各镇人民政府（街道办事处、开发区管委会），区政府各部门（单位）：

现将《柯桥区全民健身实施计划（2022—2025年）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

                                                                                                    绍兴市柯桥区人民政府

                                                                                                        2023年2月17日

柯桥区全民健身实施计划

（2022—2025年）

为认真贯彻全民健身国家战略，促进全民健身更高水平发展，有力推进健康柯桥建设，更好满足人民群众的健身和健康需求，促进人的全面发展，根据《全民健身条例》《浙江省全民健身条例》和《国务院关于印发全民健身计划（2021—2025年）的通知》（国发〔2021〕11号）、《浙江省人民政府关于印发浙江省全民健身实施计划（2021—2025年）的通知》（浙政发〔2021〕33号）、《绍兴市人民政府关于印发〈绍兴市全民健身实施计划（2022—2025年）〉的通知》（绍政发〔2022〕14号），结合柯桥区实际，制定本实施计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，强化践行“八八战略”、奋力推进“两个先行”，构建更高水平的全民健身公共服务体系，充分发挥全民健身在提高人民健康水平、促进人的全面发展、满足人民群众日益增长的美好生活需要等方面的综合价值和多元功能，扛起体育领域高质量发展“全省竞跑、示范先行”的光荣使命，在全面推进中国式现代化新征程上奋力展现柯桥风采。

二、工作目标

深入实施健康中国战略和全民健身国家战略，统筹建设全民健身公共服务体系，探索执行公共体育场馆设施低价或免费开放工作规范和标准，推动全民健身公共服务均等化、标准化、融合化和智慧化，高位巩固省体育现代化区创建成果，形成全民健身系列活动高质量品牌化建设的“柯桥样板”。

到2025年，公共体育健身设施布局更加合理，全民健身与全民健康发展融合更加紧密，全民健身的综合价值和多元功能得到进一步发挥，逐步实现体育治理体系和治理能力现代化。体育健身逐渐成为更多人的基本生活方式，全区经常参加体育锻炼人数（每周参加体育锻炼活动不少于3次、每次不少于30分钟、锻炼强度中等以上的人数）占总人口比例达到44%以上，每千人拥有社会体育指导员3人，人均体育场地面积达到3.5平方米以上，国民体质监测合格率保持在95%以上。

三、主要任务

（一）提升全民健身意识和体质健康水平。全民健身意识和科学健身素养普遍增强，参加体育锻炼的人数明显增加，经常参加体育锻炼人数占总人口比例达到44%以上，国民体质监测合格率保持在95%以上。（责任单位：区教体局、各镇〔街道〕。列第一位的为牵头单位，下同）

（二）加强公共体育场地设施建设和供给。积极探索“后亚运时代”羊山攀岩中心、轻纺城体育中心、鉴湖足球场等亚运场馆管理运行模式，扎实开展场馆惠民活动，加快建设城市社区“10分钟健身圈”，推进基层公共体育设施提档升级，促进公共体育资源均衡布局。深化中小学体育场地开放管理模式。新建体育公园（体育设施进公园）20个、社会足球场8个、全民健身广场8个、社区多功能运动场12个、百姓健身房40个、健身步道150公里。新建小区和行政村（居、社区）体育设施覆盖率达到100%，到2025年实现人均体育场地面积3.5平方米以上。（责任单位：区教体局、区发改局、区财政局、区自然资源分局、区建设局、各镇〔街道〕）

（三）激发全民健身组织网络活力。完善以体育总会为枢纽，各级各类单项、行业和人群体育协会为支撑，基层体育组织为主体的全民健身组织网络，积极推动体育社团改革和实体化进程。全区实现“1+25”组织模式（1个体育总会和25个以上在民政部门登记注册的体育社会组织）和所有镇（街道）“1+8”工作格局。重点加强精品体育组织培育力度，提升基层体育组织覆盖面，实现体育社会组织、青少年体育俱乐部多样化、精品化发展。力争新增体育社团10个，5A级体育社团不少于2个，3A级体育社团占比达到70%以上，每万人拥有体育社会组织数达到2.5个。（责任单位：区教体局、区民政局、各镇〔街道〕）

