局各科室、下属单位：

现将《绍兴市柯桥区应急管理局防汛防台抗旱应急预案》印发给你们，请认真贯彻实施。

                            绍兴市柯桥区应急管理局

                               2021年3月4日

绍兴市柯桥区应急管理局防汛防台抗旱

应急预案

为提高全局防汛防台抗旱应急响应能力，明确局各科室和下属单位应急响应期间的工作职责，确保迅速、高效、规范、有序地应对洪涝、台风、干旱灾害，最大限度减少损失，保障人民群众生命和财产安全，根据《绍兴市柯桥区突发事件总体应急预案》、《绍兴市柯桥区防汛防台抗旱应急预案》、和《绍兴市柯桥区应急管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》，制定本预案。

一、工作原则

（一）以人为本。通过编制（修订）本预案，建立健全本局防汛防台抗旱应急响应启动期间的工作机制，确保高效运作。

（二）统一领导。本局防汛防台抗旱工作实行局长负责制，局领导对局各科室及下属单位的工作进行督促和指导。

（三）预防为主。防汛防台抗旱工作坚持以防为主、常备不懈，切实做好应对洪涝台旱灾害的各项准备，加强宣传教育和培训演练。

二、适用范围

本预案适用于我区发生暴雨、洪涝、台风、干旱灾害，区防指启动应急响应后，本局的应对行动。

三、组织体系及工作职责

成立局防汛防台抗旱工作领导小组，下设4个应急工作组，分别是综合协调组、救援协调组、后勤保障组和灾情统计组。

（一）领导小组

领导小组由局长任组长，其他局领导任副组长，局各科室和下属单位负责人为成员。主要职责是贯彻执行区委区政府和区防指的决策部署，组织全局开展防汛防台抗旱工作。组长负责指挥；副组长负责各应急工作组的工作，并承担区防指和防指办临时安排的各项任务；各成员在组长、副组长安排下开展相应工作。

（二）应急工作组

1.综合协调组

组  长：防汛减灾科分管局领导

副组长：综合协调科、防汛减灾科、应急管理宣传教育中心负责人

责任科室：防汛减灾科、应急管理宣传教育中心、办公室、综合协调科

主要职责：全面掌握并及时发布防汛防台信息；加强上情下达、下情上报及与上级防指、区防指成员单位、各镇（街道）、各工作组的联系；加强与气象、水文会商，及时掌握水雨情信息，对汛情、工情进行分析研判，视情提出会商；及时提出启动应急响应、突发事件处置等决策建议，并负责发布区防指调度令、启动应急响应通知和风险提示单等；负责基层防汛责任人进岗到位和卫星电话开机情况抽查、统计汇总工作；负责区领导、局领导有关文字材料的起草和编写，汇总并发布当天防汛防台动态，及时做好防御工作总结，以区防指办名义编发有关动态信息；组织播发应急广播、短信群发等有关全民防御信息，并联系发布工作；及时与区传媒集团沟通发布汛情、灾情及有关信息；组织宣传报道防汛防台工作动态、先进事迹等；配合区委宣传部（区新闻办、网信办）做好舆情监控。

2.救援统筹组

组  长：应急救援指挥科分管局领导

副组长：应急救援指挥科、企业监管科负责人

责任科室：应急救援指挥科、企业监管科、应急保障中心

主要职责：统筹应急救援力量，承担洪涝台灾害突发事件的现场协调与应急救援工作；联系、衔接解放军和武警部队参与抢险救灾及应急救援;组织各类应急救援队伍做好备勤工作；调配抢险救灾所需应急物资、设备; 组织开展洪涝台旱灾害突发事件的调查评估工作；负责指导矿山、危化企业做好防汛工作。

