2022年，杨汛桥街道在区委、区政府的正确领导下，在全面依法治区委员会的有力指导下，紧紧围绕法治政府建设工作总体思路，对标中共中央国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》和中共中央办公厅国务院办公厅印发的《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，深入贯彻落实依法行政各项制度，在常态化做好新冠疫情防控工作的同时,全面有力推进法治政府各项建设，为街道经济社会发展营造了良好法治环境，现将有关情况报告如下：

   一、主要做法和成就

（一）以党的领导为原则，建设更高水平法治杨汛。一是以党的建设为引领。街道始终把法治政府建设作为经常性基础性工作抓，落实党政主要负责人履行推进法治建设“第一责任人”职责，成立了由街道党政主要领导任组长，分管领导任副组长，相关职能线办为成员的法治政府（依法行政）工作领导小组，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作格局，街道法治建设工作基础不断夯实。二是以凝神聚力作为目标。坚持领导小组每月向班子会议报告工作，街道工作人员定期向议政会成员报告工作，主要负责人结合党代会报告工作，结合干部选拔任用考核法治政府建设内容，结合村居岗位目标责任制考核落实具体工作，确保了任务明确、责任到人，形成了事事有人管、有人问、有人抓的生动格局。三是以强化保障作为支撑。始终把法治政府建设内容纳入街道党工委中心组理论学习年度计划，今年特安排专业人士为党政领导授课2次，法治政府领导小组办公室，厘清党政办牵头、司法所主抓的责任关系，健全服务保障、经费保障、人力保障具体措施，法治政府建设领导小组定期召开会议、分析形势、研究工作，为法治政府工作有序推进奠定了基础。

（二）以体系建设为重点，优化依法行政体制。一是落实法律顾问制度。2022年街道根据工作需要，续聘浙江越光律师事务所专业法律顾问1名，参与街道法律服务工作，为街道党工委进行决策提供法律支持，2022年街道与浙江金柯桥律师事务所结对，建立专职律师值班制度。同时，坚持内挖潜力，完成公职律师申请成功2名,现街道公职律师3名。二是坚持重大决策集体讨论制度。坚持依法科学民主决策，完善党政联席会议制度，坚持重大事项、疑难复杂事项法律顾问参与或事前征询意见，促进了政府决策科学化、民主化、法制化。严格执行重大行政决策程序规定，实行重大行政决策目录管理制度，制定完善重大行政决策事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等相关制度。三是健全合法性审查全覆盖机制。街道成立了由党政主要领导任组长、分管领导任副组长、相关职能线办主任任成员的合法性审查工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在司法所。根据绍兴市镇乡（街道）合法性审查工作实施细则，颁布了杨汛桥街道合法性审查工作实施方案，聘请了越光律师事务所律师作为合法性审查专职法律顾问，协同司法所有序开展合法性审查，2022年审查行政规范性文件3份，行政合同55份。

（三）以执法监督为手段，深入开展依法行政。一是加强执法队伍建设。完善行政执法人员资格管理，全面实行行政执法人员持证上岗，积极组织年轻机关干部参加行政执法证考试，2022年新考出4人，街道现共有35人持有行政执法证，所有执政人员全部纳入浙江省行政执法证件管理系统。街道有3名机关干部通过国家司法考试，为街道法制审核员。二是认真履行应诉应复职责。在收到人民法院送达的应诉通知书和起诉状副本后，党政办及时收文办理，报告主要负责人，根据各部门工作职能和工作分工，通知与行政案件有关的职能部门及其分管领导、司法所、法律顾问做好应诉准备工作，2022年街道共发生行政复议4起、行政诉讼10起，主要负责人出庭应诉率100%。三是规范行政执法行为。认真贯彻落实行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核三项制度，确保执法程序规范合法。

