根据平安护航亚运百日攻坚大行动推进会暨平安建设基层基础提升年活动部署会和全镇平安稳定风险隐患网格化排查化解工作部署要求，扎实推进城市治理大提升行动，全面夯实平安护航杭州“亚（残）运会”基层基础，最大限度摸清基础底数，消除安全隐患，全面提升全镇社会治安环境，经研究决定，从即日起至“亚（残）运会”结束，在全镇范围内组织开展平安护航亚运社会治安大整治暨基层基础大排查“敲门行动”。制定方案如下：

一、工作目标

围绕“排风险、除隐患、强基础、严管控、护稳定”的工作要求，组织统筹各方力量，以村居网格作为最小区块，以实有房屋作为排查最小单元，按照“一宣（安全宣传）、二问（问清人、事、物）、三发现（发现风险隐患）”的工作模式，围绕“人、房、事、物、行业场所”，于7月15日前完成第一轮全覆盖的基础排查工作，全量掌握涉及亚运安保工作的基础要素，全力消除各种不稳定因素，全方位管控不放心人事物，为实现“六个坚决防止、三个满意”工作目标打好前哨战。

二、组织领导

为切实加强此次工作的组织领导，成立全镇平安护航亚运社会治安大整治暨基层基础大排查“敲门行动”工作领导小组，由镇党委副书记任组长，工业副镇长、政法委员、宣传委员、组织委员、人武部长、城建副镇长、文教卫副镇长、派出所所长为副组长的工作领导小组，派出所、妇联、党建办、宣传线、综治办、信息指挥室、城建办、应急办、综合执法中队、市场监督管理所等办线站所相关负责人为专班成员，专班统筹辖区基层基础大排查“敲门行动”的协调管理、培训指导、督查评估、执纪问责、信息报送等工作。成立村（居）专班，确定1名村（居）领导和1名联络员（附件1），名单于7月7日前报综治办。

三、职责分工

（一）工作专班。负责基层基础大排查的方案制定、综合协调、督导检查、指导推进、情况汇总等。

（二）综治办。统筹协调，会同成员办线站所协同推进基层基础大排查工作组织实施。

（三）党建办。强化党建统领，梳理明确网格力量，明确组织条线网格力量基层基础排查工作要求。

（四）宣传线。负责基层基础大排查工作宣传；牵头排摸全镇户外LED大屏，压实主管单位责任，督促落实安全管理措施。

（五）派出所。结合实际梳理排查的核心要素，明确排查要求，统筹指导排查工作，落实督导检查。派出所根据已掌握的“人、房、事、物、行业场所”底数，全力支撑村（居）网格开展基础要素信息核查和采录工作，对排查发现的重点人事物等风险隐患，会同相关部门及时跟进，确保闭环处置。

（六）信息指挥室。负责协调各村信息指挥室，通过基层智治综合应用系统发布任务，布置村（居）网格力量全力开展基层基础排查工作，汇总排查基础数据。人、房、事、物、行业场所等相关基础数据由信息指挥室汇总并上报至镇专班。

（七）综合执法中队。负责参与基层基础排查工作，共同参与出租房屋、沿街店铺的安全整患整治，协同拆除属于违章搭建且不落实整改安全隐患的出租房屋。

（八）市场监督管理所。负责参与基层基础排查工作，提供沿街店铺相关信息，规范相关经营活动。

（九）应急办。负责参与基层基础排查工作，牵头协调各办线（站所）对危险物品从业单位、沿街店铺等安全生产活动开展安全检查，督促整改各类风险隐患。牵头负责消防安全指导培训，协助相关办线（站所）督促企业、沿街店铺、居住房屋等业主房东及时整改火灾隐患，会同消防、公安、综合执法等部门坚决查处消防违法行为。

（十）城建办：负责老旧民(危)房、征地拆违、瓶装燃气、沿街店铺等安全生产活动开展安全检查，督促整改各类风险隐患。

（十一）各村（居）。对本辖区基层基础大排查工作负总责，细化排查方案，浓厚工作氛围。要以网格为单位，组建网格指导员、网格长、网格员、社区民警、辅警等为主体的网格工作团队，组织发动物业、志愿者、党员群众等社会力量共同参与，对辖区内“人、房、事、物、行业场所”开展全量排查，重点落实人员稳控、矛盾化解、安全隐患整治等工作。同时，组织开展消防、反诈、防溺水等公共安全宣传，提高群众安全防范意识。

四、工作措施

（一）摸清人口底数。各村居、办线站所要按照“街不漏巷、巷不漏房、房不漏户、户不漏人”要求，聚焦实有人口和重点人员两大重点，敲门见人，切实摸准本区域内实有人口底数，加强常住人口、流动人口（关注对象）、境外人员等基础信息采集，做好各类重点人员基础信息摸排，动态建立调整信息库。

