2021年，区发改局认真贯彻落实区委、区政府和省、市发改委的一系列决策部署，着力增动能、保平安，争先创优、狠抓落实，为柯桥经济社会发展领跑全市、竞跑全省作出了积极贡献。

一、2021年工作总结

2021年，我局聚焦聚力高质量发展、竞争力提升，发展改革工作取得新的突破。共争取到上级补助及其他支持资金4480万元，争取用地指标289.7亩。积极促进我区成功跻身2021年度全国综合实力“十强区”。柯桥区推进数字社会文化多跨场景落地大渡未来社区的主要做法、柯桥区积极探索印染行业“碳达峰、碳中和”实现路径获省政府分管领导批示。在岗位责任制考核中,我局被评为区机关部门一等奖单位，在2021年度全区“企业评部门、群众评行风”活动，我局位列第三，被评为2021年度“企业评部门 群众评行风”先进单位。发改局党总支被评为2021年度”五星双优”先进机关基层党组织。我局获区府办政务信息考核一等奖。

（一）以指标进位为重心，确保经济平稳增长。

1.推动经济平稳增长。重中之重抓好规上工业、限上批发等GDP核算权重指标增长，柯桥区实现地区生产总值1747.98亿元，总量位居全市第一，全省第十；增速9.6%，位居全市第二，全体及城乡居民人均可支配收入分别增长10.7%、9.9%和10.5%,增速持续跑赢经济发展速度。共同富裕特征显著，居民收入差距持续缩小，城乡居民收入比由上年的1.66调整到1.65。

2.服务业稳步复苏。出台《2021年柯桥区服务业发展工作思路暨服务业强区培育工作计划》，明确2021年我区服务业发展的目标和培育工作要点。2021年，柯桥区实现服务业增加值833.44亿元，同比增长7.8%，居全市第二位。现代服务业示范引领成效显著，中国轻纺城数字贸易区示范区列入全省首批现代服务业发展区，柯桥供销合作社纳入省物流创新发展试点。

3.高质量政策精准落地。会同相关部门确保2020年高质量经济政策精准快速落地，共兑现7.2亿元，兑现率123.9%，超额完成33.9个百分点，均居全市首位。正式印发《绍兴市柯桥区优化营商环境“10+N”便利化行动任务清单》，有效提升我区营商环境。出台2021年高质量发展经济政策，完成表单梳理和上线事项共195项，均已开启申报兑现。

（二）以项目建设为龙头，全速推进项目攻坚。

1.有效投资持续向好。全区上下咬定目标，完成固定资产投资530亿元，增长0.7%。列入市考核的重要结构性指标稳中向好，呈现两位数增长，民间投资增长17%；交通基础设施投资增长13%；生态环境和公共设施投资增长14%；高新技术产业投资增长20%。5个“省市县长项目”全部开工入库，落地率100%。2个项目列入省三季度“红旗”项目，数量全市第一。

2.开展“项目竞赛攻坚年”行动。以“项目竞赛攻坚年”为抓手，实行“月评议、季汇报、年考核” 全流程闭环评价机制，进一步调动全区上下聚焦聚力项目建设的工作热情。255个新建项目开工率90.1%，较去年同期提高2.8个百分点。诚邦化纤项目等41个重大产业项目已顺利完工。绍兴地铁1号线柯桥段正式通车；镜水路南延工程提前竣工；杭州中环（杭州中环柯桥段高架桥改建工程）已完成工程量的60%。

3.资源要素保障有力。抓住长三角一体化和杭绍甬一体化发展机遇，围绕我区产业高质量发展方向，精准把握项目扶持政策，全力以赴争取更多资源要素纳入国家和省级规划“盘子”。全年共有43个项目列入浙江省“六个千亿”实施计划，投资额全市第一；18个项目列入2021年省重点建设项目，新增项目数全市第一；发行政府专项债券18.2亿元；43个项目完成赋码至竣工验收，企业投资项目“最多80天”审批实现率100%。

