2021年，我局在区委、区政府的正确领导下，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，认真落实全面依法治区各项决策部署，全面加强法治人社建设，扎实推进各项工作任务，不断提升依法行政能力和水平。现将一年来的有关情况报告如下：

一、2021年工作情况

1、落实法治责任，不断提升依法行政能力

我局坚持以建设“法治人社”为目标，认真落实局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，坚持领导干部带头尊法、学法、守法、用法，通过局党组理论学习中心组集体开展法治建设专题学习，认真学习贯彻习近平法治思想，不断提升领导干部运用法治思维和方式解决问题的能力。同时依托“全国人社窗口单位业务技能练兵比武”学习平台，通过练兵比武知识测试、练兵现场比武竞赛、学法用法考试、法律顾问专题授课、参加上级组织的培训等形式，不断提升全局干部职工法治素养和依法行政能力。

2、加大信息公开，扎实做好政务公开工作

2021年，我局积极通过政府网站、微信公众号等途径，主动公开涉及政策法规文件、公文类文件和业务工作、工作动态等政府信息共213条，回应解读公众关注热点22次。通过“柯桥人社”微信公众号发布推送421条，其中涉及政策解读、政务公开、业务动态等282条，总阅读量达79万余人次，保障了公众的知情权和监督权。全年未收到政府信息公开申请，未发生一起因我局政府信息公开工作而造成的行政复议、诉讼案件。

3、创新服务群众，不断深化人社数字化改革

在全省政务服务数字化改革的势头下，我局敢于改革创新，结合柯桥自身特色自主开发“柯桥人社易通”平台，打通了全局20个部门之间及外部7个部门的数据共享，实现跨部门、跨层次的业务协同治理，并成功列入市人社“揭榜挂帅”试点。平台试用运行3个月，人社业务线上办业务案件占总业务的70%以上，其中市民便民卡等业务达80%以上，极大的便利百姓“足不出户”办民生要事。同时积极推动落实全省政务服务2.0上线、“一件事”办理、“浙里就业应用”、“绍兴人才码”等省市数字化改革，让柯桥百姓第一时间享受到省市人社数字化红利。

4、力抓依法行政，有效规范行政权力运行

我局积极推进规范行政行为、完善执法机制、有力执法监督、有效诉源治理各项行动。建立健全规范性文件、重大行政执法决定合法性审查机制，未经合法性审查或审查不合法的规范性文件不予出台、重大行政决策不能生效。严格执行重大行政决策相关制度，积极推进行政执法公开透明、合法规范。认真完成行政诉讼案件的答辩、出庭、应诉工作，严格履行行政机关负责人出庭应诉制度，严格执行人民法院生效的裁判和复议机关的生效决定。积极开展行政诉讼“双降一升”专项行动，推动全局行政行为更加规范、执法机制更加完善、执法监督更加有力、诉源治理更加有效。2021年度，行政诉讼发案量为49件，较去年减少2%；败诉案件3件，败诉率较去年降低1.9%。

5、维护社会稳定，妥善化解矛盾争议纠纷

以“根治欠薪、维护稳定”为目标，深入摸排欠薪隐患，依法处置欠薪案件，严厉打击欠薪行为，切实维护广大农民工的工资报酬权益，构建和谐劳动关系。为确保劳动者不为“薪”愁，今年以来在全市率先启用企业工资支付数字化监管平台，将620多家企业（工程项目）、92386名劳动者登记入库，覆盖全区所有工程造价500万元以上的在建项目。通过平台精准记录员工的出勤考核和工资发放，有力解决了劳资纠纷证据不明的痛点，累计支付工资32.66亿元。此外，广泛推广“浙江安薪”欠薪投诉二维码，开展宣传活动46场，咨询接待2万余人次。建立以调解、劳动监察、仲裁“三位一体”行动队伍，多元化化解劳资纠纷603件，化解率83.75%，为1226名务工者讨回工资款2952.9万余元。探索“6+X”预警防控网络，依据欠税、欠费、欠贷、欠息等信息和停产减产、被强制执行等情况，研判企业欠薪风险等级，从源头上防范欠薪案件发生。

6、强化普法意识，尽力营造浓厚法治氛围。

强化“我执法我普法”、“我主管我普法”和“我服务我普法”责任意识，联合区司法局，以“律动纺都”平台为抓手，经常性开展以宣传人力社保政策为内容的主题宣传活动，如组织开展“人力社保政策宣传进社区”活动、《保障农民工工资支付条例》实施一周年“宣传进工地”系列活动，通过现场咨询、入企宣传、倡议书发布等有力举措，利用简报、网络、微信公众号等媒体，积极宣传人力社保政策，营造了浓厚的法治氛围。以规范用工宣传为抓手和畅通维权途径为落脚点，以“浙江安薪、柯桥顺薪”为引领，打造柯桥无欠薪。全面宣传贯彻落实《保障农民工工资支付条例》、《浙江省工伤保险条例》等法律法规，推出以案释法、根治欠薪等专题普法专栏，努力形成社会各界广泛关心、支持、参与劳动者相关法律法规学习应用的浓厚氛围。

二、存在问题

1、法治工作力量有待进一步加强。局法治工作人员缺乏，专业化水平不足，工作能力有待提高，与法治柯桥建设要求不相适应。

2、行政执法基础有待进一步夯实。由于人社工作涉及法律法规繁多复杂，普法面较广，个别行政执法人员仍需主动加强自身法律法规的学习。

3、普法宣传手段有待进一步创新。针对不同普法对象开展个性化、菜单式的法治宣传教育手段较缺乏，普法形式创新不够。

三、2022年工作打算

1、加强学习，让法治思维更加牢固

严格落实领导干部学法用法制度，利用党组理论学习中心组学习、周一夜学、人社公众号，行政执法领域业务和行政应诉实务培训，案件庭审观摩、案例研讨等，切实提高干部职工依法行政的意识和运用法治思维处理人社业务的能力。

2、源头治理，让行政行为更加规范

进一步加强规范性文件管理，严格执行重大行政决策程序，严格公正文明执法，扎实开展行政诉讼“双降一升”专项行动，力争实现行政诉讼发案量较上年大幅下降，一审行政诉讼案件零败诉，调撤率高于全区平均水平，广大人民群众获得感和满意度明显提升。

3、精准普法，让法治理念更入人心

将“谁执法谁普法”作为普法抓手，依托数字法治“律动纺都”平台，重点抓好系统内法治教育、围绕热点难点问题向社会开展以案释法，扩大人社法律法规的知晓面和影响力。同时充分利用群众关注度高的宣传媒介，通过开展个性化、菜单式的法治宣传教育，以群众喜闻乐见的形式，增强人社普法的针对性和实用性。

绍兴市柯桥区人力资源和社会保障局

2022年2月8日