柯桥区开展浙江省健康镇建设工作方案

为全面推进健康柯桥建设，提升群众健康水平，根据全国爱卫会《关于开展健康城市健康村镇建设的指导意见》《省爱卫会关于印发<浙江省健康乡镇建设标准>

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九届五中全会精神，遵循新形势下卫生与健康工作方针，实施“将健康融入所有政策”策略，进一步夯实健康柯桥建设基础，实现“十四五”卫生健康事业发展良好开局，奋力在健康村镇建设、提高人民群众健康水平上领跑全市、竞跑全省，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

二、总体目标

巩固和提升卫生村镇创建成果，建设“环境宜居、社会和谐、人群健康、服务便捷、富有活力”的健康村镇，到2021年11月，夏履、漓渚、平水、王坛、稽东等5个镇全部建成浙江省健康镇，90%以上的村开展健康村建设,其中符合省级健康村建设标准的达到30%以上。

三、建设标准

详见《浙江省健康乡镇建设标准》（附件1）、《浙江省健康村建设标准》（附件2）。

四、工作步骤

1.动员部署阶段（2021年4-5月）。各镇深入开展调查研究，制定切实可行的健康镇建设实施方案（于5月底前上报区爱卫办），落实牵头领导、工作人员、职责分工，落实配套政策，召开创建工作动员部署会，举办业务培训，全面启动各项工作。

2.组织实施阶段（2021年6月—2021年9月）。对照创建标准，紧扣相关指标和重点任务，采取扎实措施，全面推进创建工作，基本形成健康镇（村）建设初步效应，开展自我评估，接受区、市两级爱卫会现场评估，整改落实存在问题与不足，确保完成创建任务。

3.完善提高阶段（2021年10月—2021年11月）。各镇要对照健康镇（村）建设标准，拉高标杆，补短板，强弱项，积极打造省健康镇建设“柯桥样板”，实现省健康镇建设“领跑全市、竞跑全省”一流目标。

五、工作要求

1.加强组织领导。省健康镇创建工作由区爱卫办牵头组织、协调、检查、督导，区卫生健康局具体负责实施工作和业务指导。各镇要充分认识创建省健康工作的重要性和必要性，切实加强组织领导，将创建省健康镇列入政府重要议事日程，制定具体实施方案，明确下属有关部门（单位）职责任务，把握时间节点，科学有序推进，确保工作落实到位。鼓励通过政府购买服务等方式，支持和引导社会力量参与健康镇（村）建设。各镇于2021年5月20日下班前将《创建浙江省健康镇申报表》（附件3）、《创建浙江省健康镇工作分管领导和联络员名单》（附件4）报区爱卫办俞林萍“钉钉”。《健康村（家庭）创建基本情况表》（附件5）于2021年9月30日下班前统一报送。

2.广泛宣传动员。各镇要采取多种形式，大力宣传健康镇（村）建设的重要意义和目标任务，全面发动广大干部群众、社会力量和志愿者积极参与、支持健康镇（村）建设，形成齐心协力、共同推进健康镇（村）建设的良好局面。

3.落实工作责任。各镇要按照健康镇（村）建设标准，量化细化亮化工作责任和工作目标，落实专人，做细做实台账资料（图片），发动全员，各司其职，形成合力，确保创建工作见行见效。要采取有效措施，突出工作重点，攻克工作难点，定期听取汇报和会商交流，及时解决工作中存在的困难和问题。

4.建立长效机制。各镇要建立健全工作制度，落实工作职责，加强目标考核，把创建工作列入辖区内各村（居、社区）、各单位和镇机关干部年度考核内容，并强化考核结果运用。区爱卫办要采取定期检查和随机抽查相结合的方式，加强督导检查，掌握工作进度，确保创建实效。凡创建工作不力、推诿敷衍、影响工作大局的，将严肃问责追责。

