为加快推进柯桥区红十字事业持续健康发展，充分发挥红十字会作为党领导下的群团组织优势、党和政府人道领域工作的助手和联系群众的桥梁纽带，依据《中华人民共和国红十字会法》《中国红十字事业发展规划纲要（2020-2024年）》和《柯桥区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》，结合本区红十字工作实际，特编制柯桥区红十字事业发展“十四五”（2021-2025年）规划。

一、发展背景

（一）现有基础

“十三五”期间是柯桥区红十字会夯实基层基础、健全队伍建设、主动参与社会治理的关键阶段。五年来，柯桥区红十字会紧紧围绕区委、区政府工作中心，坚持弘扬“人道、博爱、奉献”的精神，主动适应社会发展新常态，主动抓住群团组织改革新机遇，将红十字事业与党委政府中心工作紧密结合，将红十字工作与增强群众获得感、幸福感有机融合，扎实开展红十字系列活动，各项工作走在了全市乃至全省的前列，开创了我区红十字事业的新局面，“十三五”规划目标任务圆满完成。

回顾过去的五年，柯桥区红十字会工作取得了新突破，主要体现在：

1.红十字发展环境逐步优化。积极争取党委政府的支持，把红十字工作纳入镇街岗位责任制考核，不断优化红十字事业发展的政策环境。2016年，按照省委、省政府《关于加快发展红十字事业的意见》，区委专门出台了《关于加快红十字事业发展的意见》、《柯桥区红十字会改革实施方案》，并按照“四有一独立”（有机构、有常务副会长和专职工作人员、经费纳入财政一级预算，依法独立自主开展工作）要求，完善内部管理，充实人员力量，区本级成立党组及党支部，设立人道救助专项资金、独立设置捐赠账户。

2.基层组织建设逐步夯实。紧抓“组织、队伍、机制”三个基本点，形成了区、镇（街）、村（居）三级红十字组织工作机制。截至目前，全区16个镇（街道）均建立红十字会，同时坚持“成熟一个、建立一个”的原则，建立村（社区）红十字会300个，建会率达87.9%。指导齐贤街道极客桥智能装备股份有限公司建立全市首个企业红十字会，吸纳其社会救援力量，不断提高社会救援能力。围绕城乡一体化建设，经过逐年的探索实践，柯桥区基本形成“一心三线十点”的红十字基层工作布局，“一心”为区级红十字服务站，以此为作为区级服务核心，融合红十字会员之家、志愿者之家和工作室等各种功能；“三线”为南部美丽乡村博爱展示带、西部红十字文化展示带和北部基层组织建设示范带；“十点”即为10家博爱家园示范村（社区）。“一核三线十点”各具特色，又有红十字深层内涵，形成了区、镇（街）、村（居）三级基层工作新格局。

3.救护培训工作逐步深入。积极参与“健康柯桥”建设，深入推动救护培训“五进”（进社区、进农村、进学校、进机关、进企事业单位）活动，在全区每所学校（中心校以上）培养3名救护师，中小学体育教师、班主任初级救护员持证率达到90％以上。主动服务中心，联合区水务集团开展水务人员应急救护培训“千人工程”，策划开展“护航G20•人人学急救”“学急救•防溺水 助力剿灭劣Ⅴ类水”等系列活动，大力开展群众性救护培训普及活动。联合区教体局、卫健局在第二医院平水分院、区职教中心建立标准化救护培训基地2个，在部分村（居）文化礼堂建立救护培训点55个，开设救护师资培训班，培训二、三级救护师资124名。2018年-2020年，实施公共场所AED配置三年行动，截至今年，共完成景区、学校、商场等AED配置 79台，率先实现“公共场所每万人自动化体外心脏除颤器（AED）配备达到1台以上”目标。