（二）排摸矛盾纠纷。各村居、办线站所要按照进村入户问情况、看现场、听动静、讲政策，聚焦矛盾纠纷和意见诉求两大重点，敲门问事，及时发现掌握容易引发社会不稳定的各类信访、涉众型经济案件、邻里家庭情感等矛盾纠纷以及可以引发群体性事件、可能采取极端方式表达意见诉求、可能引发媒体炒作成为舆论关注热点等案（事）件，要填写《重点关注事件登记表》，当日报信息指挥室，由信息指挥室负责流转相关责任部门开展稳控、化解，落实闭环管控措施。同时，各村居要对今年以来发生的矛盾纠纷开展梳理，对已经化解销号的重点矛盾纠纷开展“回头看”，确保案结事了；对未化解的重点矛盾纠纷要安排力量开展一次全面访查，落实稳控措施，确保不激化升级。

（三）管控重点物品。各村居、办线站所要按照“严管、严控、严治”要求，敲门查物，全方位摸排检查管制枪爆、易制爆、危化、剧毒、易制毒、放射性、烟花爆竹、射钉枪、射钉器、“低慢小”飞行器、户外LED大屏以及其他敏感物质等重点物品，询问被访查人、企业、单位相关持有存放和使用管理等情况。对摸排发现的上述重点物品，要指令相关部门按照有关规定开展实地检查，全面消除各类安全隐患。

（四）整治消防隐患。各村居、办线站所要聚焦出租房管理、消防安全管理等重点，在入户访查过程中，开展居住出租房屋、沿街店铺的消防安全隐患排查，特别是10人（10床）以上居住出租房和“三合一”“多合一”等消防安全隐患，由镇应急办同辖区派出所社区民警、包村团队共同采取约谈、处罚手段，督促房东、业主落实整改，消除隐患。

（五）包案稳控化解。对排查发现确有现实危害的重点人员、重大矛盾纠纷、较大安全风险隐患，要以“一人一组”“一事一策”要求，逐一成立工作组，包案稳控，攻坚化解。

五、阶段安排

（一）全量清底阶段（即日起至7月15日）。深入开展基层基础要素大排查，全量掌握辖区内涉及亚运安保工作的基础要素，全面摸清“人、房、事、物、行业场所”底数和风险隐患点，按照边排边查边改的原则，全力消除可能影响社会大局稳定和亚运安全的风险隐患。请各村（居）将附件4、5、6、7、8、9电子版及纸质版盖章后报综治办。

（二）滚动排查阶段（7月16日至9月8日）。在完成全量清底的基础上，动态开展滚动排查和集中清查整治，梳理基础排查短板弱项，持续动态开展基础要素访查，确保基础信息常采常新。

（三）巩固决胜阶段（9月9日至10月31日）。全面落实重点要素风险稳控工作，确保亚运会和亚残运会期间，赛事活动安全有序、社会大局平安稳定。

六、工作要求

（一）强化工作领导，精心组织实施。要充分认识到做好基础大排查工作的重要性和紧迫性，切实加强组织领导，组建实体化运作的工作专班，镇专班要明确具体排查要素和业务流程，制作《基层基础大排查工作手册》（见附件）。各村居要研究制订细化方案，量化目标任务、分解落实责任、加强业务指导，每日汇总分析、每周视频点评、动态整改隐患，形成工作闭环。

（二）强化力量组织，浓厚氛围营造。各村居要结合实际，以村居网格为最小排查区块，统筹村居网格团队和社会力量共同参与，组织开展走访、检查、管控等业务培训，全面开展人、房、事、物、行业场所的基础排查工作。同时，要广泛开展宣传引导，争取群众理解支持；要同步开展消防、反诈、交通、防盗、防溺水等平安宣传，切实提高安全防范意识。

（三）强化督导通报，确保取得实效。镇要成立由镇纪委书记牵头负责的督查队，对基础大排查工作落实情况进行全面督查，每周形成督查清单并予以通报。对思想上不重视、行动上不跟进、工作上不落实的，将予以通报批评，并列入对村居网格考核。对存在“应排未排、应管未管”问题的，进行责任溯源倒查，对因工作不扎实、措施不落实、监管不到位，导致发生重大案（事）件的，将实情报区纪委、监察部门。

联系人：林  强（公安）

王世程（综治办）

附件1：村居工作领导小组、专班名单

2：网格划分和网格团队情况表

3：基础大排查核心要素清单

4：实有人口排查信息采集表

5：重点关注事件登记表

6：重点物品排查登记表

7：居住出租房屋消防安全检查表

8：“三合一”“多合一”消防安全检查表

9：基础大排查工作数据统计表

10：基础大排查工作手册

11：关于成立夏履镇平安护航亚运社会治安大整治暨基层基础大排查“敲门行动”工作领导小组的通知

柯桥区夏履镇人民政府

2023年7月4日

附件1

村居工作专班名单

村（居）：

附件2

网格划分和网格团队情况表

镇（街道）：

附件3

基础大排查核心要素清单

附件4

实有人口排查信息采集表

采集人员：                                                                              采集时间

附件5

重点关注事件（矛盾纠纷）登记表

采集人员：　　　　　　　　　　　采集时间：

附件6

重点物品排查登记表

持有人（业主）签名：       

排查人员：

排查时间：

附件7

居住出租房屋消防安全检查表

房东（出租人）签名：       

排查人员：

排查时间：

附件8

“三合一”“多合一”消防安全检查表

业主（负责人）签名：

排查人员：

排查时间：