3.后勤保障组

组  长：办公室分管局领导

副组长：办公室、科技法规科负责人

责任科室：办公室、应急保障中心、科技法规科

主要职责：区防指启动防汛、防台或抗旱Ⅳ级及以上应急响应期间，由办公室安排1辆公务车24小时备勤；负责区领导参加会商时指挥中心的会务保障工作；负责参与会商人员的生活保障；负责指挥中心后勤保障、车辆调度、会场服务、应急物资购置、环境卫生及与机关服务中心协调等保障工作；应急保障中心做好指挥中心会商系统设备、软件、数据库等的维护保养，安排指挥中心视频调度工作人员24小时备勤。

4.灾情统计组

组  长：防火救灾科分管局领导

副组长：防火救灾科、安全生产监察大队、应急保障中心负责人

责任科室：防火救灾科、应急保障中心、安全生产监察大队

主要职责：负责督促各镇（街道）、防指成员单位按防指指令做好人员转移工作，视情况联系开启区级避灾安置场所；做好人员转移、避灾安置场所启用情况、灾情及灾后重建等信息的统计、汇总上报工作；负责开展灾情会商，经区防指批准后统一发布灾情，并做好灾情管理系统数据录入工作；负责开展灾情核查工作；负责有关救灾款物的使用监督工作。

（三）各科室职责

1.办公室：负责应急响应期间机关运转。落实全局值班备勤工作和会务保障工作，联系机关服务中心做好应急响应期间后勤保障服务，起草局领导交流汇报、工作部署材料。

2.科技法规科：配合应急保障中心做好防汛会商系统保障工作，配合办公室做好后勤保障工作。

3、应急救援指挥科：统筹全区应急救援力量，负责应急救援队伍、物资调度，组织开展洪涝台旱灾害突发事件的调查评估工作。

4、综合协调科：配合防汛减灾科做好区领导、区级有关部门、镇（街道）综合协调工作；起草区领导交流汇报、工作部署材料。

5.企业安全监管科：负责指导矿山、危化企业做好防汛工作；配合应急指挥科做好全区应急救援力量调度和抢险救灾所需应急物资、设备调配工作。

6.防火救灾科：配合应急保障中心做好人员转移、避灾安置场所启用情况、灾情及灾后重建等信息统计、汇总上报工作；配合做好灾情管理系统数据录入、灾情核查、救灾款物的使用监督工作。

7.防汛减灾科：全面掌握并及时发布防汛防台信息；加强上情下达、下情上报及与上级防指、区防指成员单位、各镇（街道）、各工作组的联系；加强与气象、水文会商，及时掌握水雨情信息，对汛情、工情进行分析研判，视情提出会商；及时提出启动应急响应、突发事件处置等决策建议，并负责发布区防指调度令、启动应急响应通知和风险提示单等；负责基层防汛责任人进岗到位和卫星电话开机情况抽查、统计汇总工作；负责汇总并发布防汛防台动态，及时做好防御工作总结，以区防指办名义编发有关动态信息。

8.安全生产监察大队：配合应急保障中心做好人员转移、灾情及灾后重建等信息统计、汇总上报工作；配合做好灾情数据系统数据录入、灾情核查工作、救灾款物的使用监督工作。

9.应急管理宣传教育中心：负责组织播发应急广播、短信群发等有关全民防御信息，并联系发布工作；及时与区传媒集团沟通发布汛情、灾情及有关信息；组织宣传报道防汛防台工作动态、先进事迹等；配合区委宣传部（区新闻办、网信办）做好舆情监控。

10.应急保障中心：负责防汛会商系统保障工作;负责区级避安安置场所联系开启、灾民安置信息统计、有关物资发放和管理工作；负责督促各镇（街道）、防指成员单位按防指指令做好人员转移工作，做好人员转移、灾情及灾后重建等信息统计、汇总上报工作；负责系统数据录入工作；负责灾情核查工作；负责有关救灾款物的使用监督工作。

四、应急响应

区防指启动防汛、防台、抗旱Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级应急响应时，局领导小组相应启动本预案Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级应急响应。较高级别的应急响应包含较低级别应急响应的所有任务。应急响应级别的确定，以区防指发布为准。