4.应急救援体系逐步完善。建立红十字救灾备灾仓库，据实际需求计划采购储备家庭防灾救灾包、救灾帐篷、救援电筒等物资，并制定出台出台《柯桥区红十字会救灾物资储备管理办法》;2016年,建立了全市首支“AED应急救援”志愿服务队，招募志愿者62人，率先以流动式AED服务区内各种大型赛事文体活动。2020年，成立“绍兴市柯桥区红十字战狼救援队”，招募队员63人，并下拨应急救援物资和开展常态化培训演练，提升快速反应和应急机动能力。

5.筹资救助能力逐步增强。以“情暖柯桥•红十字博爱救助金”为平台，每年开展红十字“博爱送万家活动”，全区红十字系统累计筹集款物990.62万元，惠及困难群众18488人次。通过博爱冠名基金的形式开展项目筹资、项目救助，2016年-2020年，分别实施“华康红十字爱心基金”、“骨科大手术专项救助基金”、“外来务工人员大病救助博爱基金”、“生命接力”慈善博爱基金”、“跨境电商助学”、“向日葵”儿童康复救助和“助残健走”康复救助”、“快乐宝贝，从心出发”博爱救助项目8个博爱项目，累计筹集资金403.6万元，支出305.6万元，慰问救助群众61314人次。探索镇村博爱基金制度，按照“自筹、区收、镇管、村用”模式，探索村（社区）“红十字博爱基金”，充分调动基层红十字会对筹资救助的参与度和积极性，累计筹资276.98万元；精准开展扶贫协作，充分调动社会爱心企业、爱心人士积极性，累计等向东西部扶贫、助困助学捐赠爱心资金31.6万元，捐赠爱心物资274.01万元。2020年“新冠肺炎”疫情期间，区红十字会共接受疫情专项捐款1438.52万元，物资23笔，物资价值约118.27万元，已拨付捐赠资金1438.52万元，拨付物资23笔，拨付率均为100%。

6.生命关爱影响力逐步彰显。着力突破造血干细胞捐献和器官（遗体）捐献等工作，推动无偿献血宣传，努力扩大志愿捐献者队伍，2016年-2020年，全区累计造血干细胞采样入库672人，成功实现捐献5例，全区累计登记人体器官（遗体、组织）捐献志愿者1327名。成功捐献器官18例，遗体（组织）捐献10例 。联合区慈善总会成立“生命接力”慈善博爱基金，是全市首个用于关爱造血干细胞、器官（遗体）捐献者和优秀无偿献血者的专项基金，旨在肯定“三献”志愿者大爱无疆、无私奉献的善行善举，加大对捐献者的关心爱护力度，彰显向善向美的社会正能量，该项基金目前累计支出64.34万元，慰问“三献”志愿者53人。

7.学校红十字工作逐步提升。加强部门合作，协调推进学校红十字工作，联合下发《关于全面提升学校红十字工作水平的意见》，目前50所区级中小学已建立红十字会，中心学校建会率达到100%，累计发展青少年会员7.84万名。成功创建省级红十字示范校3所、达标校9所，市级示范校15所、模范校1所。推进救护培训进校园，连续五年与区教体局联合组织学生开展红十字知识普及培训、应急逃生演练，按照健康柯桥工作的要求，组织教育系统开展红十字三级师资培训，实现每所学校（中心校以上）配备2名及以上救护师资任务目标。

8.志愿服务内容逐步拓展。出台《绍兴市柯桥区红十字志愿服务组织（队）管理办法》，依托区本级医疗红工委、教育红工委、红十字志工委，引导志愿服务向着专业化、品牌化、社会化、常态化方向发展。“救护培训”志愿服务队承担了我区所有救护员授课培训和节假日景区应急服务等工作；“心理援助”志愿服务队定期、定点、定服务对象开展服务，“AED应急救援”志愿服务队全力护航区内各种大型群体性活动和马拉松赛事等，保护群众生命安全；“让爱流动”造血干细胞捐献劝募志愿服务队每周开展宣传活动。各志愿队已累计服务群众10.92万人次。