（三）以改革创新为中心，高效推进数字化改革。

1.高效推进数字社会顶层设计。立足“民生导向”，加强数字社会系统建设顶层设计，制定《绍兴市柯桥区数字社会系统建设工作专班方案》和《绍兴市柯桥区数字社会系统建设工作方案》。完成数字社会系统门户建设,电子证照项目已成功上线。4月6日，我区在全市率先完成数字社会综合门户网站搭建和“智慧礼堂”项目集成上线。

2.高质量推进未来社区创建。推进大渡未来社区中数字社会系统应用，大渡社区在全省率先落地文化多跨场景，“大渡社区文化应用”列入全省数字社会第一批最佳应用。大渡未来社区已上架浙里办数字社会“我的家园”专区，落地大渡知乎、健康档案、智守护等12个应用。浙里民生“关键小事”智能速办重大应用每万人办件量达1834件，位居全省第二、全市第一。

3.创新推进数字社会标志工程。围绕“流程再造、改革突破、制度重塑”，打造硬核标志性成果，“文明轻骑兵”应用服务端S0版本已上线试运行。搭建“浙里乡亲惠”未来乡村数字场景，初步设计文化、教育、健康、养老、创收、党建、治理等七大应用，让乡村充分享受数字红利。

（四）以合作交流为重点，推进区域共赢发展。

1.致力于推进共同富裕。编制建设共同富裕示范区柯桥行动方案，牵头组建领导小组和工作专班，编制形成“四张清单”；谋划打造覆盖全域的共同富裕示范区现代化基本单元。摸排形成未来社区、文明轻骑兵、驻村指导员等15个改革创新举措，致力争创最佳实践、争列《浙里共富》。今年区级及以上主流媒体直接以标题载明柯桥共同富裕的报道有45篇，多个案例获得省领导批示肯定。持续推动数字化改革与共同富裕深度融合，以棠棣村为试点，谋划打造未来乡村共建共富的创新样本。

2.致力于推动临空合作。完成绍兴片区发展战略规划，充分征求杭州发改、萧山、机场集团等意见，目前已完成评审。二绍兴片区已列入省开发区名录，是绍兴市“2+7+N”平台体系中的高能级平台之一，累计争取到省市长三角一体化奖补资金1300万元。与萧山区共同编制临空示范区产业导向目录，充分对接萧柯交通路网线位，提前预留两地国土空间。杭绍临空示范区绍兴片区规划建设领导小组成立，实行“领导小组+工作专班”的临时机构模式，已开始实体化运作。

3.致力于开展对口合作工作。一是大力开展峨边结对帮扶。今年，柯桥区对口帮扶地区调整为乐山市峨边县，两地签订战略合作框架协议，启动援川干部派遣、消费帮扶、劳务协作等工作。实施产业援助合作项目4个，积极建设柯桥—峨边飞地园区和峨边县乡村振兴开发园区，全年帮助结对地区销售农副产品10870万元。对口消费帮扶工作被省对口办列入典型帮扶案例。二是深度推进山海协作。探索山海协作“飞地经济”高质量发展途径，启动山海协作“产业飞地”，我区企业赴江山市开展产业合作项目到位资金约1.73亿元，完成年度目标173%。稳步推进清湖街道华夏村乡村振兴示范点建设，编制完成《江山市清湖街道华夏村乡村振兴规划》，农业示范基地建设项目、美丽宜居建设工程等项目正在建设中。全年完成消费帮扶金额806万元，完成年度目标的134%。

（五）以保供惠民为重心，保障社会和谐稳定发展。

1.推进“碳达峰碳中和”工作。致力于加强区域决策参谋，积极谋划推进碳达峰碳中和工作方案。通过腾出存量用能指标、落实新增用能指标、租借用能指标等方式为绍兴旗滨玻璃有限公司旗滨集团（绍兴）新材料产业园等6个项目等项目落实用能指标近43.7万吨标煤。共开展石油天然气管道安全保护专项行动24次，发现问题0处，我区油气管道安全形势总体稳定。按照“亩均论英雄”理念，突出效益优先，牵头制定对不同评级的企业实施差别化电力保供方案。控电额度始终保持在全市平均值，将有序用电对全区经济社会发展的影响控制在最小限度。