（四）开展全民健身赛事活动。抢抓亚运机遇，积极打造“周周有赛事、天天有活动”群众体育特色品牌，持续开展“运动休闲时尚周”“全民健身日”“乡村篮球赛”等具有一定影响力的全民健身品牌活动，努力培育滑雪、龙舟、皮划艇、围棋、定向、街舞等“一镇一品”品牌赛事，普及健走（跑）、太极拳、健身气功、健身排舞等基础项目，壮大各种球类、棋类、游泳等大众项目，扶植马术、龙舟、网球、高尔夫等精品项目，实现全区每年举办各级各类群众体育赛事活动500场以上，培育规模以上群众体育品牌赛事8项以上，逐步形成区级每年一届全民健身日主题活动、镇（街道）每3年一届全民运动会、60%以上村（居、社区）每年一届趣味运动会三级联动的运动机制。（责任单位：区教体局、区财政局、区总工会、各镇〔街道〕）

（五）提高科学健身指导水平。落实全民健身“双员”（社会体育指导员、基层体育委员）队伍建设，每年培训三级社会体育指导员200人次以上，每千人拥有社会体育指导员3人以上。提高《国家体育锻炼标准》达标测验覆盖率、达标率和优良率。健全国民体质监测常态化工作机制，探索推进体卫融合工作，推进国民体质监测和运动康复指导中心与各级医疗机构合作，扩大监测覆盖人群，大力宣传推广科学健身方法，不断提高科学锻炼水平。（责任单位：区教体局、区卫生健康局、各镇〔街道〕）

（六）强化特定人群健身服务。落实《绍兴市人民政府关于进一步加强全市青少年体育工作的实施意见》（绍政发〔2019〕7号），保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间，培养青少年掌握2项以上运动技能，配合“双减”政策，积极开展民生实事“儿童游泳扫盲工程”，努力提高学生体质水平。推广适合老年人的持杖走、桌上冰壶等体育项目，定期举办区老年人运动会，每年举办老年人单项体育赛事和趣味体育活动，保证老年人体育工作经费，发挥老年人体育协会作用。组织推广符合残疾人特点的健身活动，完善公共健身设施无障碍环境建设。（责任单位：区教体局、区民政局、区财政局、区残联、各镇〔街道〕）

（七）赋能城市发展和乡村振兴。抓好亚运赛事协办，确保以一流的场馆设施和运行管理迎接亚运盛会，推进亚运城市行动计划各项工作落实，推动城市品质提升。以亚运为契机，全领域、全要素、全产业链推进亚运市场开发，放大亚运综合效应，让群众充分享受亚运红利。以乡村空间为载体，以特色乡村产业为引擎，利用兰花、梅花、香榧、竹笋、杨梅、黄酒等各种乡村元素，发展乡村体育事业，推动“体育＋乡村振兴”融合发展，有力促进全民健身和乡村振兴深度融合。积极创建1个省级运动休闲镇，全区入围省级重点培育品牌体育赛事名录库1—2个。（责任单位：区教体局、区文广旅游局、区会展中心、各镇〔街道〕）

（八）推动体育产业高质量发展。优化产业结构，加快形成以健身休闲和竞赛表演为龙头、高端制造业与现代服务业融合发展的现代体育产业体系。积极承办中国攀岩联赛、全国赛艇大师赛、中国汽车场地职业联赛等国家级赛事。体育规上企业数量逐年增加，推动体育企业转型，促进体育资源向优质企业集中，在健身设施供给、赛事活动组织、运动面料研发制造等领域培育一批“专精特新”中小企业。大力发展户外运动产业，积极培育山地、水上、航空等体育产业，催生更多新产品、新业态、新模式。鼓励多元主体参与打造集运动体验、参赛观赛、运动社交、主题活动等于一体的复合型全民健身消费场景，激活体育消费夜经济，进一步激发体育消费热情，全力配合创建国家体育消费示范城市。（责任单位：区教体局、区经信局、区财政局、区商务局、区市场监管局、区大数据中心、各镇〔街道〕）

