为深入贯彻习近平总书记关于应急管理、防灾减灾救灾、安全生产的重要论述和提高自然灾害防治能力重要讲话精神，遵循“预防为主、预防与应急相结合”的森林防火工作原则，建立健全森林火灾应对工作机制，做到应急处置准备充分、反应快速、决策科学、措施精准，最大程度确保人员安全、减少森林火灾造成的损失，保护森林资源，维护生态安全，结合我镇实际制定本预案。

一、 工作原则

（一）统一领导，协调联动

在镇党委政府的统一领导下，认真组织实施各级森林火灾应急预案。镇有关部门站所、行政村社各司其职、密切配合，确保森林火灾应急救援工作响应迅速、保障有力。

（二）分级负责，属地为主

实行党委领导下、以行政首长负责制为核心的森林防灭火责任制。依据森林火灾的性质、影响范围和危害程度，实行分级负责、分级响应。

（3）以人为本，科学扑救

在处置森林火灾时，要把保护人民群众的生命安全放在首位，优先考虑救援人员的安全，科学指挥、精准扑救、确保重点，切实保障人民群众生命财产和森林资源安全。

（4）预防为主，常备不懈

镇、村两级和森林经营单位要严格落实森林防灭火工作责任制，切实加强森林火灾应急救援准备，确保反应快速、处置得当。

二、编制依据

1.依据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国突发事件应对法》《浙江省森林消防条例》等法律法规和《柯桥区森林火灾应急预案》等有关规定，结合漓渚镇实际，编制本预案。

2.本预案适用于漓渚镇行政区域内发生森林火灾的应对工作。

三、指挥组织机构职责

镇森林防灭火应急指挥部

指 挥 长：蒋红红

副指挥长：缪鑫鑫   沈月岗   陈   飞    陶   翔

成       员：孟国兴   郭佳佳  余伟刚    郑义连

                 陈晓晗   唐    亮  刘建明    鲁耀芳

                 孟伟达

镇森林防火应急指挥部下设办公室，办公室设在镇城建办内承担日常工作。

镇森林防火应急指挥部统一组织、指挥本镇重大森林火灾应急处置工作，具体职责：

1.进行全方位的综合调度，全面掌握火情信息、火场天气状况和扑救情况。协调组织扑火力量、通信联系、火场监测及部门间的配合等应急处置措施的落实。

2.协调各村社调集扑火人员深入一线火场扑火，检查监督各村社对镇防火指挥部工作的落实情况，指导扑火前线开展扑火救灾工作；执行镇森林防火应急指挥部的决定；负责全镇重大森林火灾应急工作综合协调及相关组织管理工作；接收、汇总、分析重要森林火灾信息，并提出处理建议。

3.本预案启动后，镇森林防火应急指挥部具体承担应急处置重大森林火灾的各项组织指挥工作。各相关支持保障部门应快速响应，按职责任务，积极配合镇森林防火应急指挥部做好扑火救灾工作。

四、扑火队伍的组成及调用

1.镇森林防火应急指挥部成立防火应急队，人员由镇城监中队队员和民兵、志愿者队伍组成，由正、副指挥长统一指挥。

2.各村社应组建15人以上，年龄不超过60周岁的扑火队伍。

3.各村社扑火队伍必须配备相应数量的扑火器材，其费用由各村社负责。

4.调用镇森林防火应急指挥部应急队和其他村社扑火突击队，由镇森林防火指挥长下达命令，各个应急队在接到调用命令后，须按照命令到岗到位，其中属本村社范围内的，一般在半小时内到岗到位，属本镇范围内的一般在一个小时内到岗到位。

五、预警、监测、信息报告和处理

（一）森林火灾预防

全镇森林防火部门开展经常性的森林防火宣传教育，提高全民的森林防火意识；规范生产、生活用火行为，严格控制和管理林区野外火源；加强对高火险时段和危险区域检查监督，消除各项火灾隐患；有计划地烧除可燃物，开设防火阻隔带；加强森林防火基础建设，全面提高预防森林火灾的综合能力。

（二）信息报送和处理

一般火情，应当逐级上报，出现重要火情时，应立即报告镇森林防火应急指挥部，经镇森林防火应急指挥部核准后上报区森林防火应急指挥部。

（三）扑火指挥

扑救森林火灾由本镇森林防火应急指挥部统一组织和指挥，参加扑火的所有单位和个人必须服从扑火前线指挥部的统一指挥。随着火情的发展变化，各村社领导须靠前指挥到位。根据火场情况划分战区后，各项工作分指挥部按照总指挥部的统一部署可以全权负责本战区的组织指挥。

（四）扑火原则

在扑火过程中，首先要保护人民生命财产，扑火人员、居民点和重要设施的安全；在扑火战略上，尊重自然规律，采取“阻、打、清”相结合，做到快速出击、科学扑火，集中优势力量打歼灭战。在扑火战术上，要采取整体围控，各个歼灭；重兵扑救，彻底清除；阻隔为主，正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救，减少森林资源损失；在扑火力量使用上，坚持以专业（半专业）森林消防队等专业力量为主，其它经过训练的或有组织的非专业力量为辅的原则；在落实责任制上，采取分段落包干、划区包干的办法，建立扑火、清理和看守火场的责任制。

六、后期处置

（一）火灾评估

森林火灾扑灭后，所在村社主职干部应当会同镇森林防火应急指挥部按相应森林火灾等级配合有关部门及时对森林火灾进行调查和评估，并按要求建立火灾档案。

（二）工作总结

扑火工作结束后，森林火灾发生地所在村社要及时进行总结，分析火灾发生原因和应汲取的经验教训，提出改进措施；对影响较大的森林火灾，应当按有关要求逐级上报。

（三）奖励和责任追究

根据有关法律法规，对在扑火工作中贡献突出的单位和个人给予表彰和奖励。对在扑火工作中牺牲、符合烈士评定条件的人员，依据国家相关规定办理。对火灾肇事者及其他违反森林防灭火规定的单位和人员，由有关单位依法查处，构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任；对在火灾事故中失职渎职人员，依据国家及省相关规定追究责任。

七、附则

（一）预案管理与更新

本预案由镇指挥部办公室负责管理。预案实施后，镇指挥部会同有关部门适时组织预案的宣传、培训和演练，并根据应对工作实际情况，适时组织评估和修订。镇指挥部办公室适时组织开展对各村社落实情况进行监督检查。

（二）预案制定与解释

本预案由镇人民政府制定并负责解释，适时组织修订。

（三）预案实施时间

本预案自印发之日起实施，同时原预案废止。

  附件：操作流程.docx

                                                                                                         柯桥区漓渚镇人民政府

                                                                                                    2022年5月24日