一、全面推进法治建设工作情况

2021年，是“十四五”规划的开局之年,也是实现第二个百年奋斗目标的起始之年，在这历史交汇点的关键之年，区卫生健康局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，践行服务为民宗旨和依法行政理念，以法治建设推动卫生健康事业高质量发展。

（一）党建引领，凝聚法治合力

1.加强组织领导。压紧压实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，领导干部带头尊法学法用法守法，以“关键少数”带动“绝大多数”，不断提升运用法治思维深化改革、化解矛盾、谋求发展的能力。

2.紧抓队伍建设。以国家卫生健康监督网络培训平台等网络平台为阵地，定期组织执法人员参加线上线下专题学习，确保执法人员全年学法不少于60课时，切实增强执法人员依法行政的意识和能力，现有50人持有浙江省行政执法证，持证率达100%。

3.引入专业服务。通过内设外聘，构建“公职律师+法律顾问”专业法律服务体系，充分发挥法律顾问在依法行政中的积极作用，目前，局本级及下属卫生健康单位已实现法律顾问全覆盖，法律顾问参与重大决策咨询、合同合法性审查、行政执法监督、医疗纠纷政策咨询等涉法事务60余次。

（二）依法行政，护航法治建设

1.严格查处违法行为。针对医疗机构、公共场所、学校、“四小行业”等人群密集、流动性强的场所，开展医疗机构新冠肺炎防控监督检查、“四月风暴”医疗卫生行业重点领域专项检查、医疗美容行业专项治理、印染行业专项整治等多项行动，全年共作出行政处罚决定963件，罚没款总额394万元，无行政复议、行政诉讼案件发生。

2.严格执行三项制度。一是推行行政执法公示制度，在“浙江省智能办案系统”“浙政钉掌上执法”“浙江省卫生监督管理系统”等及时准确录入行政执法信息，并通过省政务服务网予以公示。二是推进执法全过程记录工作，通过文字、音像等方式，对立案、调查、取证、审核、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕。三是除法定简易程序外，所有行政处罚案件均实行“一案一卷一审”，今年，1件被评选为区级优秀行政处罚案件，2件被评选为市级卫生行政处罚优秀案件。

3.严格规范行政检查。全面推行“双随机、一公开”监管模式，实施初次轻微违法行为不予处罚，全年共领取国家“双随机”任务266户次，抽取省“双随机”任务555户次，参与跨部门抽查任务10个，完成率、按时公示率、抽查事项覆盖率和应用信用规则率均达到100%。

（三）聚焦重点，优化服务环境

1.助推“放管服”改革。区级医院全面落实二十项服务措施，基层医疗机构全面推进医疗领域“最多跑一次”服务措施，医后付、移动付、云影像共享等服务已实现全覆盖。同时，进一步推进政务服务领域“最多跑一次”改革，医护执业注册、生育登记、出生一件事联办等高频事项已实现全程网上办理，成为“零次跑”事项。

2.加强合法性审查。以规范性文件、重大行政决策、重大行政合同、重大行政执法决定等为重点，明确审查人员和审查环节，规范推进合法性审查工作，8月初，对年度重大行政决策《柯桥区卫生健康事业发展“十四五”规划》进行合法性审查，就其中涉及群众、企业权利义务的条款进行审查，并提出相应审查意见。

3.重视公平竞争审查。根据“谁起草、谁审查”原则，所有文件发文前均由相应责任科室实行公平竞争审查确认，一旦确认涉及市场主体经济活动的，则按要求严格进行公平竞争审查，确保依法平等保障各类市场主体。同时，重点关注招标采购领域，加强对招标文件的公平竞争审查，切实维护公平竞争秩序，营造平等准入、开放有序、诚信守法的市场环境。

（四）数字赋能，提升治理水平

1.创新平台建设。推广使用浙政钉掌上执法软件，开发口腔智慧监管、职业健康综合监管、酒店透明保洁智能监管等在线平台，以数字化手段提高执法质量和执法效率，实现卫生健康领域精细化、智慧化执法监管。

2.巧化矛盾纠纷。扎实推进“2211”工作机制，建立“专人受理—派单交办—调处化解—反馈评价—跟踪回访”内部流程，确保群众诉求事事有答复，件件有回应，全年受理信访4277件，答复率100%。同时，加大医疗纠纷调处力度，提早介入，及时化解，全年协调第三方调解医疗纠纷29起，协调成功率100%。

3.构建普法格局。紧抓《中华人民共和国职业病防治法》宣传周、宪法宣传日等重要时间节点，创新普法活动形式，灵活运用“微信公众号”等自媒体开展线上普法宣传，打造“以案释法”特色品牌，精准普法的同时，有效提升学法的趣味性和广泛性。

二、存在问题

回顾一年来的法治政府建设工作，虽然取得了一定的成绩，但在实际工作中，仍存在一定的不足。一是公立医疗机构法治建设有待进一步推进，应重点关注医疗机构信息公开管理及医护人员法治意识提升等工作。二是执法队伍有待进一步加强，专业性法律人才相对比较紧缺。三是法治宣传教育形式有待进一步丰富，应加强普法活动的针对性和实效性。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一年来，本人严格履行推进法治建设第一责任人职责，自觉践行习近平法治思想，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保法治建设落到实处。

1.依法笃行，深入推进法治教育。充分利用理论学习中心组、“学习强国”“党员干部网络学院”等平台，坚持一年两次专题学法，深入学习习近平法治思想、“两法一条例”等，充分发挥领导班子表率作用，以上率下，在全系统形成浓厚法治氛围。

2.依法决策，全面提升行政水平。年初，制定年度部门重大行政决策事项目录，严格遵循法定权限和法定程序，把好合法性审查关口，确保重大行政决策科学、民主、合法。同时，以民主集中制为原则，严格落实“三重一大”集体决策制度，定期听取法治建设工作情况汇报,有效防范廉政风险。

3.依法防控，同心聚力守护健康。依法履行部门职能，坚持在法治的轨道上做好常态化疫情防控工作，紧抓下属卫生健康单位能力建设，有序推进新冠病毒疫苗接种工作，全面提升突发事件防范和应急处置能力，全年及时有效处置4起境外输入新冠病毒无症状感染者疫情。

4.依法用权，始终坚守为民初心。践行全心全意为民服务宗旨，坚持按制度办事、按规矩办事，任何时候都不搞特权、不以权谋私，做到秉公用权、依法用权、为民用权，同时要求下属干部必须廉洁自律，筑牢思想防线，远离法纪红线，自觉接受广大干部群众的监督。

四、2022年主要工作思路

1、高标准抓好法治建设工作。结合卫生健康系统法治政府建设及区法治政府建设工作要求，对标对表，查漏补缺，进一步健全法治工作机制，加强法治工作保障，夯实法治工作基础，推进部门法治建设，全面提升干部职工法治意识。

2、严要求抓好文件审查工作。以“法定职责必须为、法无授权不可为”为原则，以合法性审查和公平竞争审查为主要抓手，加强规范性文件监督管理，同时进一步规范实施政府信息公开、重大行政执法决定、重大行政合同等各类行政行为。

3、多形式抓好普法宣传工作。一是开展习近平法治思想集中宣讲活动，组织全系统深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和核心要义。二是以《中华人民共和国医师法》《医疗卫生机构信息公开管理办法》等新法施行为契机，守正创新，进一步加强普法宣传教育。

 绍兴市柯桥区卫生健康局

         2022年2月17日