（九）推进全民健身融合发展。大力推动“体育＋”跨界融合。深入推进体教融合，积极创建全国重点高水平体育后备人才基地，向省市队输送优秀运动员，引进省队优秀退役运动员执教；深入开展柯桥区中小学阳光体育运动会，建立班级竞赛、校际比赛、选拔性竞赛为一体的中小学体育竞赛体系，点燃学生对体育运动的热爱和激情，养成终身锻炼的习惯。深度促进体旅融合，大力发展农民体育、户外休闲、体育旅游精品线路，拓展体育旅游服务供给和经济带动。持续加强体卫融合，建立运动促健康新模式，面向医护人员、社会体育指导员、教练员、运动员等人群开展运动处方、健康指导、应急救护等知识技能交叉培训。（责任单位：区教体局、区卫生健康局、区文广旅游局、区红十字会、各镇〔街道〕）

（十）营造全民健身社会氛围。高位巩固省体育现代化区创建成果，充分用好亚运红利，普及全民健身文化，大力弘扬体育精神，讲好群众健身故事。加大健身公益广告创作和投放力度，拓宽体育文化宣传渠道，充分利用报纸、微信、电视、网络自媒体等渠道进行体育宣传。推动体育文化进社区、进乡村，开展体育知识普及系列活动，鼓励体育社团、体育企业为居民提供免费的体育知识讲解、运动项目体验等服务。加强全民健身国际交流，与共建“一带一路”国家城市共同举办全民健身赛事活动；以杭州亚运会为契机，以攀岩、篮球等亚运体育项目为纽带，增进与国际体育组织的交流与合作。（责任单位：区教体局、区府办、区委宣传部、区融媒体中心、区财政局、区文广旅游局、各镇〔街道〕）

四、保障措施

（一）加强组织领导。加强新时期党对体育改革和发展工作的全面领导，建立健全“党委全面领导、政府统筹牵头、部门齐抓共管”的工作机制。充分发挥区全民健身计划领导小组的统筹协调作用，解决全民健身发展中的突出问题，加强部门联动协同，推动全民健身与教育、文化、卫健、旅游等事业融合发展。

（二）强化经费保障。持续加大公共财政对全民健身领域的资金支持力度，充分发挥财政资金带动作用，每年安排一定的专项资金并逐年增加。创新机制、统筹安排，鼓励引导社会资本参与全民健身公共服务。

（三）拓宽队伍建设。加强对基层体育委员、社会体育指导员、国民体质监测人员、健身服务管理人员的培训、培养力度，培育柯桥体育产业、体育社会组织的领军人物和明星运动员、教练员等，加强组织管理、科技研发、宣传推广、志愿服务等方面的人才培养供给。创新全民健身人才培养模式，畅通各类培养渠道，引导扶持社会力量参与全民健身人才培养，形成多元化的全民健身人才培养体系和科学评价机制。

（四）强化安全保障。加强对各类健身设施的安全运行监管，鼓励在公共体育场馆配置救生圈、消防栓、AED等急救设备，确保各类公共体育设施开放服务达到防疫、应急、疏散、产品质量和消防安全标准。落实网络安全等级保护制度，加强全民健身相关信息系统安全保护和个人信息保护。坚持防控为先、动态调整，统筹赛事活动举办和疫情防控。

（五）加强监督考评。实施全民健身绩效评估，完善全民健身统计制度、标准和体系。将全民健身重点工作纳入政府民生实事加以推进和考核，制定辖区内全民健身实施计划，逐年逐项分解落实目标任务。根据本实施计划在2025年进行全面评估，对在全民健身发展中作出突出贡献的集体和个人予以表扬。