9.“清廉红会”建设逐步推进。严格落实全面从严治党新要求，切实加强红十字系统党的建设，按照“增三性、去四化”总要求，研究制定了区红十字会改革实施计划，明确优化治理结构、强化组织队伍建设、创新工作机制、推动信息公开、加强工作领导等5方面19项具体改革措施，在全市率先完成监事会设置，配备专职监事长，出台监事会工作规程，加快形成理事会决策、执委会执行、监事会监督的现代治理结构。进一步改革社会监督模式，严格落实捐赠款物公示制度，对接收的每一笔捐赠款物及时在网站公告，定期向捐赠人反馈使用情况，成立柯桥区红十字会社会监督委员会，对区红十字会财务、项目以及捐赠款物的使用、分配等事项进行监督，进一步促进我区红十字事业的健康发展。

（二）面临形势

“十四五”时期正处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，红十字事业发展面临着前所未有的机遇，前景光明未来可期，同时也面临着严峻的挑战。

从大环境看，人道事业面临新需求和新担当，人道工作与安全、环境、资源等可持续发展问题的联系日趋紧密，在传统的人道领域之外，还有应对能源、水资源、气候、环境、恐怖主义、人口迁移等非传统领域的人道挑战，社会各界对红十字会履行人道主义责任和义务充满更多期待。人民群众对人道服务的新需求不断增加，红十字会协助党和政府兜住民生底线、关爱生命健康的任务更加繁重。

从本地区看，柯桥已进入融杭接沪联甬新征程，高质量奋进全国“十强区”，人才资源要素不断积聚，空间发展布局全面优化，城市发展能级持续提升，同时，我区将承担部分亚运会比赛项目，红十字事业处于重要战略机遇期，既具备新优势，也面临新挑战。

一方面，发展优势明显。各级党委、政府高度重视社会治理体系建设，重视加强群团工作和发挥群团组织作用，为红十字会参与社会治理、更好地服务基层群众创造了有利条件；全省群团工作会议召开为红十字会发展指明了前进方向和政策保障。柯桥城市建设持续推进，公共服务均等化水平不断提高，公民文明素质和社会文明程度显著提升，增强了精神和物质基础；区、镇（街道）两级红十字会管理体制逐步理顺，自身建设不断加强，为红十字会发展提供了坚强的组织保障和队伍支撑。

另一方面，发展也面临诸多挑战。基层基础有待夯实，整合各方力量能力不足，重建设轻管理的问题尚未有效改善；人道精神传播力度有待加强，救助精准化程度不够，聚焦群众的人道救助需求尚待精准施策；“数字赋能”有待提升，接轨数字政府程度不深，打造群众身边的红十字会尚需系统规划。

面对新形势、新时代，我们必须要以辩证思维看待新形势新变化，积极抢抓机遇，主动应对挑战，深化改革创新，破解发展难题，厚植自身优势，开展人道救助，确保我区红十字事业继续走在前列。

二、总体思路

（一）指导思想

全面贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，围绕省委“八八战略”和市委“重构绍兴产业，重建绍兴水城”战略部署，抓牢绍兴大城市建设新机遇，围绕打造“三个柯桥”、完成“三个率先”的总体目标，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以切实增进人民福祉为出发点，坚持稳中求进工作总基调，大力弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神，聚焦主责主业，围绕生命关爱，以打造“群众身边的红十字会”为抓手，建设党建引领下具有红十字辨识度的群团组织，力争各项工作走在全市前列，在建设“重要窗口”中书写红十字会风采。

（二）基本原则

——坚持党建引领，推动全民参与。加强党的领导，把握方向，完善机制，将红十字事业纳入柯桥国民经济和社会发展总体规划。积极争取公共财政投入，为红十字事业发展提供有效保障。研究制定激励政策，动员和引导社会各界参与和支持红十字事业，加快形成社会化、开放式工作格局，提高红十字会的公信力。