附件1

浙江省健康乡镇建设标准

一、基本条件

1.国家卫生乡镇创建成果有效巩固。

2.无重大危害健康事件发生，包括重大环境事件、重大食品药品和农产品安全事件、重大公共卫生安全事件。

3.90%以上的村开展健康村建设，其中符合省级健康村建设标准的达到30%以上。

二、普及健康生活

4.开展健康教育。以《中国公民健康素养一基本知识与技能》为主要内容，机关、企事业单位、社区、医院、学校等广泛开展健康教育和健康促进活动。利用传统媒体、新媒体等平台开展多元化健康知识宣传，乡镇政府通过官方微信公众号等平台每月发布健康教育信息。健康素养进文化礼堂覆盖率达100%。

5.促进健康行为。树立“每个人是自己健康第一责任人”理念,引导居民养成文明健康生活方式。倡导勤洗手、健康饮食、制止餐饮浪费等新风尚，培养节约粮食习惯,革除滥食野生动物等不良陋习，推进“公筷公勺”使用,餐饮单位、家宴中心、集体聚餐等公筷公勺配备率100%。室内公共场所、工作场所、公共交通工具及游乐场、学校等青少年、儿童集中户外场所全面禁烟, 无烟党政机关建成率100%。

6.推进全民健身。建成区室内、室外公共健身场所至少各有1处，乡镇每年至少组织1次全民健身运动会或4个以上单项体育比赛。鼓励群众自发开展各类健身活动，群众性体育团队不少于6支。学生体质健康标准达标优良率达到50%以上。

三、优化健康服务

7.强化公共卫生服务。加强基层公共卫生体系建设，发挥乡镇卫生院和社区卫生服务中心疾病预防职责，夯实联防联控的基层基础。建立应急协调机制和联防联控工作机制，定期开展应急培训演练。有效实施国家基本公共卫生服务项目，建立健全基层职业病防治和心理服务体系和工作机制。

8.优化医疗资源配置利用。基层医疗服务能力强,服务便捷,群众就诊量稳步增长。乡镇卫生院(社区卫生服务中心)纳入县域医共体建设，乡村卫生一体化管理工作有效落实，基层就诊率达到65%以上。乡镇卫生院(社区卫生服务中心)建设基层标准化中医馆，基层中医院服务量达到30%以上。

9.加强重点人群健康服务。强化高危妊娠风险筛查和分级理,深化适龄妇女“两癌”筛查工作。建立3岁以下婴幼儿照护服务体系,持续推进儿童早期发展。儿童青少年总体近视率每年降4低1个百分点以上。加强社区居家养老服务机构建设，加大涉老设施改造力度，辖区至少有1家示范型居家养老服务中心或医养结合机构。乡镇卫生院应开设康复或护理、安宁疗护床位,为居家高龄、失能老年人提供家庭病床和上门服务。

四、完善健康保障

10.落实健康建设经费保障。根据乡镇健康建设需要和结果导向的投入机制要求，合理安排和统筹各类资金，确保乡镇健康 建设各项工作顺利开展。

11.完善公共安全体系。加强急救能力建设，健全急救网络，户籍人口应急救护培训年度普及率达到2.5%以上。减少意外伤害，道路交通死亡人数、儿童和老年人意外伤害死亡人数低于前3年平均水平。

12.保障食品药品与饮水安全。建立食品安全全流程监管体系。从事农村集体聚餐的家宴厨师100%持健康证明。农贸市场禁止野生动物销售。

五、建设健康环境

13.加强环境治理。生活垃圾分类收集全覆盖，生活垃圾减量处理行政村比例达到95%,建筑垃圾处置率达80%。开展灭鼠、灭蟑、灭蚊、灭蝇综合防制工作，建成区病媒生物密度控制水平达到 C级及以上。农村生活污水得到有效治理,应接农户生活污水接户率不低于75%，无污水直排现象,建成区雨污分流全覆盖。