2.加强价格管理服务。做好重要民生商品、“菜篮子”等民生价格进行重点监测。完善主要民生商品价格信息公开工作，通过网站、微信公众号等媒介线上专题推送宣传，并在大润发超市、大渡社区等线下发放宣传资料，进一步提升e价通2.0的群众知晓度。在全市率先建立非居民污水处理费标准动态调整机制，经预测，本次污水处理费标准调整到位，能为两家污水处理企业共增收6.43亿元。开展污水处理成本监审等5项成本监审，共核减不合理定价成本费用1.4亿元。全年价格认定案件投诉率及复核率均为零。

3.维护粮食应急秩序。加强我区六个粮油批发和零售点价格监测力度，及时反馈粮油价格异动信息。全年轮换出库粮食28651吨，区级粮食储备增加3800吨。建立完善应急救灾物资管理和救灾救援储运体系，台风“烟花”影响期间，我局储备应急生活包、防潮垫、毛毯等区级应急救灾物资调拨出库6000余件，有效保障人民生命和财产安全。对全区粮油市场开展定期不定期的执法检查15次，在重大节日期间对亚太粮食批发市场及柯桥城区部分粮油经营户进行联合检查。全年无粮食安全事故发生。

（六）比贡献、争一流，发改队伍发挥“新担当”。

1.思想政治教育深入开展。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，掀起党史学习教育热潮。组织学习习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神、“习近平科学的思维方法在浙江的探索与实践”等专题学习25场次，通过邀请党史专家讲课，组织党员干部参观“枫桥经验”陈列馆，退休干部参观柯桥区档案馆、开展红色之旅，确保学习教育融会贯通，保“鲜”管用。

2.党风廉政建设不断加强。以政治建设为统领，把落实全面从严治党主体责任作为抓经济、促发展的前提基础和首要任务，严格落实“三会一课”、民主生活会、党务公开等基本制度。严格落实中央八项规定精神，持之以恒抓好作风建设。聚焦项目管理、能源监察、价格认证、粮食管理等廉政风险点，对区委涉粮专项巡察问题立行立改，筑牢规矩底线、纪律红线。加大信访督办力度，今年共收到信访案件305件，受理率、办结率均达到100%。

3.“三驻三服务”氛围更加浓厚。以干部作风“三问”大讨论活动为载体，开展“办实事、暖人心”系列活动，组织党员开展志愿服务。驻企服务员深入企业走访调研、开展信息沟通交流、政策解答和项目落地推进等，共为企业提供服务200余件。局班子带队深入热电企业、粮库和超市、农贸市场，切实履行好疫情防控主体责任。党员干部赴钱清街道联系村开展疫情防控志愿服务工作。做好帮扶村稽东镇下尉村结对帮扶工作，提供10万元帮扶资金用于居家养老服务照料中心提升项目，向低收入农户送上2万元慰问金和慰问品。

二、2022年工作思路

2022年是全面推动柯桥区经济社会高质量发展和建设共同富裕示范先行区的关键期，区发改局将认真贯彻落实省、市发改委的一系列决策部署，坚决贯彻落实中国共产党绍兴市柯桥区第二次代表大会和全区干部大会精神，发扬“笃行实干”的铁军精神，为打造“国际纺都、杭绍星城”作出发改贡献。2022年主要经济指标目标预安排如下：地区生产总值(GDP)增速7.5%以上，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，服务业增加值增长7.5%以上。一般公共预算收入增速7.5%以上，社会消费品零售总额增速7 %以上，外贸出口增速8%以上。全年固定资产投资增速为10%以上，结构性投资指标增长10%以上，“市县长项目工程”落地率75%以上；节能减排完成上级下达目标任务。主要做好以下五个重点工作。

