2022年，我局在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕人社部门中心工作，以“打造法治人社”为抓手，将法治政府建设与推进人力社保事业发展紧密结合，各项人社工作依法依规顺利开展，全面落实依法行政各项工作任务。现将一年来的有关情况报告如下：

一、2022年工作情况

（一）深入学习贯彻党的二十大精神，推进习近平法治思想落到实处

1.营造学法用法良好氛围。坚持局党委中心组学法制度。领导干部带头学法，把全面依法治国，树立法治思维，推进依法治区等内容作为局党委中心组学习的重点内容，深入学习习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神、党的二十大精神以及市委、区委依法治区委员会相关会议精神。

2.建立学法用法长效机制。采取集中学习和自学相结合，通过征订报刊杂志、邀请专家领导及法律顾问授课、组织庭审旁听等形式，认真学习人力社保领域法律法规和《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》等行政法律法规，不断提升干部职工法治水平。通过“学习强国”、“律动浙里”、“柯桥区党员干部网络学院”、“公务员云讲坛”等学习平台，不断更新干部职工法治知识储备。

（二）充分履行推进法治政府建设第一责任人职责

1.明确局主要领导为法治政府建设第一责任人。成立法治政府建设（依法行政）工作协调小组，将领导干部述法作为年度述职重要内容，局主要领导对法治建设重点工作亲自部署和批示，严格抓落实，并专题听取我局法治建设情况汇报。

2.严格落实负责人出庭应诉制度。2022年共处理各类行政复议诉讼案件79件；行政机关负责人出庭应诉53次，案件胜诉率、行政负责人出庭率均保持100%。

3.贯彻执行《重大行政决策程序暂行条例》，切实做到依法履职。坚持党对一切工作的领导，严格履行“三重一大”事项报告，明确党组会决策事项内容和决策程序，确保决策科学民主。保障人民群众的知情权、监督权，增加政府信息公开透明度，进一步提高我局公开办事指南的时效性和准确性。

（三）深化改革，依法全面履行政府职能

借助数智改革力量，全面打造高效便捷服务。一是打造“工伤安心云”，工伤服务迭代升级。运用数字化手段厘清工作流程，迭代升级、变革重塑工伤全生命周期管理模式，实现工伤领域互动式预防、全流程办理、大数据监督，有效减少并化解工伤认定、伤残鉴定、工伤待遇支付等方面的行政诉讼风险，工伤各类事项全流程办理效率平均提升233%左右。目前，“工伤安心云”成功入选浙江省公权力大数据监督应用“一本账S1”。二是完善人社易通应用，打造人社柯服金名片。完善柯桥人社易通微信公众号、数字平台等功能，新增工伤待遇测算模块、平台信息发布模块、日常经费申请流转模块等，与区大数据中心对接增加外部查询接口，打造具有人社辨识度的数字化改革服务金字招牌。

（四）强化依法行政，全面推进法治政府建设。

1.实施“双降一升”专项行动。成立行政争议防范化解工作专班，组建由业务骨干、公职律师及法律顾问参加的团队参与分析，积极推动行政争议应诉及化解。建立诉前快速调解响应机制及时获取诉讼案件立案预警信息，指定相应专家组开展诉前沟通，全力将行政与司法的冲突在源头消除。截至12月底，我局行政诉讼一审收案47件，结案49件，其中调撤20件，调撤率由去年同期31.4%上升到40.8%，败诉率由去年同期5.9%下降为0，初步达成败诉率下降、调撤率上升成效。

2.依法构建和谐劳动关系。和谐劳动关系是推动区域社会治理的重要保障。一是全面提升治欠保支能力，加大欠薪隐患及时排查和联动处置力度，确保欠薪案件动态清零，同时，构建“调解+仲裁”劳动关系处理新模式，确保构建和谐劳动关系。2022年，省一体化平台和国家平台线索件办结3452件，办结率93.48%。二是开展劳动用工体检。在各镇街设置联络网格点，把企业体检结果划分4个等级，重点关注4个等级中定等较差的企业。完善建立起包括“劳动合同制度实施情况”“工资薪酬制度执行情况”9大类别的专项体检项目。目前，对全区670家企业开展劳动用工体检，发现问题96个，均已指导整改并提出后续规范用工建议。同时，以“一企一策”动态解决重点企业用工问题，开展企业定制服务3次，向重点企业点对点推送规范用工政策29条，解决企业问题8个。

