2023年政府工作报告

发布时间:2023-03-01 15:30

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政  府  工  作  报  告

2023年1月8日在绍兴市柯桥区

第二届人民代表大会第二次会议上

绍兴市柯桥区人民政府区长  袁  建

各位代表:

现在,我代表柯桥区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是全面建设社会主义现代化国家的奋进之年,也是柯桥发展进程中把握机遇、砥砺前行的不凡之年。一年来,我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在上级党委、政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,团结依靠全区人民,坚持实干实绩,奋力领跑竞跑,经济社会发展稳中向好,较好完成了区二届人大一次会议确定的目标任务,坚实迈进现代化“国际纺都、杭绍星城”新征程。全区实现地区生产总值1901.4亿元、增长4.5%,一般公共预算收入132.6亿元、增长1.6%(同口径),规上工业增加值增长10.2%,社会消费品零售总额增长4.6%,城乡居民人均可支配收入分别增长4.2%、7.4%。

回顾过去一年,我们凝心聚力、开拓进取,以新气象新担当新作为实现了良好开局。真抓实干获国务院督查激励,未来社区、城乡风貌两项工作获省政府督查激励。蝉联中国全面小康十大示范区、全国综合实力“十强区”。

一是以更大手笔推动了经济稳进提质。顶格承接稳经济“一揽子”政策,靶向出台11条措施,兑现补助资金13亿元,完成增值税留抵退税46.4亿元,为企业减负89亿元。抢抓政策“窗口期”,发行政府专项债52.5亿元,投放政策性开发性金融工具8.2亿元,争取土地奖励指标7198亩,盘活“四未一低”土地7204亩,腾出用能30万吨标煤。重大项目建设全面提速,实施“老绍兴回归工程”,签约引进5亿元以上重大产业项目45个,其中百亿级4个,内资到位141亿元,外资实绩5.1亿美元。19个省重点建设项目、18个省“4+1”项目、6个省市县长项目100%开工,高新技术、制造业投资分别增长12.9%、18.1%。新旧动能加快转换,跨域集聚五大印染组团全部投产,48%的规上工业企业完成智能化改造,整治“低散乱污”企业310家,工业企业亩均税收提升16.1%、单位GDP能耗预计下降4.1%,高新技术产业、战略性新兴产业增加值分别增长16.1%、5.1%。入选全省中小企业数字化改造试点和“新星”产业群试点。柯桥经开区跻身全省高能级战略平台,临空示范区获省政府批复成立。市场主体达到17.3万户、增长7.9%。3家企业入围中国民营企业500强,新增国家级专精特新“小巨人”企业12家,培育上市企业1家,完成“小升规”171家。

二是以更优路径实现了改革创新突破。全域推动数字化改革,纺织品花样数治入选省数字化改革最佳应用,浙里城市生命线应用实现“一地创新、全省共享”,“织造印染产业大脑”获评优秀行业产业大脑。“县乡一体、条抓块统”获全省改革突破奖金奖。“一支队伍管执法”改革经验全省推广。出台优化营商环境行动方案,推行重大项目“拿地即开工”服务模式,创成国家首批知识产权强县建设示范区。深入推进人才科技“双创”,省现代纺织技术创新中心开园投用,杭州湾科创中心启动建设,绍兴光电研究中心签约落户。新增国家高新技术企业87家、省科技型中小企业335家,研发经费支出占比预计达到3%。入选“科创中国”省级试点。实施人才新政4.0版,推进“登高计划”,新增全职院士团队3个,引育省级以上高层次人才51名,连续十年获评市人才工作述职评议考核优秀单位。

三是以更宽视野拓展了开发开放格局。完善国土空间总体规划,科学划定“三区三线”,城镇开发边界延展至196平方公里。高起点谋划未来之城,中心城区一体化发展加速。鉴湖旅游度假区创成国家级旅游度假区。启动若耶·铜谷小镇项目,推进兰亭度假区新一轮大开发。深入实施“迎亚运”三大行动,投用羊山攀岩中心,建成省级风貌样板区、未来社区各3个,完成拆迁300万平方米,改造老旧小区10个。杭绍台高速全面开通,杭甬高速柯桥互通完成改建,杭州中环柯桥段、杭绍台西线、群贤路西延、镜水路北段等重大交通项目加快推进。以中国轻纺城冠名三十周年为契机,成功举办新丝路故事汇·柯桥论坛、第五届世界布商大会。中欧班列“柯桥号”正式开行,轻纺数字物流港加快建设,“水韵纺都”初具形象,轻纺城“线上+线下”成交额突破3300亿元。全年实现出口1338.9亿元、增长23%,占全国份额提高0.58个千分点。