（四）以思维转变为纽带，有效促进法治维稳。一是以“法治维稳”思维为导向。充分运用法治思维开展调解工作，设立品牌调解室，通过政府购买服务方式新聘专职人民调解员2名。2022年街道累计成功化解矛盾纠纷127起，涉及金额1800余万元，其中12起经司法确认。全年未出现因调解不当而发生民转刑案件的事项。二是以“四个平台”力量为统筹。通过“非接触性”新型执法模式，提升综合行政执法信息化水平。坚持处罚与教育相结合，积极推广温情执法工作法，主动接受社会监督，积极开展各类矛盾纠纷排查，对辖区内22个村居社区和百余家企业排查后，共收集矛盾纠纷线索50余条，尤其今年疫情影响，协助企业复产复工，协调解决各类劳动纠纷，特别是劳资纠纷。三是以联合调解为手段。杨汛桥街道有矛盾调解中心，配有人民调解员8名，其中专职人民调解员3名，进一步强化人民调解、行政调解和司法调解有效衔接机制，促进矛盾纠纷源头化解。积极开展诉调对接，警调衔接、访调对接工作。2022年受理警调对接10起，诉调对接43起，访调对接25起。四是以村级依法治理为基础。杨汛桥街道22个村居社区村规民约齐全规范，村村都有农村法律顾问，基层自我管理，自我服务，自我教育，自我监督制度完善。街道充分发挥村级人民调解委员会的作用，及时化解村内矛盾纠纷，确保“小事不出村”。2022年村级成功调解矛盾纠纷19起，涉及金额约84万元。

（五）以普法宣传为抓手，夯实基层民主法治。一是领导干部带头学法。制定完善本街道年度学法计划，充分利用周一夜学开展领导干部集体学法活动，特邀政府法律顾问给全体机关干部开展行政执法、履职应诉等涉法培训，有效提升了街道领导干部学法、懂法、用法能力。二是村居干部主动学法。村居干部法治意识强、学法意识浓，街道依托法律顾问实现服务点对点、培训面对面、解难一对一，尤其是村居党员活动，积极邀请村级法律顾问为村居党员干部开展普法讲座共计22场次。三是重点时节及时送法。积极开展送法进学校、进企业、进市场等活动，街道各个线办，充分利用“3·15”、“6·26”、“12·4”等重要节日开展各类线上线下活动，2022年共开展各类宣传活动22余场，分发宣传资料2000余份，均取得良好效果。四是重点场所深入普法。各村（居、社区）充分利用文化礼堂、公园、广场增添法治元素，打造法治公园、法治游步道、法治广场等，积极创建民主法治村，目前杨汛桥街道已成功创建省级民主法治村2家，市级民主法治村17家，市级创建率达到86.36%，区级民主法治村创建率100%。

二、存在问题和不足

回顾总结一年工作，主要问题有四个方面：一是行政诉讼案件较多，化解行政争议的力度不够强，存在败诉风险；二是法律顾问作用发挥不够明显，部分决策事前征询法律顾问意见不够及时；三是规范性文件、行政合同等合法性审查质量及效率有待提高；四是依法行政工作面临的新情况、新问题及采取的应对措施还不够及时和全面。

三、2023年目标任务

一是坚持党的领导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。继续落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责机制，深入学习习近平法治思想，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，发挥法治政府建设对法治社会建设的示范带动作用，重视基层法治建设，努力提升法治杨汛桥建设整体水平。

二是加强法治教育，提升街道干部行政执法理念。利用班子会、周一夜学、专题法治讲座等契机，使班子成员、机关、村社干部会前学法成为常态，邀请上级部门定期对全体机关干部进行业务培训，定期开展以案释法警示教育，努力提升他们运用法治思维和法治方式推动依法行政工作的能力。

三是研究探索化解行政争议的有效方法，努力减少行政诉讼案件。引进专家参与机制，发挥政府法律顾问和行业律师共同探讨、严格审核的作用，从源头上进一步提高行政行为的质量和正确性。认真把好行政复议、行政应诉办案的事实关和法律关，充分保障行政相对人陈述申辩、听证的权利，确保作出行政行为时认定事实清楚，证据确凿充分。

四是健全矛盾纠纷化解工作机制，维护社会和谐稳定。在街道矛调中心的统一指挥下，形成以街道调委会为主导，村调委会为基础，品牌调解室为辅助，网格调解员为触角的多层次、宽领域的矛盾纠纷调解组织网络。规范提升“全科网格”建设，实现矛盾纠纷化解“只进一扇门”“最多跑一地”。

                        中共柯桥区杨汛桥街道工作委员会

                            柯桥区杨汛桥街道办事处

                               2023年1月4日