——坚持围绕中心，做好资源整合。紧紧围绕区委区政府的中心工作，聚焦主责主业，突出重点关键，自觉在大局下思考、在大局下行动，找准工作切入口和着力点，开放资源共享做好结合文章，充分发挥作为党和政府在人道领域助手和联系群众的桥梁纽带作用，提高红十字会的战斗力。

——坚持群众中心，激发发展活力。把满足人民群众的人道需求作为一切工作的出发点和落脚点，扎实做好人道救助，积极开展人道服务。以改善最易受损害群体境况、造福最广大人民群众为目标，不断完善服务功能，强化服务能力，扩大服务对象，提高服务水平，在服务广大人民群众中切实提高红十字会凝聚力。

——坚持改革创新，打响区域品牌。解放思想、实事求是，充分尊重基层首创精神，用创新的理论、改革的办法，补齐发展短板，提升专业化、规范化、信息化、社会化水平，不断增强红十字事业发展的生机活力，结合我区“绍兴大城市建设的排头兵，接轨沪杭都市圈的桥头堡’定位，以“最多跑一次”改革为引领，着力在三救三献重点领域改革上求新突破；提升红十字会的创造力。

——坚持依法建会，完善运维体系。深入贯彻落实《中华人民共和国红十字会法》，依法履职，推动红十字组织、业务和应急管理等体系建设，加强对基层红会组织的日常管理。完善红十字会系统制度体系和管理机制，推动内审与外审相结合，进一步加强捐赠款物和财政资金的使用管理，及时向社会公开相关信息，坚持公开透明，广泛接受各界监督，提高红十字会的公信力。

（三）主要目标

今后五年，本区红十字事业的发展目标是：

——红十字组织不断壮大。聚焦覆盖面、参与度、影响力。推进镇（街道）、村（社区）和学校规范化建设，确保建会率达到100%。依托“博爱家园”等，推进基层组织阵地建设，完成镇（街）、村（社区）“博爱家园”20个以上。打造成为全省“身边的红十字会”县域样本，柯桥街道港越社区圆满完成中国红十字会总会城市社区博爱家园试点。红十字会会员达到 1 万人，注册志愿者达到 5千人。

——应急救援能力持续提升。聚焦机制化、体系化、协同化。不断完善红十字应急救援机制，促进救援队伍协同救援能力、救援物资保障能力以及信息化调度指挥能力等进一步提升。建立3支以上红十字应急救援队。

——人道服务品牌逐步形成。聚焦精准性、受益面、获得感。以“红十字博爱公益项目”为基础，实现筹资金额稳步增长，市民对造血干细胞捐献、人体器官遗体（组织）捐献的认同率稳步提高。实现“红十字救护站”在有援建需求的4A级以上景区和重大活动赛事应急救护服务保障全覆盖。打造“红十字就在身边”品牌，开展“五进”活动，应急救护知识普及率位居全省前列，全区红十字救护员占户籍人口比例达到3%以上，救护知识普及人数占户籍人口比例达到15%以上。

——红十字精神传播更趋广泛。推进治理结构、人事制度、运行机制和方式方法等方面改革创新，提高决策科学化水平，建立健全制度机制，完善综合监督体系。完善信息公开、民主约束、财务管理、社会监督、捐赠反馈等制度规范，形成科学规范的自律标准和管理体系，社会公众对红十字会的满意度、认知度、信任度进一步提升。

三、重点任务

（一）夯实工作基础，实现组织建设规范化

1.完善红十字会治理结构与监督体系。修订《柯桥区红十字会组织规程》，在会员代表大会代表和理事会、常务理事会、执委会及专业委员会人员组成中，增加基层组织、先进人物、会员、捐赠者、志愿者等基层一线代表比例，优化人员构成。坚持和完善会员代表大会、理事会、常务理事会议事决策机制，增强执委会执行力。发挥各专业委员会在决策、咨询、监管中的作用。完善监事会组成、职能、运转模式及监督机制，形成由法律监督、政府监督、社会监督、自我监督等构成的综合监督体系。强化柯桥区红十字会财产的监督管理，完善内控体系，加强对下级红十字组织的捐赠款物管理和使用情况的业务指导和审计监督。