（一）抓宏观  调计划  推动经济社会高质量发展。

1.抓好宏观谋划。发挥好预测分析、监测预警、考评通报等工作机制，着力提高“块抓条保、齐抓共管”的运作效率和工作实效，推动GDP等各项指标稳走向好，努力交出一份高质量的经济答卷。动态监测服务业指标的完成进度，多措并举抓好规上其他营利性服务业营收增长的目标任务。加大共同富裕、长三角一体化等专题分析和对策研究，为区委区政府提供高质量的参谋建议。

2.推进共同富裕。聚焦共同富裕主题主线，挥牵头抓总作用，加大统筹协调力度，发挥社建委高质量发展建设共同富裕示范先行区主攻手作用，健全完善运行体制机制和“四梁八柱”，深化推进四张清单任务。扎实推进“扩中提低”等行动计划，聚焦义务教育均衡化、就业创业、党建联盟等共富案例，进一步深化打造、提质扩面、精致提炼，打造一批具有核心竞争力、独特吸引力、示范带动力的柯桥标志性成果，积极申报纳入省市典型案例，确保列入第二批省级共同富裕试点。

3.做好政策参谋。结合柯桥实际和发展重点，重点推进省稳进提质“5+4”政策包、市复工复产30条和“1+9”政策加快落地，研究制定2022年高质量经济发展政策，在稳经济的同时，发挥好政策“四两拨千斤”的作用，激活市场主体发展新动能。强化政策落地兑现，持续抓好降本减负等各级各类惠企政策兑现落实，做到应兑尽兑、应退尽退、应早尽早。完善亩产效益评价实施办法，全面公正做好2021年度服务业企业综合效益评价。

（二）抓项目  争资金  推进重大项目做大做强。

1.着力扩大有效投资。以“重大项目攻坚年”为抓手，按照“661”总体思路，紧扣全年固定资产投资总量突破600亿元目标，大力实施六大专项攻坚行动，重点推进100个重大攻坚项目。精心谋划、科学安排政府投资、国有投资项目建设计划和现代产业项目建设计划。扩大项目储备，切实做好各类要素和审批保障，积极争取更多项目列入2022年度省市县长项目、省重大产业项目。

2.优化投资结构。在做大投资总量的同时，全面抓好民间、制造业、高新技术等结构性投资指标，增速快于面上固定资产投资增速。进一步完善制造业“1+3”体系，落地建成一批高质量、更具带动性的大项目，2022年共安排重点亿元产业项目145个（不含房地产）以上，总投资1000亿元以上，当年计划投资200亿元以上，推动柯桥制造业强链补链。

3.加快项目建设。发挥好项目建设促投资、促发展的内生作用，围绕省、市投资“赛马”机制，深化项目建设攻坚，积极推进华天光学膜材料制造项目、宝武碳纤维、中南旷谷等重大项目落地，加快实施华芯云芯片项目、滨会生物科技研发及生产基地等一批健康岛产业项目。

（三）抓合作  谋创新  推进区域发展合作共赢。

一是聚力数字化改革。围绕数字社会2.0工作重点，谋划落地浙里乡村惠（未来乡村）应用，持续擦亮具有浙江辨识度的“浙系列”“邻系列”“享系列”数字社会三大服务品牌。全力承接和推行省级试点，优先选择百姓“急”“难”“愁”“盼”的问题，谋划建设更多“小而美”“好用实用管用”的场景应用，力争建成“人无我有、人有我优”的数字社会标志性工程。

二是打造杭绍临空经济一体化发展示范区绍兴片区。紧紧围绕杭绍一体化发展新格局、新要求，抓紧设立临空新机构，加快推进交通互联和项目建设，大力培育枢纽经济、门户经济、流量经济。按照“一年打基础、三年上台阶、五年大变样”的建设目标，到2025年，杭绍临空经济一体化发展示范区绍兴片区成为产业高端、配套成熟、功能完善的临空经济创业创新集聚地，集聚力、辐射力、带动力、竞争力全面提升。