四是以更强力度维护了社会和谐稳定。全力应对抗疫大战大考,果断处置“4·13”“5·22”突发疫情,坚决贯彻各阶段防控措施,有力守护人民生命安全。铁腕推进重点领域风险隐患大排查大整治,基层应急、消防一体化加快落地,马鞍化工集聚区安全风险降级,兰亭尾矿库顺利闭库,火灾起数下降50%、降幅全市第一,安全生产事故起数、死亡人数较前三年平均下降20%以上。加强生态环境综合治理,创建“污水零直排区”标杆镇街2个、美丽河湖3条,区控断面水质100%达到功能区要求。PM2.5年平均浓度32微克/立方米,空气质量优良率83.6%。生活垃圾“越分越美”,实现总量负增长、处置全闭环,打造“定时定点”小区71个、商业街36条。开展信访积案“百日攻坚”行动,市区两级积案全部化解,连续78个月进京“零非访”。基层网格智治走深走实,创新运用社区民警驻村守望制。成功破获涉恐专案,打掉恶势力犯罪集团6个,电诈、黄赌、交通警情大幅下降。圆满护航党的二十大,实现平安区创建“十七连冠”。

五是以更实举措促进了民生福祉改善。“共富星村”列入全省共同富裕试点,驻村指导员制度、强村富民集成改革入选全省最佳实践。荣获省农业“双强”行动“赛马”激励,创成省新时代美丽乡村示范县。全面消除年经营性收入100万元以下的相对薄弱村。山海协作、东西部协作、对口合作务实有效。民生支出108亿元,占一般公共预算支出78.7%。新增城镇就业6.9万人,完成职业技能培训3.4万人次。基本实现全民参保,“越惠保”参保率71.4%。建成康养联合体养老机构5家,完成适老化改造500户,新增标准化托育驿站60个、婴幼儿托位1291个。慈善发展指数全省第一,发放各类救助金0.8亿元,惠及困难群众16.4万人次。浙医二院柯桥院区加快建设,区老年康复医院正式启用,健康浙江考核连续三年优秀。改(扩)建学校13所、新增学位5340个,成为全国义务教育优质均衡先行创建区、全省首批体育现代化区,教育现代化发展水平监测成绩全省第一。打造“15分钟品质文化生活圈” 122个。莲花落《一块玉佩》入选省域文明新实践主题曲艺,送戏下乡400余场。实现村社文化礼堂、镇街综合文化站全覆盖。

一年来,我们坚持为民执政、依法行政、从严治政,持之以恒抓好政府自身建设。专题组织学法13次,一审行政诉讼败诉率下降5.7个百分点。依法接受人大监督,自觉接受政协民主监督。高质量办理263件人大代表建议和283件政协提案。认真办好120项省市区民生实事。持续加强党风廉政建设,完成巡视巡察、审计督察各项反馈问题整改。坚持厉行节约,压减政府一般性支出2.1亿元。

与此同时,民族宗教、外事、台务、侨务、史志、档案、气象、邮政等工作取得新成效;科协、文联、工青妇、红十字、残联等工作有了新发展。

各位代表,成绩殊为不易,值得倍加珍惜。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是上级党委、政府和区委正确领导的结果,是区人大、区政协监督支持的结果,是全区上下团结拼搏的结果。在此,我代表区人民政府,向全区人民和广大建设者,向人大代表、政协委员和离退休老同志,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、驻地部队官兵,向所有关心支持柯桥发展的各级领导、各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

我们也清醒看到前进道路还有不少困难和挑战:需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力在我区不同程度显现;新旧动能转换还需加速,高能级平台建设亟待加快;区域协同发展还需加强,城市精细化国际化水平仍需提升;生态环境、安全生产、民生事业、基层治理等领域仍有弱项;少数干部担当精神不足,思想观念、能力水平与现代化要求不相适应。对此,我们将采取有力措施,切实加以解决。