14.全面深化厕所革命。建成区公共厕所配备非接触式洗手设施，管理规范。

15.推进健康细胞与支持性环境建设。推进健康社区(小区)、健康单位、健康家庭、健康促进学校等建设,健康促进学校在中

小学校覆盖率不低于60%,健康社区(小区)建设比例达到70%。至少建成1处健康主题公园、健康步道、健康小屋(体验馆)等健康支持性环境。

六、推进健康治理

16.完善健康政策。贯彻“将健康融入所有政策”,将健康乡镇建设纳入经济社会发展规划和政府重要议事日程，实行目标责任制考核。健康政策纳入机关干部培训内容。

17.健全工作制度。坚持“党建引领、政府主导、部门合作、社会参与”,建立由政府、社会、公众共同参与的健康乡镇共建共治共享机制。强化社区（村）、物业、业委会、居民（村民）四方联动，完善爱国卫生公共卫生志愿服务机制。探索实施健康积分、健康激励等制度。

18.建立健康影响评价评估制度。开展健康监测，掌握乡镇主要健康问题并实施有效干预,开展年度评价。

附件2

浙江省健康村建设标准

一、基本条件

1.省卫生村创建成果得到有效巩固。

2.无重大危害健康事件发生，包括重大环境事件、重大食品药品和农产品安全事故、重大公共卫生安全事故。

3.90%以上的家庭开展健康家庭建设，其中符合省级健康家庭建设标准的达到30%以上。

二、普及健康生活

4.利用宣传栏、广播站、新媒体、电子屏、讲座培训等开展健康知识宣传，结合实际开展群众喜闻乐见的健康教育活动。开展健康素养进文化礼堂活动。500人以上常住人口的行政村设图书室并免费开放。

5.树立“每个人是自己健康第一责任人”理念，引导村民饮食限盐控油，不吸烟、多运动。积极推进农家乐、家宴中心等场所“公筷公勺”使用、制止餐饮浪费行为，养成文明就餐、节约粮食好习惯。室内公共（活动）场所禁止吸烟。

6.建设健身场所，推进全民科学健身，因地制宜建设健康步道、室内健身场所和老年活动室等，体育健身设施能满足群众健身需要。群众性体育团队不少于3支，拥有等级社会体育指导员不少于2人，积极组织开展多种形式的文体活动。

三、优化健康服务

7.按规划设置村级卫生机构，并达到省规范化要求。对政府或集体办的村卫生室逐步纳入医共体管理。

8.65岁以上老年人和孕产妇、0-6岁儿童纳入乡镇健康管理。高血压、糖尿病等慢性病及严重精神障碍患者得到规范化管理。养老服务设施完善，高龄、失能、独居等困难老年人纳入定期巡访。

四、完善健康保障

9.落实健康建设经费保障。根据村健康建设需要和结果导向的投入机制要求，合理安排和统筹各类资金，确保村健康建设各项工作顺利开展。

10.辖区内食品加工、经营单位和餐饮单位、食堂等符合食品安全管理要求。100人以上的农村集体聚餐活动应进行备案并进行指导。

五、建设健康环境

11.垃圾分类收集，生活垃圾日产日清，建筑垃圾规范管理。农药废弃包装物回收率达到90%。

12.定期组织村民清理垃圾、整理堆积物、清除积水等（每年不少于4次），有效控制四害密度。农村生活污水得到有效治理，应接农户生活污水接户率不低于75%，无污水直排现象。

13.推进健康细胞与支持性环境建设。推进健康单位、健康家庭等建设。至少建成1处健康步道、健康小屋（体验馆）等健康支持性环境。

六、推进健康治理

14.贯彻“将健康融入所有政策”理念，将健康村建设纳入村重点工作。将文明健康生活方式纳入村规民约，建立健康村自评制度，依据年度评价情况，落实有效的干预措施。

附件3

创建浙江省健康镇申报表

注：1.此表一式三份，单位留存一份，区爱卫办一份，市爱卫办一份。

2.此表请于2021年5月20日前报区爱卫办俞林萍“钉钉”。

附件4

镇创建浙江省健康镇工作分管领导和联络员名单

报送单位： 　             填报人 ：  　        填报日期：2021年     月    日

注:本表请于2021年5月20日前报送区爱卫办俞林萍“钉钉”，联系电话84126876。

附件5

镇健康村（家庭）建设基本情况表

注：一式三份，单位留存一份，区爱卫办一份，市爱卫办一份。 此表请于2021年9月30日前报区爱卫办俞林萍“钉钉”。

分管领导：             填报人：              填报日期：