2.延伸红十字基层组织覆盖。依法理顺红十字会管理体制，加强党的领导，推动党群共建，壮大根系、延伸触角，构筑“区、县（市）﹢镇（街）﹢村居（社区）以及部门红工委”的组织网络和“专（兼）职工作者﹢志愿者﹢会员”队伍体系，全方位加强组织队伍建设。全区所有镇（街）建立红十字会，配备专兼职人员，乡镇（街道）红十字会、村（社区）建会率、学校红十字会建会率全覆盖。在公安、交通、安监、建管、旅游、电力等重点领域发展红十字分会、红十字工作委员会或团体会员单位。启动柯桥区“十佳”红十字示范（特色）乡镇和优秀红十字工作委员会创建活动。

3.加强红十字基层组织规范运作。修订《柯桥区红十字会制度规范汇编》，强化制度约束，提高组织执行能力。加强红十字“冠名”管理，维护红十字声誉。各红十字救护培训基地、红十字志愿服务基地建立健全相关制度、实施细则及工作手册，明确职责、流程和要求，做到有章可循、规范操作。红十字服务站点、博爱家园按照标准建设，落实管理制度，实现常态运行。

4.构建红十字发展特色载体。强化阵地平台服务功能，积极参与“书香绍兴”建设，利用“城市书房”、“未来社区”等载体，着力打造城市红十字文化展示区，构筑城市人道“文化圈”；巩固红十字系统参与“五星达标、3A争创”成果，推动农民素质提升工程、乡村振兴实绩考核中有关红十字工作的政策落地；完成红十字会参与养老服务全国试点任务。全面落实《柯桥区红十字会博爱家园建设实施细则（试行）》，利用文化礼堂、农家书屋，建设服务城乡社区群众的“博爱家园”，建设30家以上红十字各类组织阵地，打造群众身边的红十字会。建好用好“博爱家园”、“红十字服务站”、“红十字救护站”、“生命健康安全体验馆”等基层阵地，打造联系群众、服务群众的重要平台。

5.推进红十字青少年工作。深入开展红十字知识进学校活动，充分发挥红十字在促进和加强未成年人思想道德建设领域的重要作用，组织青少年参加总会组织的应急救护知识竞赛活动，推进人道法教学在学校的开展。将红十字青少年工作与学生素质教育、生命教育、知识教育紧密结合，广泛普及应急救护知识培训，开展应急救护技能体验，推进“探索国际人道法”项目和青少年预防艾滋宣传教育。开展防灾避险、自救互救以及预防艾滋病、预防近视、禁毒、不吸烟等生命健康教育。培育学校红十字志愿服务项目，广泛开展符合红十字会宗旨、有利于青少年身心健康的各类主题活动，引导青少年参与人道事业，服务和促进青少年健康成长成才。

（二）围绕核心业务，实现人道救助便利化

1.打造“红十字救在身边”品牌，融入健康柯桥战略。健全应急救护培训长效机制，实行分级、分类培训，探索菜单式课程、学分制培训和网上教学模式，开展“五进”活动，推动公安、消防、交通、安监、电力、建管、教育、卫生等重点行业注册救护员培训全覆盖。到2025年，全区建成4家以上标准化的救护培训基地，推广普及“红十字急救掌上学堂”应急救护普及培训率在全区高一新生中达30%，常住人口普及培训数每年增长1%，历年累计覆盖率力争超过15%。全区计划新增配置30台，每万人达到1.5台。更多更好地举办救护员培训班，大力推进应急救护服务保障工作，努力实现红十字救护站在有援建需求的４Ａ级以上景区全覆盖，全力保障重大赛会服务。