二、今年工作主要任务

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年,是“八八战略”20周年、“枫桥经验”60周年,也是“十四五”实施关键之年。做好今年工作,要把握大势,抢抓复苏机遇,提振发展信心,推动经济实现质的有效提升和量的较快增长;要突显优势,深化融杭接沪,强化创新制胜,着力打造“三高地”“五中心”;要蓄力起势,一张蓝图绘到底、一以贯之抓落实,充分展现“路虽远行则将至、事虽难做则必成”的定力和韧劲。

2023年工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以忠实践行“八八战略”、努力打造“重要窗口”为主题主线,把握稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,聚焦“国际纺都、杭绍星城”战略定位,锚定“全省竞跑、示范先行”目标任务,深入推进“大抓落实年”活动,奋力在共同富裕和中国式现代化宏大场景中展现柯桥担当、争作标杆示范。

综合考虑各方面因素,建议2023年全区经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长7.5%以上,总量迈上2000亿元台阶;一般公共预算收入增长8%;固定资产投资增长12%以上;城镇登记失业率控制在2.8%以内;城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步;完成省市下达的能源环境任务。

围绕上述目标,重点抓好七方面工作。

一、全力拼经济,在保持稳健增长上当标杆、作示范

千方百计做强信心。深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”,纵深推进行政审批制度改革,开辟投资项目“快速审批通道”,打造“中小企业政务服务平台”。深化“减证便民”行动,推行“综合查一次”联合执法机制,做到企业办事无忧、政府无事不扰。做好惠企政策承接配套,落实新一轮组合式税费支持政策,加强水电气和蒸汽保供稳价,安排扶持资金不少于15亿元,为企业减负30亿元以上,助力企业轻装上阵。深入实施融资畅通工程,加大政府性融资担保补贴,新增小微企业贷款100亿元、制造业贷款100亿元以上。开展市场主体培育行动,落实准营准入、便利开办各项举措,净增市场主体1万家以上。大力弘扬“尊重企业家、优待企业家”社会风尚,对企业家高看一眼、厚爱三分,引导和帮助企业专注实业、深耕主业、安心创业。

千方百计做大投资。实施扩投资“百项千亿”攻坚行动,全力推进331个政府(国有)投资项目、178个重点产业项目,确保完成固定资产投资660亿元以上、结构性指标增速快于面上投资。建立健全“比学赶超”“联审代办”机制,推动新建项目应开尽开早开、续建项目快速投用达产。开展“拓空间强保障”行动,力争专项债发行额度、入选重大项目数保持全市前列,加大城市有机更新、“三改一拆”、“四未一低”土地消化利用工作力度,争取用地指标5000亩,盘活存量5000亩,新增供地5000亩,完成拆迁200万平方米,挖潜用能20万吨标煤。

千方百计做活消费。积极落实消费新政,激活消费需求,扩大消费供给,力争社会消费品零售总额增长10%。大力培育消费新热点,促进新能源汽车、家居、家电等大宗消费,鼓励发展首店经济、夜间经济、新零售等消费新业态,积极开发沉浸式、体验式消费新场景,加快打造地标商圈、高品质步行街、历史风情文化街区和特色古镇,推动批零住餐等行业恢复活力。深化限上商贸企业培育行动,支持大型批发、零售企业转设或设立独立法人。发展壮大会展经济,打造国际会展目的地城市。围绕稳地价、稳房价、稳预期,精准落实“一城一策”,促进房地产市场平稳健康发展。

千方百计做优市场。深入推进兴商隆市行动,办好国际纺联年会、世界布商大会、新丝路故事汇·柯桥论坛,做强“柯桥优选”公共品牌,加快数字物流港建设,推进“水韵纺都”二期,争取外国人来华工作许可包容性授权,聚力打造数字市场、时尚市场、品质市场,力争轻纺城市场群成交额增长10%。深入推进“丝路柯桥·布满全球”行动,组织“三抢一稳”“千企百展”活动,推动纺博会海外办展,建设公共海外仓,开行中欧班列“柯桥号”40列以上,更深层次参与“一带一路”、RCEP营销网络。实施外贸主体培育提升行动,叠加释放平台开放效应,新增跨境电商出口企业150家、市场采购贸易主体300家、出口3000万美元以上企业20家、进出口实绩企业250家,力争出口增长20%,争创国家级外经贸提质增效示范区。

