饮浪费宣传，指导行业协会发布反餐饮浪费倡议，组织开展以反餐饮浪费为主题的“随机查餐厅”行动，发布反餐饮浪费“红黑榜”。