2.完善人道救助保障，提高“三献”工作社会支持度。参与、推动无偿献血、遗体和人体器官捐献工作，参与开展造血干细胞捐献相关工作。对我区造血干细胞捐献者资料库1163名在库志愿者开展回访保留工作，宣传和表彰志愿者的无偿捐献行为。到2025年，造血干细胞捐献者资料库有效库容量达到2000人份。进一步完善生命接力基金管理。2025年前，器官捐献工作社会知晓率、民众接受度及潜在供者的转介率不断提升，实现率每年增长10%。

3.实施人道救助工程，助力保障改善民生。精心培育“生命接力”慈善博爱基金、“向日葵”儿童康复救助博爱项目、“助残健走”康复救助博爱项目，增强救助实力，扩大救助规模；精心培育“红十字生命接力”品牌，健全人体器官捐献工作机制，推动器官遗体（组织）捐献信息等与医保卡数据对接，不断提高人体器官捐献工作法治化、规范化水平。积极参与无偿献血工作，探索建立按血型、分区域的红十字无偿献血志愿者队伍。继续开展“红十字博爱送万家”活动，做好为困难家庭和捐赠捐献爱心困境家庭送温暖活动。其中全区各级红会每年救助贫困学生不少于200人；每年救助重症、大病贫困患者不少于1000人。5年救助农村、社区、灾区困难群众5千人次。

（三）提高动员能力，实现力量整合专班化

1.加强红十字志愿者队伍建设和志愿服务管理。修订《柯桥区红十字会志愿服务管理办法》，健全志愿服务管理制度。倡导终身志愿服务理念，探索构建适合不同人群的志愿服务平台。积极培育志愿服务品牌项目，推进志愿服务工作项目化。建立按专业、领域、项目分工的志愿服务队伍。积极推进冠名医疗机构的红十字志愿服务队建设。积极发展注册红十字志愿者，力争年增长5%以上。制定志愿者培训教程，对志愿者开展系统教育培训。到2025年，红十字志愿者骨干培训率、新注册红十字志愿者培训率均达50%以上，培育一批专业能力和组织能力出色的志愿者骨干。探索建立实时记录的信息共享平台，逐步建立志愿者注册和志愿服务时间积分制度、志愿者安全保障和激励机制。

2.健全完善红十字应急救援体系。加强红十字备灾救灾能力建设，逐步配备应急装备，健全物流体系，发挥好“五位一体”（救灾物资储运、培训演练保障、应急队伍储备、志愿服务平台、红十字文化传播）功能。加强区救灾（救助）物资库建设，形成以备灾救灾中心为主体、区级红十字会物资库为依托的本市红十字系统救灾（救助）物资储备网络体系，实现重大赈灾全市救灾物资统筹调配。完善救援队培训、管理及备勤待命机制。优化1-2支以专职人员为骨干、志愿者参加的区级应急救援志愿服务队伍，组织和参加跨区联合演练，参与本区及区外自然灾害、突发事件应急救援，探索参与民间国际应急救援。各基层红会具备条件的应建立红十字应急救援志愿服务队，参与社区网格化应急救援活动。

3.创新博爱公益机制汇聚爱心筹资资源。建立“政府引领出一点、部门合作筹一点、大众捐助集一点”的长效筹资机制。汇聚人道资源，提升社会力量动员能力，把面向社会募捐、汇聚社会爱心摆在工作突出位置，推动形成多元化、多渠道、可持续的筹资工作格局。强化筹资意识，创新筹资方式，拓宽筹资领域，精心打造以“公益项目”为重点的具有红十字特色的人道救助品牌，增强品牌项目的引领作用，动员社会爱心力量共同参与。探索筹资救助新机制，深入开展“互联网+公益”项目。建立小额冠名救助项目，倡导“微公益”，探索互联网项目筹资和众筹模式，拓展救助服务领域和覆盖面，形成社会化、多样化、机制化的筹资救助格局。实施新的博爱公益品牌项目。“十四五”期间，全区各类筹资捐增长20个百分点。