二、全力抢项目,在提升产业质效上当标杆、作示范

争创突破重大项目。深化“老绍兴回归工程”,综合运用乡贤招商、以商引商、基金招商等模式,聚焦国产替代领域和产业“新赛道”,紧盯头部企业和创新型、强链型、总部型项目开展精准招商。力争全年引进5亿元以上重大产业项目25个,其中百亿级3个,引进内资130亿元,实到外资5亿美元。竣工投产亿元以上制造业项目25个,规上工业增加值增长10%以上。

聚焦突破新兴产业。大力实施“4131”先进制造业强区行动,积极培育千亿“新星”产业集群。加快推进宇越新材料、宝万碳纤维等重大项目,打造先进纤维和复合新材料“万亩千亿”产业平台。加快健康岛、数智港开发,引育一批生物医药、医疗器械瞪羚企业,培育行业独角兽。启动海峡两岸(绍兴)数字经济临空产业园,加快布局集成电路光罩、IDM等高精尖项目,推动光电谷创成省级未来产业先导区。深入实施数字经济倍增计划,加快培育数字化服务商,新增国家级智能制造企业、省级“未来工厂”各1家,数字经济核心产业增加值增长15%以上,高新技术产业投资增长20%以上,战略性新兴产业、高新技术产业增加值占比分别达到41%、50%。

改造突破传统产业。开展新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动,加快大纺织业数字化智能化绿色化转型,整治“高耗低效”企业150家,改造“低散乱污”企业300家以上,实施重点技改项目65个,技改投资增长15%,规上工业亩均税收、亩均增加值分别增长12%、10%,争创全省“415X”现代纺织集群核心区。专注企业“长高长壮”,推进“雏鹰”“雄鹰”“凤凰”行动,新增“小升规”140家、“下升上”100家,培育国家级专精特新“小巨人”企业3家、上市企业2家。力争突破中国质量奖、省政府质量奖,新增“品字标”企业6家。推动现代服务业与制造业深度融合,发展金融保险、检验检测、创意设计等生产性服务业,建设现代服务业集聚区,力争服务业增加值增长7.5%以上。促进建筑业高质量发展,总产值增长4%,现代化产值达到950亿元以上。

攻坚突破产业平台。按照规划、设施、产业、配套、环境“五个一流”要求,激发体制机制优势,做大做强主导产业,全面提升平台发展绩效。支持临空示范区加快布局新一代光电信息和临空综合服务业,推进百万拆迁、百亿投资,打造“全国一流临空智造区、杭绍同城合作创新区、绍兴未来城市实践区”。发挥柯桥经开区高能级战略平台牵引作用,主攻百亿项目、培育千亿集群,排名冲刺全国30强。拓展鉴湖旅游度假区文创、文旅、文娱新业态,打造长三角最佳休闲度假目的地,擦亮国家级度假区金字招牌。加快兰亭文化旅游度假区开发,推进若耶·铜谷小镇等重大文旅项目,实现野生动物园一期开园,启动“中国兰谷”建设,争创国家级文旅融合示范区。提升国有企业投融资能力,推进国有资产证券化、政府基建REITs,盘活国有存量资产80亿元以上。

三、全力强创新,在积蓄发展动能上当标杆、作示范

致力塑强创新平台。发挥金柯桥科技城优势,对接G60、杭州城西科创走廊,主动承接创新资源、创新要素。实施创新平台强基行动,深化与一流院校、纺织名校合作,加快推进省现代纺织技术创新中心二期、绍兴光电研究中心、医疗检验检测研究院,谋划生物医药和医疗器械创新中心,形成“一个产业一个核心创新平台”布局。加快杭州湾科创中心建设,支持民营科创园发展,新建孵化空间50万平方米。

致力培优创新主体。实施科技企业“双倍增”计划,完善梯度培育机制,新增国家高新技术企业80家、省科技型中小企业280家以上,力争突破科技小巨人和创新型领军企业。支持行业龙头企业与高校院所共建创新联合体,新增省级以上企业研发机构9家。推动规上工业企业研发活动、研发机构全覆盖,确保研发经费投入占比达到3.1%以上。

致力引育创新人才。推行人才新政5.0版,实施“人才+”专项引才计划,做强绍兴人才创业园、鉴湖英才综合体,打造临空人才合作创新区、现代人才服务产业园。抓好人才引聚“三百”行动,落户高层次人才100人、高质量人才项目100个、全职博士100名以上。优化海外专家来柯支持政策,发挥外国高端人才集聚区作用,加快引聚国际一流人力资源。支持高校毕业生留柯发展。

