一、全面推进法治建设工作情况

2022年是党的二十大召开之年，也是实施“十四五”规划的关键之年。区卫生健康局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真学习贯彻习近平法治思想，持续深入推进法治政府建设，为实现卫生健康事业高质量发展提供了有力法治保障。

一是坚持党建引领，持续推进法治建设

1、坚定政治站位，铸牢法治之魂。坚持党的领导始终贯穿于法治政府建设全过程，局党工委定期研究部署法治政府建设重点工作，充分发挥党的领导核心作用，牢牢把握法治建设的政治方向，实现讲政治和讲法治的有机统一。

2、强化理论武装，厚植法治思维。落实党委理论学习中心组学法制度,将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习重点内容,紧盯“关键少数”，切实发挥领导干部的“头雁效应”。组织开展“一月一法”、《中华人民共和国医师法》《信访工作条例》等学法活动，紧抓“绝大多数”，在全系统营造学法用法的浓厚氛围。

3、加强队伍建设，践行法治理念。严格实行行政执法人员持证上岗制度，重视新入职执法人员岗前培训，积极参加各类业务培训和案卷评审会议，强化法治意识，践行法治理念，切实提升执法队伍职业素质和专业水平。现已配备公职律师2名，行政执法证持证人员57人，持证率达95%。

二是坚持法治护航，持续优化营商环境

1、全面实施“双随机、一公开”。全年共认领“双随机”抽查任务总数54个，检查635户次，发现问题并处理219件，掌上执法率、双随机事项覆盖率、抽查任务完成率和检查结果公示率均达到100%。

2、深入推行包容审慎监管。根据《关于在浙江省卫生健康监管领域推行初次轻微违法行为不予处罚的意见》文件精神，严格规范行政处罚裁量权，对初次轻微违法行为依法不予处罚，进一步激发市场主体活力，助力营商环境再优化。全年共作出轻微违法行为初次不予行政处罚决定13件。

3、严格开展公平竞争审查。根据“谁起草、谁审查”原则，对涉及市场主体经济活动的政策措施，全面开展增量审查，按要求开展存量清理和定期评估工作。全年共有2个文件涉及市场主体经济活动，均经公平竞争审查。

三是坚持依法行政，持续规范权力运行

1、加大重点领域监管执法力度。针对医疗机构、公共场所、学校、“四小行业”等人群密集、流动性强的场所，开展医疗乱象治理、托幼校外培训机构检查、职业病防治检查等多个专项行动，严肃查处违法行为。全年共作出行政处罚决定674件，罚没款总额334.5381万元，移送公安机关追究刑事责任1件。

2、推进严格规范公正文明执法。扎实开展执法全过程记录工作，通过文字、音像等方式对行政执法活动进行记录并归档，实现行政执法行为全过程留痕。全面推行行政执法公示制度，以省智能办案系统、省卫生监督管理系统、省政务服务网等系统为平台，及时、全面、准确公开执法信息，促进行政执法更加公开透明、规范高效。

3、落实重大执法决定法制审核。对于处罚金额较大适用听证程序的案件，均按要求进行法制审核，并严格执行集体讨论制度，确保重大执法决定合法有效，全面提升执法案件质量。今年，各有1件案卷分别获评绍兴市行政执法“十佳”优秀案卷和市级卫生行政处罚优秀案件。全年无行政复议、行政诉讼案件发生。

四是坚持数字先行，持续提升执法水平

1、数智监管再出新招。作为全省首批、全市唯一的非法行医查处“一件事”集成改革试点单位，通过数字赋能、流程再造、制度重塑，全力打造在全省范围内可复制、可推广的非法行医“一件事”系统平台，并于8月底成功上线运行。截至12月底，已上报线索并成功查处非法行医案件4件。

2、数智卫监扩面提效。做精做细，进一步拓宽柯桥卫生监督精密智控平台应用范围。截至12月底，医疗行为智能监管项目已纳入111家民营医疗机构，开通284家公立医疗机构、村卫生室端口，1家餐饮具消毒企业成功接入省餐饮具集中消毒单位智能化监管系统，20家用人单位安装在线监测设备，实现职业病危害因素在线实时监测。

3、数智助推两法衔接。依托绍兴两法衔接信息分析研判平台，落实专人负责，深入运用智能分析研判和案件线上移送两大功能,实现执法与刑事司法信息的有效衔接、互联互通，确保移送案件件件有着落、事事有回音。

二、存在问题

回顾全年工作，虽然取得了一定成效，但与法治政府建设要求相比仍有一定差距。一是公职律师履职效能发挥不够充分，相应考核管理制度有待建立健全。二是政策解读形式较为单一，解读质量有待进一步提高。三是系统普法工作缺乏新颖性和实效性，普法内容和形式有待进一步丰富。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一年来，本人深入学习贯彻习近平法治思想，严格履行推进法治建设第一责任人职责，积极运用法治思维和法治方式服务大局，在法治轨道上统筹推进各项工作。

一是强化组织领导。深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自协调，有效推动法治工作落细落实。

二是坚持依法决策。以合法性审查为抓手，以重大行政决策、行政规范性文件等为重点，全面落实公众参与、专家论证、风险评估、集体决策等法定程序，推动行政决策科学化、民主化、法治化。

三是重视信访处置。坚持人民至上执政理念，聚焦群众“急难愁盼”问题，进一步畅通和拓宽信访渠道，积极主动回应群众关切，推动信访案件依法依规及时有效化解。全年共受理信访9368件，答复率100%，化解重点信访积案3件。

四是自觉接受监督。加强与人大代表、政协委员的沟通联系，以高度认真负责的态度做好提案建议办理工作。全年主办人大建议16件，政协提案14件，按时办结率100%。持续开展清廉医院建设，大力支持纪检监察工作，凝聚监督合力，规范制约权力运行。

四、2023年主要工作思路

一要扎实推进规范化建设。加大民生重点领域执法力度，深入开展日常检查、双随机监督，有序推进医疗卫生、公共场所、学校卫生、职业卫生等卫生监督常态化工作。切实保障重大事项卫生工作，做好亚运会保障工作，加强对亚运会期间周边公共场所的检查力度，保障人民群众健康权益。

二要纵深推进数字化建设。以柯桥卫生监督精密智控平台为载体，纵深拓展医疗行为智能监管、住宿场所透明保洁智能监管、职业病危害因素在线监测等项目，试点推进婴幼儿沐浴场所公用品消毒智能追溯系统、“卫康码”应用项目、职业健康乡镇协管和“管家服务”项目。

三要深入推进多元化普法。充分利用特殊时间节点，开展形式多样、内容丰富、针对性强的全民普法宣传活动。分专业、分群体组织开展系统普法活动。创新普法活动形式，打造“以案释法”特色品牌，以生动的案例开展精准普法，让普法宣传更接“地气”。

绍兴市柯桥区卫生健康局

2023年1月17日