（四）倡导柯桥有爱，实现集成体验特色化

1.积极推进生命关爱站点和体验馆建设。联合卫健等部门联合举办人体器官捐献知识培训班，开展二级以上综合性医院监护室、急诊室、神经外科医师以及相关人员、志愿者的培训。启动中心医院标准化人体器官捐献登记站建设。力争建成一座具有全省一流水平红十字生命体验馆，具有红十字运动、应急救护、心理健康教育、地震安全、消防安全、交通安全、家庭安全、综合教学等教学阵地，模拟各种自然灾害和突发事件现场，开展培训、讲座、体验等活动，使之成为学生、职工、及广大市民参加应急救护培训与体验的场所，成为传播红十字运动知识和理念的窗口，成为志愿者参与救护实践活动的平台。

2.深入开展人道慰问和关怀活动。积极完善“生命礼敬”场所缅怀纪念场所建设，开展“生命礼赞”缅怀纪念活动，组织志愿者和捐献者家庭慰问。开展器官捐献者孩子助学活动。围绕“5•8”世界红十字日等重要节日，组织开展无偿献血、造血干细胞捐献宣传暨人道慰问活动。

3.加大生命关爱领域好人好事评选。加强生命关爱领域好人好事的宣传和表扬。实施红十字会最美系列评选工程。每年开展十位最美红十字人，十佳红十字集体、十佳红十字功臣等评选活动，积极宣传和表扬具有柯桥特色的生命关爱先进典型和典型感人故事。

（五）坚持改革创新，推动管理服务数字化

1.打造党建红会。高举党的旗帜，坚持党的全面领导，坚持党建带红建，完善党组议事规则和党组中心组学习制度，提升机关党建工作水平，加强机关党支部建设，强化党员日常管理，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，探索在红十字组织中建立党组织的途径。

2.打造数字红会。加强红十字会数据库建设，加大红十字会募捐筹资、备灾救灾物资、人道救助项目、救护培训、信用基础等数据库建设力度，不断提升红十字会运用数据进行管理的能力水平。加强数据采集，注重数据的准确性、及时性和实效性，确保数据库运行质量。着力打造“网上红十字会”，升级网上新媒体矩阵，继续加强新媒体建设，提升红十字官网、微信公众号。推动最多跑一次改革，主动将“两微一端”等网络平台链接进入浙里办APP，实现网上宣传和办事服务功能有机结合。加强与区域内知名网络的爱心大V合作，重视网络舆情引导能力建设。

3.打造阳光红会。严格落实《柯桥区红十字会人道救助专项资金使用管理办法(试行）》、《柯桥区红十字会救灾救助款物接受和使用管理办法》等制度，实施阳光红会“七步法”（公告、公示、反馈、报告、监督、审计、自律），建立定期审计制度，邀请审计部门或有资质的第三方审计机构，对社会捐赠款物使用情况进行审计。扎实推进信息化建设。完善信息披露机制，研发捐赠信息在线查询和捐赠证书生成一体化集成系统扩展微信公众号功能，加大信息公开力度，及时公开捐赠款物接受与使用、部门预算、审计报告等相关信息。建立公众参与机制。完善法律监督、政府监督、社会监督、自我监督“四位一体”的综合监督体系。努力打造“公开透明、管理规范、运作严谨、服务高效”的公益公信平台，以良好的形象和声誉赢得公信力。

4.打造开放红会。推进红十字工作开放合作。建立健全与相关部门、群团组织和社会组织之间的协作工作机制，推动区域间尤其是融杭接沪长三角区域红十字会协同一体化发展，主动对接东西部扶贫和山海合作工作，积极承担现场应急救护师资培训等工作。进一步深化与其他兄弟县市区红十字会的交流与合作，在开展好“三救三献”工作方面，积极探索建立广泛的合作机制，不断推进备灾救灾、人道救助、红十字青少年、造血干细胞和人体器官捐献等方面的信息共享、资源互动，提升救助能力，形成人道合力，全力构建“一方有难八方支援”的红十字工作格局。坚持发挥“媒体+”作用，做精做实主题宣传报道，积极争取把红十字“保护生命，维护人的尊严”主题纳入各大媒体风尚文明专题专栏和社会主义核心价值体系宣传。坚持多媒体资源整合，开放包容，集聚宣传，鼓励社会参与，共同推动红十字宣传文化传播工作。

