民进柯桥区基层委员会：

你们提出的“关于进一步加强科技型中小企业培育工作的建议”的提案（第15号）已收悉，现答复如下：

科技型中小企业已经成为创新发展的重要主体，在区域经济发展中做出重要贡献。科技型中小企业的发展对于促进柯桥区经济转型升级至关重要。近年来柯桥区科技型企业数量呈持续增长趋势。截至2022年底，全区省科技型中小企业已达2256家，近三年增幅达132.3%，年均净增长超200余家，增量和增幅均位居绍兴市前列。为更好地发展科技型中小企业集群，积极引导推动优势科技资源和创新服务向科技型中小企业聚集，区科技局不断细化政策供给，推动科技政策协同落地见效，科技型中小企业培育工作迈向新台阶。

一、加大梯队建设力度，持续推动量质齐升。持续实施科技型中小企业、高新技术企业双倍增计划，并定期跟踪了解进度，确保完成“双倍增”计划目标任务。建设科技型企业库，分阶段分层次精准培育。结合企业入库梯队等次情况，积极组织培育库企业参加科技政策培训班，邀请财经税务专家开展专项辅导，全面提升企业申报成功率。实行定期会商、信息互通，科技、财政、税务等部门横向协同，精准施策合力做好科技型企业申报的事前服务指导和事后跟踪帮扶，推进企业研发能力跃升，对涉及财务、税务、研发费用加计扣除、归集和知识产权资料整理等方面提供技术支撑和咨询服务。

二、强化政策引导支持，激发企业创新活力。不断强化政策扶持，更迭完善政策文件，对新认定科技型中小企业根据知识产权拥有情况进行3-5万的分档奖励，提升企业创新意识；落实研发投入分档奖励补助政策，引导企业加大研发投入。数字赋能“政策直兑”，依托“越快兑”平台精准助力企业享受奖补政策，2022年共兑付省科技型中小企业奖励814.5万元，研发投入补助4903.53万元。支持企业通过“产学研”模式破解制约产业发展难题，通过创新券等政策撬动，鼓励企业与高校院所、科研机构组建形成联合开发、优势互补、互惠互利的产业技术创新联盟，推动新技术加速赋能实体经济。

三、大力培育孵化载体，营造创新创业氛围。挖掘培育创新创业空间，突出特色、整合平台，带动区域创新创业水平提升。大力培育双创孵化载体，目前共有国家级孵化器1家，省级众创空间13家。聚焦高端平台建设，现代纺织技术创新中心（鉴湖实验室）列入全省首批6家省级技术创新中心并正式挂牌运营，项目一期建成投用，聘请国内外院士6名，入驻创新团队20个，集聚创新人才123人，引育科技初创企业6家。全市范围内率先出台共建创新平台运营管理办法和业绩评比细则，以企业孵化、成果转化、技术创新等指数为核心，实施平台“赛马比拼”绩效考评机制。

针对建议中提到的加大创新投入、完善政策指引、建立金融服务体系等内容，下阶段，我们将进一步从以下几方面推动科技型中小企业创新发展、加强科技服务：

一、引导科技型中小企业加大创新投入，提升核心竞争力。一是壮大创新型企业集群。实施科技企业“双倍增”计划升级版和科技领军企业、科技“小巨人”企业培育计划，深入实施“雄鹰行动”“凤凰行动”“雏鹰行动”，强化企业自主创新的主体地位，推动创新型企业集群持续壮大。二是推进企业研发能力跃升。进一步深化“企业出题、高校解题、政府助题”的产学研合作模式，坚持突出企业科技创新主体地位，完善以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的全链条式科技成果转化体系，提升创新创业孵化能力，鼓励高校与合作企业共建创新创业实践基地、科技企业孵化器（众创空间）、小试中试基地等创新创业平台，加速成果产业化落地。三是要激发企业研发热情。建立健全全社会加大研发经费投入机制，落实研发费用税前加计扣除政策，强化企业科技创新主体地位。

二、精准施策助力科技型中小企业创新发展，释放创新潜能。

一是加大政府资金扶持力度。在科技项目、科技计划、科技奖项等方面向科技型中小企业倾斜，尽可能挖掘科技创新潜在动能。同时进一步推动科技型中小企业与科研院所开展合作，为企业提供“中试”阶段必要的政策资金支持。二是推动科技服务中介社会化。依托科技类社会组织，开展科技服务人才专业技术培训，培养一批以提高信息增值、技术增值、服务增值能力为目标的技术经纪人，提升科技型服务中介机构的社会化和专业化发展水平。三是发展技术创新咨询服务市场。通过创造示范效应或开展促进运动，增强企业对创新咨询服务的了解和需求。设置专项基金或专项计划，为科技型中小企业接受创新咨询服务提供财政支持，并通过减免税等激励措施鼓励企业接受创新咨询服务。

三、积极拓宽科技型中小企业融资渠道，优化融资模式。一是建立科技金融服务体系。加快打通“科技—产业—金融”的合作通道，建立健全包括贷款、保险、担保、投融资、上市、招引等“六位一体”科技金融服务体系，探索设立科创基金，实现创新链、产业链、资金链“三链”协同发展。二是筑牢科技型企业风险保障。鼓励支持银行设立科技支行、科技金融服务示范机构，持续提升全生命周期金融服务能力，推动知识产权质押融资、人才创业险等支持工具增量扩面，推广科技保险、财产保险、责任保险、专利保险产品，为科技型企业提供多方位的风险保障。三是引导区内上市公司投资科创企业。引导区内上市企业优化对外投资，帮助科创企业打造良好生态环境和成长空间。如三力士股份有限公司建设投用凤凰创新产业园，投资入股众信安医疗器械科技有限公司等科创企业，持续发挥对科技型中小企业的带动效能。

衷心感谢你们为我区科技型中小企业培育献计献策，恳请你一如既往地支持我们的工作，并多提宝贵意见和建议。

绍兴市柯桥区科学技术局

2023年6月20日