致力构建创新生态。深化“科创中国”省级试点,完善职务科技成果转化收益分配、科技攻关“揭榜挂帅”等机制,贯通“科研—孵化—应用”创新链,提升“大科创”软实力。实施知识产权强区行动,创建省级知识产权服务业集聚发展示范区,全年新增发明专利授权400件。支持企业参与制定国家标准、行业标准。推进人才服务“一件事”,构建“产学研用金、才政介美云”十联动创新生态。

四、全力创品质,在打造网络城市上当标杆、作示范

以全域视野拓空间优布局。围绕网络大城市建设要求,完善“多规合一”国土空间规划体系,加快构建“中心辐射、四片发力、多点支撑、全域融合”空间格局。推动中心城区扩容提质,拉开“东融、西同、北拓、南延”城市框架,高标准打造临空智创城、小赭等精品片区。高起点开发未来之城,全面启动企业总部园建设。以福全未来社区、兰亭更新片区为牵引,打造临绍板块,促进南部区域融入主城区。抓紧抓实全域土地综合整治,高质量推进“柯岩—湖塘”试点项目,实现柯南永久基本农田集中连片,推动城镇开发边界向南延伸。

以会战力度抓交通促融杭。打好百亿交通项目大会战,锚定“公、水、铁”齐头并进,全线推进杭绍台西线、柯诸高速等项目,加快形成“环柯高速圈”。加速贯通杭州中环柯桥段、杭金衢连接线接03省道、群贤路西延等工程,实现“一线快达”杭州。以形成“柯北快速环”为目标,谋深做实临杭大道北延、杭州湾大道快速化互通互联前期,实质性启动镜水路高架桥工程,尽早“会师”于越快速路。全力协同杭州机场高铁、大禹路西延等省市重点项目,深化临水临港交通项目研究,启动曹娥江码头建设,彰显柯桥在杭州湾南翼的区位优势。

以绣花功夫精管理提品位。深入开展“洁美纺都、宜居柯桥”行动,打造最洁净城市。推进城乡风貌大整治大提升,争创风貌样板区3个、未来社区8个、未来乡村7个,改造老旧小区10个。开展路面坑洞、“桥头跳”等专项治理。加强小区物业管理。迭代升级“城市大脑”,打造“一网统管”智慧城管平台。持续推进生活垃圾“越分越美”行动,创建省级高标准示范小区20个、数字化“定时定点”小区100个。深入推进交通“治堵”“治患”,加快编制城市治堵、公共停车场(位)建设等“一揽子”方案,重点围绕学校、医院、商业综合体、地铁出入口等易堵点,加强系统化治理,提升交通畅达水平。

以最美形象办亚运展风采。实施新一轮亚运城市行动计划,围绕“五精(经)五高”,精心做好场馆运行、赛事组织、安全保障、后勤服务等工作,确保全过程顺畅、零失误办赛,以柯桥出彩为亚运添彩。扮靓亚运场馆、通勤道路、景观节点颜值,打造具有柯桥特色、亚运元素、国际审美的公共空间。以亚运协办为契机,着力打造运动之城,做深“体育+”文章,探索建立公共体育场馆社会化运营机制,让群众乐享赛事,让运动点亮健康。

五、全力促融合,在推进共同富裕上当标杆、作示范

走出扩中提低新路径。实施高质量充分就业计划,打造“零工市场”2家,新增城镇就业3万人以上,完成职业技能培训2.5万人次,培育高技能人才4000人以上。实施农民素质提升工程,积极培育新型职业农民,不断拓宽农民增收渠道,低收入农户人均可支配收入增长15%以上。实施“强村行动”三年计划,全面推行强村公司、共富联盟、共富工坊等载体,消除集体经济年收入120万元以下相对薄弱村。深化东西部协作、山海协作和对口合作,打造共富发展新样板。

厚植现代农业新优势。严格落实粮食安全责任制,坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”,改造提升高标准农田1万亩,粮食生产功能区面积稳定在14.2万亩,稳定生猪生产,确保“粮袋子”“菜篮子”稳产保供。深入推进农业“双强”行动,实施种业振兴计划,加快农机研究院建设,提升东湖农场。大力发展特色农业,提高“五树五花”附加值,打响“平水日铸”“稽东香榧”“漓渚兰花”等区域公共品牌,农业增加值增长2.4%以上。