（一）Ⅳ级响应

1．局防汛防台抗旱工作业务分管领导进岗到位，综合协调组、后勤保障组各1名工作人员值班（局常规24小时应急值班照常进行）；各工作小组所属工作人员保持通信畅通，根据响应级别提升，做好随时到岗工作准备。

2．综合协调组密切注意洪涝台旱动向，加强与气象、自然资源、农业农村、交通、建设、综合执法等防指主要成员单位的联系，及时提请防指办主任或经授权的常务副主任组织会商，综合分析情况，作出动员部署，及时向区防指报告情况，定期发布防汛动态信息，编写领导汇报、工作部署。通过微信公众号和其他媒体及时发布汛情、灾情等信息。

3．救援协调组根据事件及时调配应急抢险救援专家和救援队伍、物资，指导矿山、危化企业做好防汛抢险工作。

4．灾情统计组根据人员转移情况及时通知启用避灾安置场所，做好人员转移统计和灾情上报工作。

（二）Ⅲ级应急响应

1．局主要领导和防汛防台抗旱业务分管领导到岗带班值班，研究部署有关防汛防台抗旱工作。各应急工作组按照本预案部署开展工作。

2．防指办主任（局长）组织会商，综合分析情况，及时向区防指以及防汛防台重点单位发布信息。

3．各科室不少于1/4科室人员加强值班或值守（人员由各科室负责人确定后报办公室，人员较少的科室可同工作组内联合安排，具体值班表响应启动后由办公室拟定，下同），有各组召集值班人员开展工作。

（三）Ⅱ、Ⅰ级应急响应

1．局全体班子成员不少于一半人带班值班，研究部署有关防汛防台工作。各工作小组按照本预案部署开展工作。

2．各科室不少于一半人加强值班或值守，视情报请领导小组组长决定全局工作人员到岗，统筹充实到各应急工作组开展相应工作。

（五）应急响应结束

1．各组认真做好防汛、防台、抢险、灾情等有关资料的汇总、审核工作，并将工作小结报综合协调组。

2．灾情统计组自始至终做好灾情统计；抢险救援组及时做好应急队伍救援和备勤情况统计、装备物资调动统计；综合协调组及时做好防汛防台、抢险救灾和水毁工程情况等专题汇报材料。

3．平原河网或小流域发生大于5年一遇洪水，综合协调组会同区农业农村局及时开展洪水调查。

4．无特殊情况，转入正常工作。

五、工作要求

（一）根据汛情，由局防汛防台领导小组组长召开防汛防台动员会，并启动本预案应急响应，特殊情况可由办公室负责通知。

（二）各工作小组人员的具体分工由各组长安排。

（三）启动应急响应后，局全体工作人员需24小时保持通讯畅通，随时待命。

应急响应期间，各工作小组要根据职责分工，在局领导小组的统一指挥下，及时组织人员、物资、设备、车辆等，做到保障到位。

（四）局全体工作人员要严格按照局领导小组的指示，服从各项临时调配，全力做好应急处置及抢险救灾工作。

（五）在防汛防台抗旱过程中，对工作表现突出或受群众赞誉的，给予表彰及奖励；对因不服从工作、责任性不强或工作失职等造成损失或严重后果的，要严肃追究责任。

（六）宣教中心应加强防汛防台避险和自救互救知识宣传，提高公众的防灾减灾能力；

（七）防汛减灾科要适时组织开展本预案应急演练，以强化应急准备和应急响应能力。

其他突发事件的应急处置可参照本预案执行，综合协调组组长及责任科室由对应分管领导及科室承担。

本预案由局防汛减灾科牵头制定并负责解释、管理和更新，报局领导小组批准后实施。

名词解释：

加强值班：本预案加强值班为在局原有值班基础上增加人员24小时值班；

值守：本预案值守为在工作完成的基础上值班至每天晚上10时；

工作人员：本预案所称的工作人员含局编外用工。

附件：柯桥区应急管理局防汛防台抗旱应急响应值班安排

附件

柯桥区应急管理局防汛防台抗旱应急响应

值班安排

应急响应级别：             应急响应启动时间：