（六）加强政治立魂，提高红会队伍专业化

1.加强领导班子建设。坚持党建引领，发挥好党组核心领导作用。实行专兼职相结合，优化班子结构，增强班子活力，实现优势互补。落实班子成员分工联系、个别谈心和调查研究等联系服务基层的工作制度，增强决策与工作指导的科学性、针对性和有效性。

2.创新选人用人机制。建立上下级红十字会、系统内外交流、体制内外交流的用人机制，优化干部培养和使用。探索实行专职干部遴选制，面向社会选拔人才进入红十字组织。通过项目招聘等方式吸引专家学者、其它社会组织等力量参与红十字会工作。

3.强化专职人员培训。加强对红十字系统工作人员职业道德、职业素质、职业规范教育。制定干部培训计划，分层次开展岗位专业培训，鼓励红十字会专职干部参加社会培训和社会工作者职业资格考试。到2025年，街镇红十字会专职人员的培训率达100%，村居红十字会会长培训率达80%以上。积极开展岗位创优竞赛活动，促进能力素质提高。探索建立科学、合理的红十字工作考核体系，激发工作活力，努力建设一支具有国际视野、专业素质、敬业精神、清正廉洁的红十字工作人员队伍。

四、保障措施

（一）强化组织领导

进一步加强各级党委、政府对红十字会工作的重视和支持，确保同级党委、政府在一届理事会任期内召开一次红十字会专题工作会议，明确一段时期内区域红十字事业的发展目标和相应的政策措施。要建立可持续的红十字事业发展资金保障机制，确保按人口数每年不少于1元/人的生命关爱保障资金。确保同级党委、政府每年听取一次红十字会工作专题汇报。争取人大、政协开展调研视察活动，为红十字事业发展建言献策。

（二）推进统筹协同

红十字事业的发展需要动员社会各方力量共同推进。要加强与新闻宣传、精神文明、公安、财政、民政、应急、交通、教育、卫计、残联等相关部门的联系、沟通和协调，建立工作协作机制，实现优势互补、资源共享和合作共赢。重视加强理事队伍建设，建立健全理事会科学决策的制度，充分发挥理事成员部门（单位）的作用，形成强大工作合力，共同推进规划目标的实现。要切实加大宣传动员力度，以红十字精神传递社会正能量，以红十字项目凝聚人道力量，以红十字工作成效扩大组织影响力，以“公开、公正、透明、高效”的组织形象提升社会公信力，推动规划目标的实现

（三）加强实施保障

加强科学分解落实五年规划目标任务，与年度计划制定密切结合，确保规划目标全面实现。强化监督、评估和考核机制，加强对规划实施的年度监测和中期评估，建立健全重要目标任务实施跟踪反馈机制，加强规划实施的动态管理。完善规划目标、重点任务、建设项目等分类评价考核，提高规划实施的约束性和实效性。加强对年度工作目标任务完成情况的督查。建立规划实施情况评估制度，引入第三方评价机制，特别要加强期中和期末规划实施情况的评估，确保规划提出的各项目标任务按时序进度保质保量完成。

（四）赋能队伍建设

加强红十字会干部政治能力建设，强化领导干部担当意识，发挥党员先锋模范作用。加强理论和业务学习，不断提高红十字队伍的执行能力、协调能力、创新能力。加强干部梯队建设，努力培育和营造团结一致干事业、一心一意谋发展的团队精神与良好工作氛围，为推动五年规划的落实、促进本区红十字事业的又好又快发展提供坚强有力的人才保证。