扮靓美丽镇村新颜值。推进“千万工程”升级版,争创省级美丽乡村示范镇1个、特色精品村6个,力争省“金3A”景区村创建新突破。巩固农村人居环境“一分两清三化”整治成果,抓好农村生活污水治理。大力发展美丽经济,以国家乡村振兴示范县创建为契机,深入挖掘南部山区生态资源,盘活闲置宅基地和农房,发展农村电商、乡村旅游、民宿经济等业态。围绕打造“五美”乡村,深化“两进两回”行动,全面助力乡村振兴。

展现绿色发展新气象。争创国家生态文明建设示范区。高质量完成各级各类生态环保督察反馈问题整改。推进汤浦水库和平水江水库饮用水源二级保护区优化调整。强化生态涵养和山林保护,推行林长制,新增国土绿化1000亩,治理废弃矿山4处。坚决打赢蓝天保卫战,PM2.5浓度低于31微克/立方米、空气质量优良率达到85%以上。深化碧水行动,落实河湖长制,提档升级“污水零直排区”,力夺大禹金鼎。加强土壤污染防治,提升耕地可利用水平。健全固废减量化、无害化、循环化处置体系,争创省级“无废城市”。抓好省级减污降碳区域示范试点,严控高能耗项目,新增绿色工厂10家、清洁生产企业30家。

六、全力守底线,在攻坚除险保安上当标杆、作示范

着力提升风险防范能力。深化溯源治理、强化动态排查,扎实推进各行业各领域风险隐患大清底。完善“订单+清单”监测预警系统,扩大中小外贸企业信保覆盖面。关注企业“两链”风险,做好企业纾困工作,保持不良贷款率稳定在低水平。切实加强金融监管,严厉打击非法集资等涉众型金融活动。有序推进政府隐性债务化解。

着力提升安全生产能力。围绕“遏重大、控较大、降总量”,深入开展城镇燃气、有限空间、道路交通、建筑工程、危旧房等重点领域大整治大执法行动,确保安全生产事故起数、死亡人数均下降20%以上。系统重塑消防安全新体系,严格执行工业企业“十个一律”、出租房“六个一律”、沿街店铺“五个一律”,持续推进消防安全五大领域专项治理,确保不发生有较大影响的消防事故。健全科学高效的自然灾害防治体系,提高气象、洪涝、地质等灾害监测预警能力,加快推进海塘安澜、型塘江综合治理、西小江流域整治等水利工程。加强食品药品安全源头追溯和标准化监管。打造“快响直达”应急救援网,实现镇街救援站点全覆盖。

着力提升平安建设能力。构建和谐劳动关系,巩固“安薪在柯”专项行动成果。强化国防动员,争创省级“双拥”模范城市“八连冠”,切实提升退役军人服务保障水平。加强社会治安防控体系建设,常态化开展扫黑除恶斗争,严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪。抓好重要时段维稳安保,深入推进信访积案化解,完善矛盾纠纷调处闭环机制,营造和谐稳定社会环境,争取省平安区创建“十八连冠”。

着力提升系统治理能力。以纪念“枫桥经验”60周年为契机,积极推动区镇村三级社会治理中心建设,全面贯通“1612”与“141”体系,融合应用“浙里兴村治社”“基层治理四平台”等场景,提升基层治理效能。深化“党建统领网格智治”,扩大红色物业、红色业委覆盖面,迭代驻村指导员制度,推动“五社联动”“五治融合”。扎实推进“大综合一体化”行政执法改革综合试点,以“一支队伍管执法”为抓手,以“行政行为码”应用为重点,构建一贯到底、高效协同的执法体系。

七、全力优民生,在增进人民福祉上当标杆、作示范

持续提升“大爱柯桥”温度。构建“大社保”体系,扩大新业态从业人员参保覆盖面,确保“两险”参保率均稳定在99.5%以上。完善“大救助”体系,推行困难群众救助“一件事”联办,支持慈善事业发展。实施“全龄友好”工程,建成投用全省标杆型“一老一小”服务综合体2个以上,每千人托位数达3.8个以上、每万人持证养老护理员达27名以上,持续扩大“善育柯桥”“颐养柯桥”影响力。加强保障性租赁住房建设,住房保障覆盖率超过24.1%。

