民进柯桥区基层委员会、区政协提案委员会：

你们提出的“关于强化高新技术企业引领带动作用的建议”的提案（第2号）已收悉，现答复如下：

习近平总书记指出，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。发展高新技术企业是推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率的重要途径。近年来，我区高新技术企业发展规模不断壮大，发展势头较好，成为推动经济转型提升和持续发展的重要力量。截至目前，全区共有高新技术企业557家，数量居全市第一。但综观全区高新技术企业的发展状况，的确还存在提案中提到的领域单一、规模偏小、研发投入不足等问题。为补齐高新技术企业培育短板，下一步，将着力做好以下几方面工作：

一、产业引领，打造高新技术企业的集群发展。一是提升高新技术产业布局。深入实施“315”科技创新体系建设，提升“4131”先进制造业集群能级，围绕“互联网+”、生命健康、新材料三大科创高地和现代纺织、现代建筑等区域优势产业，不断壮大支柱产业、提升传统产业、培育未来产业，增强高新技术企业整体实力和发展后劲。二是培育产业链优质企业。积极培育有发展潜力的企业，动态跟踪、因企施策，推动企业成长壮大，推动传统企业向高新技术企业转变，按照全区产业布局，按不同细分领域筛选出一批优质培育企业，对照高新技术企业评价标准，建立“一企一档”培育档案。鼓励企业对标高新技术企业要求，深耕细分行业领域，做精产品、做实主业，做优市场，实现产业链核心环节龙头科技企业全覆盖。三是做优高能级产业平台。高水平建设鉴湖实验室，打造现代纺织集群核心区，加快光电信息、新材料等“万亩千亿”新产业平台建设，推进绍兴光电研究中心、哈工大材料科学与工程学院柯桥创新中心、柯桥杭州湾科创中心等高能平台落地建设，加快构建“龙头企业牵头、产业链上下游整合、产学研深度融合”的产业链核心技术产业化机制。

二、突出主体，增强高新技术企业自主创新能力。一是引导企业加大研发。进一步发挥企业主体作用，引导企业在新产品开发、产学研合作、专利创造、人才培养等方面加大投入，不折不扣落实研发费用加计扣除等税收优惠政策。实施1亿元以上制造业企业研发活动和5亿元以上制造业企业研发机构“双清零”行动，推动省级（重点）企业研究院、企业研发（技术）中心等企业研发机构扩面提升。二是提升自主攻关能力。紧扣“4131”先进制造业集群和“315”重点攻关方向，加快突破现代纺织、新材料、生物医药、集成电路（泛半导体）等领域关键核心技术，探索采用“揭榜挂帅”“赛马制”“悬赏制”等方式组织实施攻关，加大对技术先进、产业带动作用强的科技攻关项目的支持力度。重点支持龙头骨干企业健全研发组织体系，承担省级及以上重大科技项目，开发前沿新产品新技术。三是加快推进成果转化。深化“企业出题、高校解题、政府助题”的产学研合作模式，坚持突出企业科技创新主体地位，完善以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的全链条式科技成果转化体系，提升创新创业孵化能力，鼓励和支持浙江工业大学之江学院、浙江树人学院等与行业龙头企业共建创新创业实践基地、科技企业孵化器（众创空间）、小试中试基地等，加速成果产业化落地。

三、优化服务，助推高新技术企业创新发展。一是建立梯队培育机制。发挥柯桥区“市场＋产业＋创新”三大核心优势，实施科技企业“双倍增”计划升级版和科技领军企业、科技“小巨人”企业培育计划，完善“微成长、小升高、高壮大”梯度培育机制，健全覆盖企业初创、成长、发展等不同阶段的政策服务体系，推动“小升高”、“小升规”高新技术企业的裂变发展。二是优化创新创业环境。加快打通“科技—产业—金融”的合作通道，建立健全包括贷款、保险、担保、投融资、上市、招引等“六位一体”科技金融服务体系，实现创新链、产业链、资金链“三链”协同发展。围绕“315”科技创新体系建设工程，完善科技进步目标责任制考核和科技进步统计监测体系。推进“网上+线下”科技大市场提档升级，加快整合知识产权保护、科技服务、咨询管理等各类科技服务机构，全面提升科技服务平台综合作用。三是构建部门联动机制。认真落实国家、省、市有关高新技术企业发展的政策措施，充分发挥政策导向作用，持续优化营商环境，打造有利于高新技术企业发展的良好生态。进一步强化服务职能，构建多部门联动工作机制，联合税务、财政、经信、市场监管等部门，分门别类，依据企业的不同需求，为高新技术企业提供一站式全方位的服务，破除制约企业发展的各种壁垒，全力支持企业提升研发创新能力。

衷心感谢你们为我区高新技术企业培育献计献策，恳请你一如既往地支持我们的工作，并多提宝贵意见和建议。

绍兴市柯桥区科学技术局

2023年6月20日