3.全面规范内审、内控制度机制。局主要领导抓内部审计工作，成立内审工作领导小组。编印《行政执法行为规范手册》，重新梳理业务经办内控制度，积极推行窗口业务受办分离，有序实施重点科室、关键岗位、重要环节主要负责人和工作人员不定期分批轮岗交流制度，促进了各项权力规范运行。以“社保基金管理提升年行动”为契机，从完善社保政策、经办、信息、监督“四位一体”的风险防控体系入手，开展社保基金安全、社保经办服务、社保经办岗位专项检查、疑点数据核查等工作，今年以来，共核查发现问题40个，已完成整改36个。

4.严格落实政府法律顾问制度。落实聘请政府法律顾问制度，持续稳步推进行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度，充分发挥法律顾问在复议诉讼、合规审查、重大决策讨论提供法律意见等作用，为相关业务科室审查各类合同、协议、制度，就行政处罚、政府信息公开事项等参与讨论，处理事项共计12件。

5.认真落实规范性文件管理。全面落实行政规范性文件管理制度，严格遵守规范性文件制定程序要求，确保制定程序、文件内容符合法律法规规定。加强行政规范性文件清理备案工作，根据法律法规及政策变化，统一对行政规范性文件进行清理，建立台账，对拟修改和变更的行政规范性文件提出相应的意见并公布清理结果。

（五）深入开展普法宣传培训

1.积极开展人力社保普法宣传活动。今年以来，开展普法宣传及送法进企业、进社区、进村镇活动共10余次，发放办事指南、政策解读等宣传资料10余万份。疫情特殊时期着力做好纾困政策落实工作，积极推进“返、降、缓、补、扩”等各项稳就业举措，为31847家企业发放稳岗补贴11880.37万元，为3742家企业发放一次性留工培训补贴723.05万元，为634家企业发放一次性扩岗补助181.05万元。

2.坚持“谁执法谁普法”。结合专项执法检查、日常巡查，对辖区内用人单位和劳动者进行普法宣传和教育。在执法过程中共发放《保障农民工工资支付条例》、《中华人民共和国劳动合同法》等宣传资料2万余份，为5000余名劳动者提供了政策咨询。针对劳资矛盾较为尖锐的建筑领域，会同住建部门组织区内建设、施工、监理单位相关负责人，宣传贯彻《保障农民工工资支付条例》专题培训。

3.加强以案释法。通过柯桥人社微信公众号不定期向社会公众推送典型案例，全力打造互动型、服务型、创新型法治宣传教育模式，组织宣讲业务骨干，针对不同群体、不同服务对象展开以案释法，发挥真实典型案例警示教育作用，增强公民法治观念，有效化解劳资矛盾，助力劳动关系和谐稳定。

二、存在问题

一年来，我局在法治人社建设方面取得了一定成效，但还存在一些短板，需要补足加强。一是执法人员系统性培训待加强。由于就业创业、劳动关系、社会保险等政策性强，历史遗留问题多，相对复杂，行政执法人员的依法行政水平和业务水平与之相比有待进一步提高，尤其是在相关知识的系统培训上还需要进一步加强。二是普法宣传针对性需要继续增强。基层调查研究不够深入细致，对群众的法律需求和接受能力把握不准，宣传内容贴近群众生活不够，在一定程度上影响宣传效果。三是预防和化解行政争议成效尚显不足。因办案人员素质受限、工作专业性待提高等主观原因以及案件当事人素质偏低、双方矛盾深、化解工作要求高难度大等客观原因，致使行政复议和诉讼调撤率不高，亟待破除困境。

三、2023年工作打算

2023年，我局将继续全面贯彻党的二十大精神，坚持以习近平法治思想为指导，落实好法治政府建设各项工作：一是强化规范性文件审查，建立高质量的人社规范性文件体系，为各项工作提供“良法”保障；二是探索灵活多样的普法学法形式，以群众喜闻乐见的形式，增强人社普法的针对性和实用性；三是提升全局工作人员依法行政能力水平，切实提高依法行政政治自觉和责任担当，进一步规范行政行为和行政程序。四是严抓执法队伍建设，严格落实行政执法规范化要求，切实做到执法行为经得起“聚光灯”检验，受得住“放大镜”审查；注重配备和充实政治素养好、具有法律专业背景或者有法律工作经历的人员，进入行政执法岗位，常态化开展法律知识和业务技能培训，推动全局行政执法队伍专业化建设。  

绍兴市柯桥区人力资源和社会保障局

2023年1月13日