持续打响“学在柯桥”品牌。用心办好人民满意教育,加快柯北高中、科技城小学等12个学校新(扩)建项目建设。实施新一轮学前教育优质普惠行动,公办幼儿园、省二级以上幼儿园占比达到85%以上,创成学前教育普及普惠区。加强“教共体”建设,深化“优质轻负”教育改革,创成全国义务教育优质均衡发展区。推进普通高中特色化发展。办好职业教育。推动高等教育内涵式发展,支持浙江工业大学之江学院、浙江树人学院产教融合。实施“生命成长”工程,促进青少年心理健康。

持续深化“健康柯桥”建设。推进“紧密型县域医共体”改革,支持区级公立医院评级提升,加快浙医二院柯桥院区、绍兴二院兰亭院区建设。健全中医药服务体系。深化基层卫生健康综合改革。加强医技人才队伍建设,关心关爱医护人员,积极落实各项激励保障措施。突出“保健康、防重症”,加强新冠病毒感染医疗救治能力建设,最大限度保障人民生命安全和身体健康。

持续彰显“人文柯桥”魅力。践行社会主义核心价值观,健全志愿服务体系,打造“全域覆盖、有礼有爱”的新时代文明实践品牌。深度挖掘鉴湖山水文化底蕴,深入推进浙东唐诗之路、大运河诗路建设,打造古越文化遗址公园。切实加强文物保护工作,常态化开展文物安全隐患排查整治。巩固提升农村文化礼堂、社区文化家园、城市书房、百姓健身房等文体设施功能,完善“15分钟品质文化生活圈”。支持文艺精品创作,传承发展越剧、莲花落等经典剧种,文化下乡300场次以上,争创省级公共文化服务体系先行区。

各位代表,前期经广泛征集、精心遴选,确定了12个民生实事候选项目,提请大会票决选出10个。我们将细化方案、认真办理,确保兑现承诺。

三、努力建设人民满意政府

新时代新征程,对政府担当履职提出了新的更高要求。我们将突出“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”导向,发扬“靠作风吃饭、凭实绩说话”传统,奋力打造人民满意的现代政府。

一是建设政治坚定的忠诚政府。始终把政治建设摆在首位,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”,不断提高“政治三力”,确保中央、省、市和区委各项决策落地见效。切实增强政治自觉,高标准抓好“七张问题清单”、上级巡视审计、督察检查等反馈问题整改,以实干实效诠释忠诚担当。

二是建设干则必成的有为政府。弘扬“干”的精神,勇于攻难关,善于抓落实,确保政府工作“说一件、干一件、成一件”。提升“干”的方法,对重点工作都要定目标、定方案、定任务,以创新思维、务实做法实现新突破。压实“干”的责任,建立“赛马比拼”“攻坚破难”机制,强化督查激励、强化实绩导向,为担当者担当、为干事者撑腰。

三是建设与时俱进的变革政府。扎实推进数字政府建设,深化多跨协同、流程再造、数据共享,率先打造“掌上办事之区”。勇于先行先试,深化“放管服”改革,推动更多社会资源、管理权限和民生服务下放基层,确保要素配置更优化、权责关系更明晰、服务保障更高效。全体政府工作人员要紧跟时代步伐,不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野,成为堪当重任的高素质干部。

四是建设依法规范的法治政府。切实做好行政决策风险评估和合法性审查,严格落实行政执法“三项制度”,推动行政争议发案量、败诉率“双下降”。主动接受人大、政协监督,办好人大代表议案建议和政协委员提案。广泛听取民主党派、人民团体和社会各界的意见。主动接受监察、司法、审计和社会监督,推进政务公开,让权力在阳光下运行。

五是建设风清气正的廉洁政府。抓紧抓细政府系统全面从严治党,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,整治形式主义、官僚主义,纠治慢作为、不作为、乱作为,永葆干群血肉联系,构建亲清政商关系。扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争,在招标采购、政策补助、征地拆迁、三资管理等重点领域强化监督治理。坚持政府过“紧日子”,继续压减“三公”经费,提高财政资金使用绩效,集中财力为民办实事。

各位代表,重任在肩,更需踔厉奋发、笃行不怠。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委的坚强领导下,实干担当、锐意进取,加快建设“国际纺都、杭绍星城”,争当奋进“两个先行”、打造“重要窗口”模范生,在全面推进中国式现代化新征程上展现柯桥风采!