三是深化对口协作工作。高质量做好四川、新疆、西藏、青海、重庆等地对口帮扶和辽源市西安区对口合作工作，重点做好产业合作、消费帮扶、社会帮扶等工作。做好山海协作工程升级相关工作，落实山海协作援建资金对接和乡村振兴示范点帮扶工作，确保我区对口协作交流各项任务圆满完成。

（四）抓落实  做减法  维护经济社会稳定局面。

一是加强能源“双控”。稳步推进节能“双控”和煤炭总量控制工作，单位生产总值能耗下降率完成上级目标任务。全力争取成功创建第二批全省低碳试点县（市、区），加大新能源应用推广力度，全面推进整区分布式光伏试点建设。对全区所有规上工业企业开展用能确权，并以此为基础实施整年度的用能预算化管理。倒逼淘汰低效产能、落后设备，加快实施节能技改。盘整挖掘闲置、低效用能空间，更好保障重大项目建设。积极向上争取纺织产业链上补短板、强根基项目的用能指标。持续开展油气长输管线安全隐患排查整改工作。

二是保障市场价格平稳。加强对重要民生商品、农资化肥、化工产品以及轻纺原料等商品的价格监测，重点防范局部地区、个别品种市场价格异常波动。贯彻落实省市区用气、用水、用电价格降成本政策。密切关注热电、印染两大协会对供热价格的反馈意见，积极化解供热价格矛盾。向区供热办建议进一步完善供热价格协商办法，保持我区印染、热电两大行业平稳有序发展。依法依规开展污水处理、供水、燃气等垄断性行业成本监审，为科学定价奠定坚实的基础。

三是强化粮食安全。扎实做好粮食储备工作，做到订单数量真实，粮食采购质量完全符合储备要求。依法加强对粮食流通的监管，重点开展全区粮食库存、粮食质量的检查。加强全区粮食安全生产及消防安全工作监督检查，确保安全无事故。加强应急救灾物资的轮换、采购、管理，确保物资储存安全、使用高效。

（五）讲规矩  守清廉  打造“笃行实干”发改铁军。

1.大兴实干之风。全体干部要树牢大局意识，勇当示范标兵，大兴实干文化，不断提升学习力，强化勤学意识、提高善学本领，做到“知行合一”，更好适应时代变革。不断提升自我革新力，强化清单化管理、精准化督考、绩效化评估，在重大项目攻坚、共同富裕示范先行区建设、数字社会2.0等重点难点工作上咬定目标不放松、只争朝夕加油干，为打造国际纺都、杭绍星城作出发改贡献。

2.大兴调研之风。深化“三驻三服务”工作，坚持班子成员带头开展工作调研活动，深入园区企业、深入项目现场，聚焦高质量发展、扩大有效投资、优化营商环境等重大课题开展专题调研，重点解决一批难点短板问题。对外以争资金、争项目、争要素为主要目标，加大对上汇报衔接力度；对内针对主要工作环节中的难点、堵点、痛点，进一步健全规章制度、拓展工作思路、创新工作方法，推动各项工作再攀新高、再创佳绩。

3.大兴廉政之风。落实全面从严治党主体责任建设和“一岗双责”，时刻把纪律规矩立在前头。强化监督管理，加强资金拨付、投资管理、能源监察、价格认证等重点领域的监管；进一步加强和改进干部作风建设，全面提升党员干部塑造变革能力。严格遵守中央八项规定，时刻警惕“四风”问题新表现新动向新特点，切实转变工作作风，努力锤炼本领，扎实做好发展改革各项工作，不断提升全局干部职工的整体素质、能力水平和服务意识，打造一支“笃行实干”发改铁军。